第3章_招标采购（课堂PPT）

1,2,第三章招标采购,第三章招标采购,招标采购的方式,3.1,招标采购的一般程序,3.2,招标采购的准备,3.3,投标、评标的程序及方法,3.4,网上招标,3.5,招标中的常见问题及其解决,3.6,2,2,招标投标:指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。,从采购交易过程来看，招标与投标是两个最基本的环节,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,3,2,招标采购：是通过在一定范围内公开购买信息，说明拟采购物品或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定的期限内提出报价，经过比较分析后，按既定标准选择条件最优惠的投标人并与其签订合同的一种采购方式。,招标采购体现了公平、公开、公正和诚实信用的原则。,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,4,2,招标采购适用对象,建设工程项目政府采购项目采购批量大的项目新企业寻找长期物资供应商,5,2,主要方式,公开招标,邀请招标,议标,也称为谈判招标或限制性招标,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,6,2,公开招标：又称为竞争性招标，即由招标人在报刊、网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优确定中标单位的招标方式。,按招标地域不同，又可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,7,2,国际竞争性招标,在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均可以投标。（英文）。,金额,中央政府：13万特别提款权地方政府：20万特别提款权其他单位：40万特别提款权工程项目：500万特别提款权,1特别提款权1.45美元,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,8,2,知识链接,特别提款权（specialdrawingright,SDR，亦称纸黄金)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(PaperGold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权。,9,2,10,2,国际竞争性招标的优缺点,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,11,2,国内招标,可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。,用于合同金额较小（世界银行规定一般50万美元以下）、采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型产品、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等情况下的采购。,程序与国际竞争性招标相同,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,12,2,问题,在国内招标的情况下，如果国外的公司愿意参加投标，怎么办？允许他们按照国内竞争性招标参加投标，不应设置人为障碍，不能妨碍其公平参加竞争。,13,2,邀请招标：又称为有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标投标邀请书，邀请他们参加竞争。,前提：对市场供给情况了解，对供应商比较了解。,条件：招标项目的技术新且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商选择；招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。,一般选择310个企业参加较为适宜。,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,14,2,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,15,2,议标：也称为谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。,比价议标方式,直接邀请议标,方案竞赛议标方式,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,16,2,议标条件,公开招标后没有供应商参加投标、无合格标；供应商只有一家；向原供应商采购替换零部件；因扩充原有采购项目需要考虑到配套要求；属于研究用的试验品、试验性服务；追加工程，必须由原供应商办理，且金额未超过原合同的50%；与原工程类似的后续工程，并在第一次招标文件中已作规定的采购等。,第三章招标采购,3.1招标采购的方式,17,2,案例思考,某中央部委以公开招标方式，利用财政资金采购一台技术复杂的实验室分析仪器，达到了政府采购限额标准。该仪器国内有十余家制造商生产。投标截止时，没有供应商投标。经审查，招标文件中没有不合理条款，招标公告及采购程序均符合政府采购相关规定。由于重新公开招标不能满足时间要求，经财政部门批准，可以改变采购方式。但采购人对采用什么方式拿不定主意，请你提出解决问题的办法？