完善行政调查法律规制[完善快递行业市场法律规制的探讨]

完善行政调查法律规制完善快递行业市场法律规制的探讨 【摘 要】随着经济平稳快速的发展，居民的消费水平也有所提高，在市场的需求和居民消费的促动下，由网络购物所带动的快递行业在快速的发展着。当前快递行业相应的市场法律规制并没有适应快递行业的迅速发展，需要我们针对快递行业市场存在的问题进行分析，并且提出加强快递行业法律规范的建议。 【关键词】快递行业；法律规范；市场监管 实行改革开放政策以来，进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。随着经济平稳快速的发展，居民的消费水平也有所提高：网络购买的消费增速排在全国网络购买增速的前列。在市场的需求和居民消费的促动下，由网络购物所带动的快递行业在快速的发展着。当前快递行业相应的市场法律规制并没有适应快递行业的迅速发展，需要我们对快递行业市场法律规制的完善进行探讨。 一、西部大开发背景下，快递行业迅速发展的现状 （一）地区经济发展的总体态势 近年来，经济发展进入关键时期，特别是xx年， _工作座谈会上正式批准了喀什成立经济特区，同年GDP首次突破5000亿大关，在“十二五”开局之年“乌洽会”脱胎换骨，正式升级为“亚欧博览会”。xx年GDP达6574.54亿元，增长12%，高于全国平均增速2.8个百分点，同时人均收入和财政收入也齐头并进，有力地为经济发展提供了资金支持。这种良好的发展迹象为经济在“十二五”期间再创佳绩奠定了雄厚的物质基础，同时也吸引了更多的快递企业在投资发展。 随着经济的快速发展和民生问题的改善，居民的消费欲望不断膨胀，居民在保障生存资料的基础上，不断增加发展和享受资料的消费支出，说明疆内消费将会有很大的市场吸引力，居民的消费水平和消费需求为快递行业的市场开创了更广阔的局面。 （二）地区快递行业的迅速发展 在科学技术进步、西部大开发战略的大背景之下，的区域经济发展迅速，同时网络购买的消费增速也排在全国网络购买增速的前列：xx年全国平均网购用户数量环比增长83.5%，环比增长达到106%，仅次于增长达到107%的河南省，列居全国第二。据国家 _调查总队的公布数据显示：xx年城镇居民人均通过互联网购买的商品及服务支出为46.36元，比xx年同期增长1.8倍。由此可以看出：经济在宏观和微观上都保持了良好的迹象。因而，有理由相信经济已迎来了大好的发展时期，同时由网络购物带动的快递行业也在市场的需求下迅速的发展。 在诱人的“钱景”和低门槛要求之下，从事快递业务的公司和经营网点在如雨后春笋般涌现出来。由于快递市场的货量及成本限制，导致在的大部分快递公司都存在规模小、生产场地简陋、营业网点少、网络覆盖面窄、交通工具简单等问题，使快递公司成长异常艰难。为了抢夺市场，各快递公司在利益的驱动下相互竞争。在不良竞争的背后，存在着快递服务的不规范和快件安全无法保障等问题。马克思曾说：“法律是市场的记载。”这说明由于市场本身存在缺陷，使得一个行业迅速发展的同时，无法得到相应的全面的法律监管。由此看出，快递行业迫切的需要市场法律规制。 二、快递行业市场存在的主要问题 快递，是指快速收寄，分发，运输，投递单独封装、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需储存的物品，按照承诺时限递送到收件人或指定地点，并获得签收的寄递服务。由此可以看出，快递业务是内在环节性很强、协调配合能力要求较严格的系统工程，任何环节出现纰漏，都将导致递送业务的失败。以下是快递行业市场存在的主要问题。 （一）快递货物丢失、破损维权难 我国快递企业虽然数量众多，但大都规模较小，操作及管理水平有限。大部分企业在包装、分拣、装卸、搬运等环节上还是采取手工作业，这就容易因工作人员的疏忽而造成货物的编号错误、录入不及时、中转站之间沟通不畅、快递过程中货物丢失、破损、派送时间长等现象的频繁发生。 xx年3月某日，小王将原本价值5万元的内存条从广州托运至乌市，结果货物不翼而飞。当小王拿着托运单向快递公司寻求赔偿时，快递公司的负责人表示只愿意赔付1000元，小王断然拒绝了这一赔偿标准。然而，小王也面临着 _局面：由于货款一栏的报价是他随意填写的，尽管货物的价值不止1000元，但白纸黑字的单据和没有填写保价的局面又让他十分懊悔。在工商局的介入下，快递公司勉强赔偿了小王5000元，小王也为这场托运交了一笔不菲的“学费”。 由于没有专门的法律规定，当发生这种情况时，消费者维权的主要依据是中华人民 _合同法。按照合同法的规定，快递合同其实是消费者和快递公司之间签订的货物运输合同，根据货物运输规则承运人在运输过程中应当保证货品的完好，否则应该承担合同违约责任，并需要赔偿损失。目前物流行业纠纷只能根据xx年颁布的中华人民 _邮政法第四十七条第二款规定，“未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的3倍”，这意味着小王即便将这家快递公司告上法庭，也只能获得“3倍资费”的赔偿，这样使得消费者的维权难上加难。 （二）霸王条款损害消费者利益 许多消费者在收快递时曾面临 _局面：买的是鞋子，快递时却收到装有一堆废报纸的盒子；买的是手机，快递时却收到一块肥皂。消费者在收到货物时应该先拆件检查，确定货物无破损缺失后再进行签收，但快递公司往往要求消费者必须先签字，然后才能打开货物，这已成为快递业的一个惯例。但是一旦消费者签收了，货物的一切损坏也就与之无关了，这其实是要消费者先认同快递货物是安全完整到达的，把风险转嫁给了消费者。这一系列的霸王条款严重损害了消费者的利益。 我国消费者权益保护法第八条明确