陈县长讲话稿(修改后二)

乘十七大东风 加快工业经济发展的步伐_在全县工业大会上的讲话县长 陈鸿宁2007年12月6日同志们：今天，县委、县政府召开全县工业大会，目的是总结“十一五”以来我县工业发展情况，分析问题，认清形势，就贯彻落实县委、县政府关于鼓励工业企业发展的若干意见，全面加快我县工业发展进行部署和动员。这次会议是党的十七大之后召开的第一次全县工业大会。在这样的关键时刻召开这样的会议，一方面表明了县委、县政府对柳城工业发展的高度重视，另一方面也表了达县县委、县政府将和全县企业家们一起全面加快柳城工业跨越发展的信心和决心。这次会议是一次摸家底、摆问题、找差距、谋发展的会议，也是一次总结过去、展望未来的会议，更是一次统一思想、营造氛围、鼓舞士气和激发大家干事创业热情的大会!刚才，李副县长介绍了柳城工业经济发展情况及未来发展的设想，凤糖生化和川东公司分别作了交流发言，这种会议形式很好。下午焦书记还有重要讲话。下面，我先结合柳城工业发展现状和面临的形势，谈几点意见。一、 大力营造全县关注工业、支持工业、发展工业的浓厚氛围要实现工业加速发展，既要激发企业的发展内因，又要强化政府的外因；既要重视市场“无形的手”的调节作用，也要充分发挥政府在规划引导、政策扶持、公共管理等方面的宏观调控作用，特别是在改善公共服务上要有更大的作为。现阶段最紧迫、最重要的公共服务，就是要营造政府扶植支持企业、社会关心帮助企业的氛围，给予企业更为宽松、更利于企业成长的发展环境，激发企业创业和成长热情，让企业得到自由发展、茁壮成长。要营造好这样的环境，必须与企业建立密切合作、相互理解，相互支持、相互关心的良性互动格局，形成政府改善环境、加强服务促进发展，企业自加压力、增强动力加快发展，社会积极理解、大力支持推动发展的良好氛围。在这方面，9月份我们启动的“中小企业服务月活动”，集中力量帮助一批中小企业解决了发展中存在的突出问题，取得了一定的成效，进一步密切了政企之间的沟通和联系。下一步，我们还要把活动持久地开展下去，把为中小企业服务工作转向长效化、正常化。为完善县领导与企业联系制度，县委县政府专门制定了县领导服务工业企业实施方案，县四家班子领导成员直接与企业挂钩服务，列入服务县领导对象的每个规模以上企业和重点中小企业都成立有专门的一个服务小组，着力帮助企业解决发展中遇到的问题和困难。为抓好关于鼓励工业企业发展的若干意见的贯彻落实，各级各部门将根据意见提出的目标任务和要求，制定具体行动计划和实施方案，切实转变作风，提高效能，更好地为企业服务，努力开创工业化发展的新局面。我们希望，通过这次全县工业大会，再造全县工业发展的浓厚氛围，再掀柳城工业发展新高潮，促进柳城工业快速发展。要在广泛宣传柳城工业、柳城企业、柳城品牌，鼓励和支持企业将广告宣传与城镇化建设宣传相结合。在全力加速工业发展中，我们要有舍得牺牲的精神和魄力，要舍得投入更多的财力扶持企业发展，舍得付出更多资金创造更好的企业发展基础条件，舍得给对柳城发展做出突出贡献的企业重奖，舍得给优秀企业家荣誉和地位；除了不能牺牲环境，我们要敢于为长远的发展牺牲眼前的利益，为全县的整体利益牺牲一些局部的利益，为企业的更好发展付出更多的财力。二、加快产业结构调整，做大做强柳城工业，争创产业优势工业是县域工业经济发展的脊梁，“十一五”时期，要实现柳城县域经济的腾飞，首先要加强工业经济的发展。要进一步实施“工业强县”战略，创新工业发展思路，充分发挥资源优势和现有产业优势，着力培育、发展、壮大支柱产业、特色产业、新兴产业和经济园区，提高工业经济的总量和效益。一是大力足进制糖、茧丝绸、化工冶炼三大支柱产业的优化升级。一手抓规模扩张，一手抓质量品牌。在延伸产业链、产品深加工等后续产业上下功夫，带动上下产业的发展，拓宽支柱产业的发展空间和规模效益。制糖业，要积极开展新产品、新技术、新工艺，扩张规模，延伸产业链，发展循环经济；化冶业，充分利用资源优势，主动承接柳州等地区有色金属冶炼的产业辐射和产业转移，做强做大川东、广正大等化工冶炼企业，形成化工冶炼产业集群优势；茧丝绸业，重点扶持缫丝加工龙头企业，加快发展后续加工产业，形成产业链和规模效益。