,18,2,采购人向某政府采购中心咨询，得到以下4条建议：(1)采用邀请招标。(2)采用竞争性谈判。采购人可直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。采购人再成立由采购人1人和从财政部门专家库中随机确定的有关专家2人组成采购小组。进行两轮谈判，按照谈判中确定的最低报价来确定成交供应商。(3)采用询价采购。采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。评定成交的办法可采用综合打分法。（4）采用单一来源采购方式。采购人直接与本地一家该实验室分析仪器制造厂家谈判，签订采购合同。【问题】指出某政府采购中心提出的4条建议的不妥之处，并分别说明理由。,19,2,参考答案,(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。理由：竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判。(2)不妥之处：采用询价采购。理由：采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购，本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器。,20,2,参考答案,(3)不妥之处：询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。理由：询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。(4)不妥之处：采用单一来源采购方式。理由：符合以下条件之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：采购项目只有唯一的供应商；发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产。,21,2,开标,投标,评标,定标,招标,策划,第三章招标采购,3.2招标采购的一般程序,22,2,策划,1、明确招标的内容和目标,2、对招标书的标底进行仔细研究,3、对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定,4、对评标方法和评标小组进行讨论研究,5、把以上形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。,第三章招标采购,3.2招标采购的一般程序,23,2,招标,3、招标书发送,1、形成招标书,2、对招标书的标底进行仔细研究确定,第三章招标采购,3.2招标采购的一般程序,2,24,标书制作注意事项,投标是与招标相对应的。投标书是投标人按招标人的要求具体向招标人提出订立合同的建议，是提供给招标人的备选方案。是招标方与投标方的另一种沟通方式,帮助与你的标书读者沟通。从这个角度上来讲，标书是一篇针对用户需求的论文，逻辑结构和语言一定要清晰、可读。考虑到评标专家一般都具有较好的学术经验，其中很多还是教授、博导，投标的语言要针对读者的阅读习惯为好。,语言清晰、可读,文字流畅、易懂,文字、语言,2,26,一、前期制作,1）注意招标单位是否有特别的要求，不同的招标单位，它的格式以及排版要求都是不同的，如标书的组成、顺序、等，所以我们在做标书前应该第一件事是认真研读招标单位的招标文件，这也是招标中评委所依赖的评分、评标的依据，这样既可以了解标书的格式，也可以在评标中知道哪里可以和评委申述以及疑问的依据。,2,27,一、前期制作,2）标书一般都由商务部分、报价部分、技术部分组成。（一）报价部分；A、注意认真核对大小写是否正确同时，还要核对是否大小写的数目是否相符；B、分项报价部分同样要核对每一分项的报价，然后最后的综合报价大小写是否相符以及正确，所谓的大小写就是阿拉伯数字以及汉字中的壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万数字。,2,28,在做标书前需要认真的阅读邀标涵，然后根据邀标涵的内容要求将标书的制作分为一下两部份：商务标：投标函、投标商简介、资质、其他综合说明技术标：设计方案、项目实施方案、质量管理目标、质量保证体系、售后服务计划、主要设备介绍或产品样板、设计部分、技术偏差说明,2,29,商务标,一、投标函/报价函投标函附表、投标商概况表法人代表资格证明授权委托书、被授权人身份证明投标保证金（缴纳证明）银行资信证明书报价一览表：各个产品分别报价对招标文件的认可、商务偏差说明承诺书、优惠条件招标文件的认同程度、意见或建议说明招标文件中的其他要求投标商认为适宜的其他材料,2,30,商务标,二、投标商介绍公司简介组织（分支）机构售后服务体系获奖情况相关业绩及证明材料（合同、检验验收证明）,2,31,商务标,三、资质营业执照、生产许可证、质量管理体系认证证书、资信证明厂商产品授权（代理）书项目进度一览表（职务、职称、业绩、证书等）,2,32,商务标,四、其他说明投标商概况一览表主要设备介绍设备情况一览表财务状况资料（审计报告、资产负债表、利润表、现金流量表等）招标文件中的其他要求,2,33,投标人技术情况表生产加工设备一览表服务方案响应差异表售后服务承诺及优惠条件,技术标技术方案,2,34,技术标项目实施方案,1、质量管理目标2、质量保证体系3、质量保证措施4、文件要求5、人力资源控制6、采购控制7、项目进度8、度要检测设务9、生产厂房租赁合同,2,35,技术标主要设备介绍,抓重点，不必要太详细，要有针对性介绍还可以提供产品彩页。,2,36,二、正本制作,1)正本是整个招标的依据，所以要审慎再三，方可打印。