工程造价审核的要点与方法工程造价控制要点

工程造价审核的要点与方法工程造价控制要点 一、工程造价审核的重点内容 （一）对工程设计概算的审核 1.审核建设项目工程费用。一是审核建设项目工程费用的构成。需核实工程费用的构成是否完整或重复，特别注意总图运输、公用工程、厂外工程等辅助工程的完整性。二是审核建安工程费用。根据初步设计图纸和项目建设各类定额、指标、取费标准、造价编制与管理办法以及类似工程项目造价指标，结合材料设备的市场行情，审核建安工程费用。三是审核设备购置费及安装费。根据类似工程设备采购价格、市场调查价、设计院估价或供应商报价以及非标设备单位重量综合单价审核设备购置单价，按初设图纸核实设备数量，审核设备购置费。根据适用定额、指标、取费标准以及类似工程项目造价指标，结合辅助材料的市场行情，审核设备安装费。 2.工程建设其他费用的审核。其他费用一般包括：建设用地费、建设单位管理费等24项费用，按工程建设其他费用规定、结合项目实际情况进行审核。 3.基本预备费的审核。根据建设项目的特点取定预备费费率，一般为5%10%，审核基本预备费。 4.建设期贷款利息的审核。根据项目建设资金的、筹措方式及资金使用计划，审核建设期贷款利息。 5.铺底流动资金的审核。一般按流动资金的30%，审核铺底流动资金。 （二）对工程合同、协议、招投标文件的审核 1.审核招标文件。一是核实招标文件中程序性条款是否符合国家和地方招投标法律、法规的规定，开标顺序、评标办法是否公平。二是核实招标文件中有关计价的条款是否明确、完整。招标文件中有关工程计价的内容中，应明确招标范围及界定、标段的划分、总包与指定分包的合同关系、指定分包工程内容及其计价方式、招标控制价的说明、材料设备采供方式及相应计价方式、水电费的计价方式、工程预付款的约定、工程进度款的结算方式、工程变更签证的结算方式、合同类型及工程竣工结算的有关约定、承担风险的内容范围以及超出约定范围和幅度的调整办法、质量保证金的比例和返还方式等。 2.核实招标控制价。根据图纸内容核实清单组价的消耗量；根据消耗量定额基价及材料设备信息价核实清单综合单价；根据费用定额核实各项取费。 3.审核投标报价、审核拟签订承包合同条款。一是核实投标报价合理性。核实投标报价清单工程量与发标清单是否一致；核实暂定价、暂列金、规费、税金等计取是否符合规定；是否存在不平衡报价；二是核实拟签订承包合同条款。核实拟签订合同条款是否同招标文件的要求一致、合同价款同中标文件的主要造价数据是否一致、有无针对投标不平衡报价的风险控制条款、招标文件要求之外的条款是否公平等。 （三）对工程量的审核 对工程量进行审核，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审核人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。工程量审核方法应根据具体情况科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审核人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。另外，要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审核中的作用。 （四）对工程定额子目套用的审核 施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致。在采用综合定额预算的项目中，往往容易产生工程量的重复计算。对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。 （五）对工程材料价格的审核 材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审核时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。 （六）对工程签证的审核 不少施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效，例如索赔是否在规定的时间内提出，证明材料是否具有足够的证明力。二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但究其内容并不合理，违背合同协议条款，对于此类签证不应按其结算费用。例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量所采取措施的费用等。三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。 (七）对工程费用的审核 取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要增加造价部分是否同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲方供材扣除。 （八）对新增工