万州区2015年水稻保险试点工作实施方案

万州区2015年水稻保险试点工作实施方案为切实增强农业、农村、农民抵御自然灾害风险和应对重特大意外事故的能力，提高灾后恢复生产能力，逐步完善政策性农业保险，保障农户稳定增收。根据农业保险条例（中华人民共和国国务院令第629号）及重庆市农业委员会、重庆市财政局关于开展政策性种植业农业保险试点工作的通知（渝农发201534号）的要求，结合万州区实际，特制定本方案。一、组织领导该项目工作主体为万州区农委、万州区财政局，共同成立万州区水稻种植保险试点工作组，区农委副主任熊德平任组长，区财政局副局长熊建华任副组长，刘成毅、陈清春、杨贵林、熊德辉、马秀云为成员。工作组负责该项目的组织、宣传、监督等工作，下设办公室在区种子管理站负责日常事务工作。二、基本原则水稻种植保险作为国家明确的政策性农业保险之一，坚持“市场运作、政府引导、参保自愿、规模适度、分类指导、稳步推开”的基本原则。逐步构建多层次、多渠道，促进农业可持续发展，农村长期稳定的农业保险制度体系。三、目标任务根据重庆市农业委员会、重庆市财政局关于开展政策性种植业农业保险试点工作的通知（渝农发201534号）的精神，区财政局安排专项资金用于水稻种植保险保费补贴，选择万州水稻主产镇(乡)、街道办事处实施水稻种植保险试点，投保面积12万亩。四、保险主要内容 (一)保险对象1种植马铃薯的龙头企业、农民合作社和种植大户；投保单位种植面积不低于30亩；2.以村（组）为单位，组织本村（组）种植户集体投保。（二）保险标的符合下列条件种植的水稻（不含种植在家前屋后的零星土地及自留地、堤外地、行蓄洪区）可向保险公司投保：1、水稻种植符合当地普遍采用的技术和规范要求；2、水稻种植密度达到当地政府部门规定的标准；3.已被国家或重庆市审定（认定）的水稻种植品种；4、播种的品种符合当地政府部门规定且已经种植一年以上；5、生长正常；投保人应将其所有权益的、符合上述条件种植的水稻地块全部投保，不得选择投保。间种或套种的其他作物，不属于本保险合同的保险标的。（三）保险责任1在保险期间内，由于下列原因直接造成保险水稻的损失，且损失率达到25%（含）以上的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿： （1）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝；（2）风灾、冻灾、雹灾；（3）稻瘟病、稻曲病、百叶枯病、螟虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱等病虫害。 2在保险期间内，由于旱灾原因直接造成保险水稻的损失，且损失率达到30%（含）以上的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。（四）保险期限：水稻种植保险期间从各季秧苗在田间移栽成活返青后开始(直播稻从种植齐苗后开始，每年5月份)，至保险水稻开始收割时止（每年9月份），具体起止时间以保险单载明为准，但不得超出保险单载明的保险期间范围。（五）赔偿处理1赔偿计算。保险水稻发生保险责任范围内的损失，保险人按照保险水稻不同生长期的最高赔偿标准、损失率及受损面积计算赔偿： 赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准损失率受损面积损失率=单位面积植株损失数量（或平均损失产量）/单位面积平均植株数量（或平均正常产量）2不同生长期最高赔偿标准水稻各生长阶段最高赔付标准生长期每亩最高赔偿标准移栽成活分孽期每亩保险金额40%拨节期抽穗期每亩保险金额70%扬花灌浆期成熟期每亩保险金额100%3. 发生保险事故时，保险单载明的保险面积小于其可保面积时，可以区分保险面积与非保险面积的，保险人以保险单载明的保险面积为赔偿计算标准；无法区分保险面积与非保险面积的，保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。（六）责任免除下列原因造成的损失，承保机构不负责理赔：1、由于战争原因或核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染所造成的一切损失；2、投保人、被保险人及其家庭成员、雇佣人员的违法、犯罪或故意行为造成的损失；3、发生保险责任范围内的损失后，被保险人自行毁掉或放弃种植或改种其他作物的；4、采用不成熟的管理技术，或不接受农业生产管理部门的技术指导；5、行政行为或司法行为造成的损失。五、承保方式及保费补贴（一）承保方式水稻保险试点适度引入竞争机制，按有资质承办农险且经验丰富、服务能力较强的保险机构优先的原则，由安诚财产保险重庆分公司万州中心支公司经办。（二）保费补贴按照投保则补、不保不补的原则，各级财政对投保水稻种植户给予保费补贴。结合我市水稻种植直接物化成本，以“低保障、广覆盖”为原则确定保障水平，全市范围内确定水稻种植保险的保险金额为300元/亩，费率为6%。每亩保费为18元。水稻保险保费由中央财政补助40%保险费，市级和区县财政承担35%（其中市财政承担25%，区县财政承担10%）保险费，种植业主承担25%保险费。六、保险程序（一）组织召开相关部门和镇（乡）的宣传发动会，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，推动扩大水稻种植保险的覆盖面，积极引导广大水稻种植户参与水稻种植保险，保障农户稳定增收。 （二）相关镇（乡）人民政府组织投保单位或个人在4月开展水稻种植保险试点工作，2015年6月前完成投保单位或个人资料的登记、造册、统计、汇总申报。（三）保险公司在面积审核确定后与投保单位或个人签订保险合同、收取保费、出具保单，保险生效。（四）工作组组织相关单位对申报的单位或个人进行投保面积（颁证确权面积）的审核。七、组织保障（一）农业主管部门，负责水稻种植保险工作的指导，协助保险公司推动水稻种植保险工作，及时了解水稻种植保险情况，掌握水稻种植保险保费补贴资金使用情况。农业服务体系积极参与配合，为承办机构承保、理赔工作提供专业性服务。（二）财政部门，按照规定的承担比例，及时足额落实本级水稻种植保险保费补贴资金；加强水稻种植保险补贴资金监管，确保资金专款专用。（三）保险机构，定期组织业务骨干及相关人员进行承保及理赔方面的知识培训，加强业务宣传；积极配合万州区水稻种植保险试点工作组，对符合条件的种植单位或个人办理保险手续；严格承保条件，准确核实投保数量；建立健全理赔服务、报案登记制度，指定专人负责水稻种植保险的报案受理、现场查勘、赔案理算和案卷管理工作；及时向农业部门报送承保明细表和水稻种植保险情况，并对其真实性、合法性负责。保险经办机构要切实增强社会责任感，加强水稻保险基层服务网络建设，不断提高水稻保险工作的专业化水平，切实做好承保、定损、理赔工作。保险公司应做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求的“五公开”和承保、定损、理赔“三到户”、“三公示”，落实“见费出单”制度，组织农户集体投保的应制定分户投保清单并及时公示，保险合同要通俗易懂，保险凭证应载明投保水稻的保单号、详细位置、保险责任、保险金额、各级财政保费补贴比例和数额、报案电话等信息，高度重视工作中存在的问题，及时解决农民群众提出的诉求，切实保障农民的合法权益，提高农民参保积极性。要结合水稻保险发展的实践经验，围绕承保方式、现场查勘、损失确定、赔付办法、防灾防损等重点工作环节，研究制定较为完善的水稻保险工作机制；要不断优化理赔流程，加快理赔速度；要规范理赔行为，根据保险标的的损失程度给予足额赔偿，承保和理赔情况应张榜公示，得到农民、水稻种植户等的认可，