被授权人签字和法人签字；在标书中，有需要被授权人签字的地方和法人签字的地方要注意，不可以签错地方，同时要确保不是同一个人签两个。,2,37,2）小签,每一页都要求被授权人在标书的右下方签字，这里首先注意位置不要太靠边以有利于装订，其次还是字的问题，要保证每一页的名字都是一样（尤其是帮人代签的时候），同时还要细化到保证每一个字都一样。,2,38,3）盖章,每一页都要盖上公司的章，认真审查尽量不要遗漏。,2,39,三、装订,1）副本制作；审查无误后的正本，可以复印成副本，一般都是一份正本；二份副本。副本封皮下面的第一页也必须是印有副本的招标文件的首页。同时在每一份标书正面封皮上盖上章。,2,40,2）装袋,正本一份单独一袋分装，副本分装另一袋，然后密封，粘上密封条（密封条上的时间同样要注意），密封完毕后，在密封条上盖章（注意尽量一半在密封条上一半在密封袋上）。,41,2,投标,投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就要进入投标程序。,投标文件要在规定的时间准备好，一份正本、若干副本，并分别封装签章，信封上分别注明“正本”、“副本”字样，寄到招标单位。,投标书、投标报价需要经过特别认真地研究、详细地论证完成。,第三章招标采购,3.2招标采购的一般程序,42,2,开标,开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派代表参加。,开标前，由公证人员做好各项检查。,开标时，允许招标商作简要解释，但不可超范围或实质性改变投标文件内容。,开标要做开标记录。,特殊情况下，可暂缓或推迟开标时间。,第三章招标采购,3.2招标采购的一般程序,43,2,评标,开封后，投标人陈述自己的投标书，并接受评委的质询。,招标人依法组建评标委员会。成员：5人以上单数，专家不得不于2/3。,第三章招标采购,3.2招标采购的一般程序,44,2,定标,招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐中标合情合理人,第三章招标采购,3.2招标采购的一般程序,45,2,案例,某机电产品国际招标项目共有A,B,C,D4个投标人投标，于2009年8月5日(星期三)开标，开标后随即进人评标程序，评标委员会由招标人代表1人、招标机构代表1人和从中国国际招标网专家库随机抽取的专家4人组成。抽取的4名专家中，有1人是国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，对该项目比较熟悉；另外3人是同一大学的教师，没有接触过本项目。评标结果推荐了投标人A中标，并与8月7日14日进行了评标结果公示。投标人B,C,D先后向相应的招标投标主管部门提出质疑，具体情况如下：,46,2,案例,(1)投标人B在中国的控股子公司于8月10日将书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑评标委员会认定其投标为废标理由不成立。(2)投标人C于8月15日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑该项目招标文件对投标人财务要求太高，对其投标构成了歧视。(3)投标人D于8月18日将其书面质疑文件送达招标投标主管部门，质疑推荐中标的投标人A业绩达不到招标文件要求。,47,2,【问题】,1.该项目评标委员会的组成存在哪些问题?评标结果公示时间是否符合机电产品国际招标的相关规定?2.投标人B,C,D的质疑是否有效?分别说明理由。中华人民共和国招标投标法机电产品国际招标投标实施办法2004年9月23日经由中华人民共和国商务部第11次部长办公会修订通过。,48,2,参考答案,1.该项目评标委员会的组成存在的问题：(1)评标委员会由6人组成不符，成员人数应为5人以上单数。(2)4名专家中的国家级专家，曾参与审核该项目招标文件，不可以参加评标工作。,49,2,参考答案,2.投标人B,C,D的质疑有效与否的判断及理由。(1)投标人B的质疑无效。理由：应由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门方为有效。（2）投标人C的质疑无效。理由：提出质疑的内容不符合相关规定。(3)投标人D的质疑无效。理由：质疑文件应在公示期内及结束后3日内送达招标投标主管部门。,50,2,第三十六条在商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标：（一）投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；（二）投标文件未按照要求逐页签字的；（三）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；（四）投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；（五）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；（六）投标人业绩不满足招标文件要求的；（七）投标有效期不足的；除本办法另有规定外，前款所列文件应当提供原件，并且在开标后不得澄清、后补，否则将导致废标。,51,2,第四十五条投标人如对评标结果有异议，可以在公示期内在网上向相应的主管部门提出质疑。投标人应首先在公示期内在招标网在线填写评标结果质疑表，并在公示期内及结束后3日内，将由投标人法定代表人或法定代表人的授权人签字或签章的评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门方为有效。