对支柱产业行业的企业在技术改造、技术创新、管理人才、土地财政政策、服务效率等方面给予重点倾斜和扶持。到“十一五”期未，制糖、化冶和茧丝绸三大支柱产业的产值分别达到15亿、10亿和5亿元，使三大支柱产业成为我县工业掘起的“支撑点”。二是立足于矿产品加工、生物制药、造纸、铸造、农副产品深加工等中小企业的基础优势，着力打造一批能带动经济发展、具有品牌效应的特色产业群。积极引导企业运用高新技术和先进适用技术改造提升整体水平，用足用好国家、自治区和柳州市对发展中小企业在财政、税收政策和金融信用担保等方面的扶持政策，主动融入柳州市区以及发达地区大企业、大集团的产业链，提高企业消化吸收再创新的能力，形成一批跨地区、跨行业，提高技术水平、产业特色突出的民营企业，把资源优势进一步转化为经济优势。三是依托支柱产业和特色产业的带动效应，发展新兴产业。围绕我县土地储备优势，主动承接柳州以及发达地区的工业转移和辐射带动，大力发展制造业和加工企业。加快开发、引进一批能与制糖、茧丝绸、化工冶炼、生物制药等产业有机结合、附加值高、市场竞争力强的高新产业项目，生产专、特、精、新产品，着力打造成为柳州工业向北延伸和发展的产业腹地，培育我县新的工业经济增长点。四是依托工业区有较强的承载和吸纳外地产业转移的优势，加快发展工业集中区经济。要有重点分层次地合理布局工业区集中的规划格局，以六塘大埔沙埔为工业集中区主要发展轴，重点打造东泉沙埔大埔和大埔马山六塘工业带。积极引导外来投资、新建企业项目向三大工业集中区集中，增强工业的集群效应，提高县域工业发展水平。三、围绕产业抓项目建设，千方百计扩大工业投资到2010年柳城要达到60亿元以上的工业总产值目标，意味着“十一五”期间工业必须完成23亿元的工业投资，意味着必须要有大量的项目作为支撑，才能实现这一目标。而“十一五”两年来，工业投资仍相对较少，大的工业投资项目难以引进，小的工业投资项目也不多，离“十一五”投资目标要求仍有相当的差距。要彻底摆脱这种境况，必须更加重视工业项目的策划包装，更加重视工业领域的招商引资，确保工业投入与项目建设的延续性。一是加强工业项目的策划。要充分调动各方面积极性，把政府部门、广大企业、社会群众都动员起来，推动政府、企业、民间以及与外商的合作，汇集各方智慧，精心开发、策划、储备一批符合产业政策、关联度高、辐射带动力强的大项目、好项目。要围绕柳城的产业发展需要，针对产业发展的薄弱环节，利用各种力量来策划和推出一批工业项目。特别是要突出柳城在制糖、茧丝绸、化工冶炼的优势，策划推出一批大型项目，尤其是投资额在千万元以上的大项目，组织本县企业和外来投资者共同投资。我们要有这个胆略和气魄，以实际行动来证明柳城工业的实力。对项目县政府可直接抓一批，与企业一起来共同推进。为抓好项目策划，县财政将加大对项目前期的投入力度，对项目的策划、可研、包装、宣传、招商以及项目库管理给予必要的资金支持。对项目库县政府将实行动态管理，定期筛选、充实、包装和更新，做到随时能拿出高质量的成熟项目，组织柳城企业投资或走向市场进行招商引资。二是加大工业的招商引资。解决“十一五”工业投资的主要途径就是招商引资。要谋求更大的发展，我们必须抛开一些眼前的利益，舍得拿出更好的资源，拿去招商、拿来合作，在更大范围、更宽领域、更高层次上利用外部资本，拓宽发展空间，在合作中实现发展和共赢。下一步，我县工业招商引资要力争做到五个转变：第一，要发挥产业优势，从单一产品引进外资向整个产业全方位合作转变，抓住柳州工业“退城进郊”转移、承接东部产业转移的契机，以机械零部件配件、新能源新材料、五金机械加工、农副产品加工、制药等优势特色产业为重点，推动和引导外来资本投向我县的优势行业和企业。第二，发挥资本整合优势，从技术合作向资本合作转变，引导外资参与企业改组改造。