,52,2,发布招标邀请书,准备招标文件,发布资格预审通告,第三章招标采购,3.3招标采购的准备,53,2,发布资格预审通告,资格预审内容包括两大部分：基本资格预审和专业资格预审。,基本资格预审：供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。专业资格预审：已具备基本资格的供应商履行拟采办项目的能力，具体包括：（1）资格预审申请人的经验及以往完成类似合同的业绩；（2）财务状况；（3）为履行合同配备的人员情况；（4）为履行合同任务而配备的机械、设备及综合能力；（5）售后维修服务的网点分布、人员结构等。,第三章招标采购,3.3招标采购的准备,54,2,发布资格预审通告,资格预审程序:,1、编制资格预审文件,2、邀请潜在的供应商参加资格预审,3、发售资格预审文件和提交资格预审申请,4、资格评定，确定参加投标的供应商名单,第三章招标采购,3.3招标采购的准备,55,2,准备招标文件,招标文件是整个招标投标活动的核心文件，是招标方全部活动的依据，也是招标方的智慧与知识的载体。,招标文件的主要内容：,1、招标通告2、投标须知3、合同条款4、技术规格5、投标书的编制要求6、供货一览表、报价表,第三章招标采购,3.3招标采购的准备,56,2,招标通告（投标邀请函）,简要介绍招标单位名称、招标项目名称及内容、招标形式、售标、投标、开标的时间、地点、承办联系人姓名、地址、电话等。,第三章招标采购,57,2,中华人民共和国招标投标法,第十六条（招标公告发布）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。,第三章招标采购,3.3招标采购的准备,58,2,招标通告（投标邀请函）,西藏军区格尔木采购站经成都军区联勤部物资油料部授权，受西藏军区后勤部物资油料处委托，就西藏军区2000年进藏军用物资（水泥）采购进行邀请招标，欢迎青海、甘肃等省具有供货能力的厂家参加投标。1、招标编号：CDJQDCGRM99001。2、项目要求：见招标货物一览表。3、标书售价：见招标货物一览表。4、购买标书时间：1999年6月8日至6月30日5、购买标书地点：青海省格尔木市黄河东路30号西藏军区格尔木采购站,第三章招标采购,59,2,招标通告（投标邀请函）,6、联系电话：0979413397（地）09794137988216、8218传真：09794133977、联系人：孟明泉、黄星喜、陈松8、投标截止及开标时间：1999年7月8日上午9：309、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖公章）。10、开标地点：西藏军区格尔木办事处会议室西藏军区格尔木采购站一九九九年六月八日,第三章招标采购,60,2,投标须知,说明本次招标的基本程序；告知供应商或承包商在投标过程中应遵循的各项规定；告知供应商或承包商在投标过程中制作标书和投标时应考虑、注意的问题：投标文件的基本内容、数量、形式、有效期和投递要求；评标的方法、原则；招标结果的处理；合同的授予及签订方式；履约保证金及中标服务费的规定等。,第三章招标采购,61,2,合同条款,第三章招标采购,62,2,技术规格,重点表述招标单位的技术经济目标规定所购货物、设备的性能和标准；是评标的关键依据之一；货物采购技术规格一般采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂商，不得有针对或排斥某一潜在供应商的内容。,第三章招标采购,63,2,招标文件的准备,中华人民共和国招标投标法,第二十条（禁止性规定）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。,第三章招标采购,64,2,规定投标人应提供的投标文件种类、格式、份数；投标方授权代表签署的投标函，其中应说明投标的具体内容和投标报价，并确认承诺遵守招标程序和各项责任、义务，确认在规定的有效期内投标文件所具有的约束力；提供技术方案的内容提纲和投标价目表格式。,投标书的编制要求,第三章招标采购,65,2,投标保证金对招标方的必要保护，一旦投标方在投标有效期内撤标或拒签合同或不交纳履约保证金时，招标单位可通过没收其投标保证金以弥补因此而蒙受的损失。采用现金、支票、不可撤销信用证、银行保函、保险公司或证券公司出具的担保书等方式交纳。,投标书的编制要求,第三章招标采购,66,2,投标保证金,概念：为了保护买方免遭投标方的行为而蒙受损失，要求投标方在提交投标书时提交的一种资金担保。提交方式：现金；支票；银行保函（按招标文件提供的格式或买方接受的其它格式由银行出具）,提交有效期：一般在投标有效期截止日后30天内有效。提交数额：通常为投标总报价的1-5%。,第三章招标采购,67,2,凡没有附投标保证金的投标，应视为非响应性投标予以拒绝。当投标方于投标有效期到期前撤消投标、投标方被宣布为中标人而拒绝签定正式合同、或没有在规定期限内提供履约保证金或履约保证金保函时，招标方可以没收其投标保证金。中标方的投标保证金在合同被接受，履约保证金已提供并履约后，投标保证金即应被退还。对其它未中标者，通知其未中标的同时在买方规定的投标有效期满后30天内尽快退还投标保证金。,投标保证金,第三章招标采购,68,2,发布招标邀请书,1、采购者的名称和地址2、资金来源3、采购内容简介4、希望或要求供应货物的时间或工程竣工的时间5、获取招标文件的办法和地点6、采购者对招标文件收取的费用及支付方式7、提交投标书的地点和截止日期8、投标保证金的金额要求和支付方式9、开标日期、时间和地点,招标邀请书的内容,第三章招标采购,3.3招标采购的准备,69,2,中华人民共和国招标投标法,第十七条（邀请招标方式的基本要求、邀请函的内容）招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。