第三，发挥品牌优势，从对外合作中的被动方向主动方转变，具有品牌优势的企业，要瞄准国际一流企业作为重点招商目标，广泛开展合资合作，提高产品档次，增强企业竞争力。第四，发挥多种经济成分优势，从以国有企业为主体向多种所有制经济全面推进招商转变，特别要引导、鼓励和支持民营企业积极参与招商引资。第五，发挥现有优势，从各自零散招商向工业集中区招商转变，利用河西、六塘、沙埔工业集中区集中招商。要进一步落实招商责任，以责任单位为主进行招商，以集中区为依托进行招商。三是加大工业项目建设力度。政府将积极创造条件，想方设法和企业一起，努力解决企业项目建设资金问题。包括加强金融信贷工作，增进银政、银企和政企合作，积极争取信贷支持和开行政策性资金支持；积极推进政府资源整合，推进国有资本“择进适退”运作；积极帮助企业申请国家和自治区资金支持等等。做好盘活存量文章，县政府鼓励盘活土地资源和国有资产，并将盘活国有工业存量并将所得用于工业的再投入，支持工业发展。加强组织协调工作，着力解决建设用地问题。县政府将进一步清理城区用地，对尚未开发的闲置土地进行收储整合并做好统筹开发；同时，加强与农林场的合作，统筹做好全县的用地计划、项目用地报批以及与上级部门对接等工作，尽量满足工业建设用地需要。加强项目建设的统筹协调与服务管理，对重大项目建立起全程跟踪服务制度，确保发现问题随时研究解决。要通过政府和企业的共同努力，持续推进一批项目建设，使全县工业项目建设再掀新高潮，工业投入再上新台阶，进一步增强工业发展后劲。四、用活用足政策，推动工业发展的步伐一是培育大企业大集团 。按照专业化分工协作和规模经营的原则，积极鼓励企业跨地区 、跨部门开展兼并 、联合和重组 。制糖 、化工 、茧丝绸 、医药、农产品加工等规模效益显著的企业，要以市场、技术为基础，以资本为纽带，大力整合产业结构，将缺乏有效规模的企业联合起来，实行“强弱联合”和“强强联合”并举引入国内知名企业强强合作 。二是促进中小企业和民营经济加快发展，切实解决中小企业融资难问题。积极扶持符合国家产业政策 、项目合理 、产品有市场 、经营有活力 、效益较好 、创新能力强的中小企业 。拓宽融资渠道，加强银企、银政合作，采取多种方式，及时向金融部门推荐好的企业、项目，引导金融机构加大对工业的信贷支持。加快企业诚信体系建设，提高全社会诚信意识。 三是加快工业园区和工业集中区建设。县财政每年安排一定的发展资金，并充分运用市场手段筹措资金，加大基础设施建设力度，加快功能的配套和完善。今后新上工业项目除特定资源加工企业外，原则上均应进入工业集中区。鼓励引导现有老工业企业逐步向工业集中区迁移。河西工业区要坚持水平领先，重点引进关联度大 、聚集度高 、带动力强的大项目，成为柳城重要的工业基地。加快和着重抓好六塘工业区、马山工业区、沙埔工业区的基础设施建设，规划和启动柳华经济开发区 。四是大力实施名牌战略 。支持和推动企业建立质量体系、标准化体系和计量检测体系 。加快培育优势产品，进一步推进企业品牌建设 。紧密结合产业结构调整，以企业为主体 、技术为手段 、质量为核心，着力培育一批技术含量高 、市场竞争力强 、品牌信誉好，具有鲜明特色的拳头产品，鼓励争创国家、自治区级“名牌产品”、“驰名商标”、“著名商标”。对新获得中国名牌产品或驰名商标的企业，一次性奖励20万元；对获得国家免检产品、广西名牌产品或著名商标的企业一次性奖励10万元；对获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”的工业企业，一次性奖励10万元 。五是鼓励企业上市 。企业上市成功后，公司在本县纳税的，给予企业一次性奖励20万元 。对上市企业在三年内实行所得税增长奖励政策，上缴企业所得税以企业上年度上缴为基数，超过基数部分的县级留成部分不低于50奖励给企业 。 六是提高对外开放水平。抓住国际和沿海地区产业转移的历史机遇，大力推进融入江浙沪经济圈发展战略，以企业为主体，以工业园区和工业集中区为载体，以产业为导向，创新招商引资手段和方式，大力引进国内外知名企业和名牌产品到柳城发展。市外投资者固定资产投资总额在5000万元以上的工业项目，投资见效后，三年内企业缴纳所得税地方留成部分全额奖励给企业，三年期满后的两年内按50%奖励给企业。 七是抓好一批重大工业项目建设 。千方百计抓项目 、抓投资，增强工业发展后劲 。强化服务，重点支持，努力促进“十一五”规划中对全县工业结构调整具有牵动力和影响力的重大投资项目早开工 、早建成 、早投产 。建立 柳城县工业固定资产投资重点项目库 ，被列入重点项目库的项目，固定资产投资在1亿元以上或对全县经济带动力强 、科技含量高的新建工业项目，采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策扶持 。八提高自主创新能力。以企业为主体，以市场为导向，鼓励企业建立各类国家或省级技术检测中心、产品研发中心以及面向行业的技术中心，加快建立一批特色明显、机制灵活的技术服务机构，提高企业技术创新能力。紧紧围绕市场拓展和新技术创新两个重点，加快用高新技术、先进适用技术改造传统产业的步伐。每年集中力量抓好一批重点技术改造项目建设，由此带动全县产业结构的优化、技术装备水平的提升、企业竞争力的增强、鼓励企业加大对自主创新的投入 。对新认定为国家级企业技术中心的企业，给予20万元的一次性奖励；新认定为自治区级企业技术中心的企业，给予10万元的一次性奖励 。九是推进产学研结合 。重视培育研发机构，增强研发能力 。支持区内外高校和科研院所在我县创办产学研基地，从事科学研究 、技术开发和人才培养 。大力推进高校 、科研院所与企业之间更紧密的合作，加速科技成果的转化，尤其是重点技术、专利技术的产业化 。工业企业购买科技成果，在本县投产后增值税增长超过20，给予企业科技成果实际购买费用20%的一次性奖励，奖励额最高不超过20万元 。 十是强化企业管理 ，坚持以信息化带动工业化 。大力推进信息技术在工业企业中的广泛应用，通过典型示范带动、组建企业文化协会交流推动、组织专家培训会诊促动，引导企业加强现场管理、成本管理、财务管理 、质量管理，练好内功 、提高效益 、树立形象 、提升整体水平 。新列入国家级 、省级企业信息化试点的工业企业，受益分别按信息化项目投资额的15%、10%给予奖励，最高奖励额分别不超过20万元 、10万元 。 十一是大力发展循环经济 。集中力量扶持一批资源节约和综合利用项目，积极应用工业废气 、废水 、废料污染等的综合整治技术和资源综合利用技术，发展环保产业 。加强污染治理和资源的循环利用，全面推行清洁生产 。加快企业节能减排的技术改造，厉行资源节约，增强可持续发展能力，对企业实施节能减排的技术改造项目，每年安排不低于100万元的专项资金给与扶持，实现新型工业化与可持续发展战略的良性互动。开展循环经济试点，探索发展循环经济的有效模式 。十二是强化财政扶持 。加大政府对工业发展的支持力度，充分发挥财政资金对工业发展的推动和引导作用 。按照中小企业促进法 的有关规定，设立“工业发展资金”，支持工业企业发展 。每年安排200万元作为县级“工业发展资金”，“十一五”期间每年保持20%的增长 。用于扶持中小工业企业技术改造 、技术创新 、专业化或与大企业协作配套项目的补助和贷款贴息等 。支持中小企业服务机构为中小企业提供相关的非营利性服务 。为中小企业提供项目申报、政务代理 、法律援助 、创业辅导 、人才培训 、企业文化协会交流 、技术和管理咨询等相关服务 。十三是强化对工业的领导。成立县工业经济发展领导小组，设立办公室。各相关乡镇也应成立加快推进新型工业化进程的领导或协调机构，加强对工业发展的领导，协调解决工业发展中出现的新情况和新问题，研究制定加快工业发展的政策措施 。 十四是鼓励企业争先进位 。每年开展一次“柳城县10佳工业企业”评选活动，对获得10佳的企业，县委县政府予以表彰。提高企业家的社会政治地位，加大宣传力度，营造支持和服务工业发展的舆论氛围，促进企业上规模 、上水平 。五、奋战20多天，全面实