,第三章招标采购,3.3招标采购的准备,70,2,投标人：可以是法人，或者其他组织或个人，也可以是两个以上法人或者其他组织组成的联合体。,投标文件：是投标者投标的全部依据，也是招标者招标所希望获得的成果，是投标者智慧与技术的载体。,投标文件的内容应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,71,2,投标文件,投标书,目标任务的详细技术方案,投标资格证明文件,公司与制造商代理协议和授权书,公司有关技术资料及客户反馈意见,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,72,2,投标书致：深圳市机电设备招标中心根据贵方为（招标编号）项目的投标邀请，签字代表（全名、职务）经正式授权代表投标方（投标方名称、地址）提交以下文件正本一份和副本两份。（1）开标一览表（2）投标价格表（3）货物简要说明一览表（4）资格证明文件（5）由（银行名称）出具的投标保证金支票，金额为。据此函，签字代表宣布同意如下：,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,73,2,1所附投标报价表中规定的应提供和交付的货物投标总价为（注明币种），即（文字表述）。2投标方将按投标文件的规定履行合同责任和义务。3投标方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4其投标自开标日起有效期为个工作日。5如果在规定的开标时间内，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,74,2,6投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据和资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标方代表姓名、职务（印刷体）：。投标方名称：。公章：。日期：年月日全权代表签字：。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,75,2,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,76,2,签署:由经正式授权的投标方代表签署。规定:投标方应准备招标文件规定的投标文件份数，在每一份打印成册的投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；如正本和副本有差异，以正本为准；投标之后，允许提交对已投入投标箱的投标文件加以修订补充的文件，但文件修订不得涉及实质性内容。,投标文件的签署,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,77,2,中华人民共和国招标投标法第二十七条（投标文件的编制依据）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。,第二十九条（对投标文件的补充修改与撤回）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件、并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,78,2,递交投标文件,含义：投标方派员按规定的日期在指定的地点，将投标文件装入招标方设立的投标箱内。要求：投标文件内容应该完备，文字说明材料应整理成册，各种证明书按先后顺序排列（投标保证保函附于证明书的第一页）。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,79,2,投标文件正本和副本应分别用信封密封，并标明招标编号、投标货物名称及“正本”或“副本”，每一密封信封上注明“于某月某日之前不得启封”的字样；为方便开标唱标，投标方应将正本的投标书、开标一览表单独密封于一小信封内。并在信封内标明“开标一览表”字样，然后再装入投标文件的正本密封袋中；投标方的投标保证金，需单独放于一小信封内，不需放入投标文件中，可在开标之日当场交予招标方。不得以电报、电话、传真的形式递交（但可以邮寄）。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,80,2,中华人民共和国招标投标法第二十八条（投标文件的送达与签收）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,81,2,开标,招标机构在预先通告的地点、时间对所有投标方的投标文件启封揭晓，就是开标，亦称揭标。,国际惯例：截止投标后24小时至3个月内。招标投标法第三十四条规定：（开标时间、地点）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,82,2,开标仪式,（1）主持招标人或招标代理机构。（2）组织者本次招标的两名以上主管人员、买主及主管部门代表、招标代理机构及咨询机构代表、公证机构的代表等。,（3）开标大会的基本议程宣布大会开始、介绍大会工作人员、来宾检查密封箱及文件密封情况开标、验证投标资格文件唱标公证员宣布公证词宣布评标纪律及下一步工作安排,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,83,2,中华人民共和国招标投标法第三十五条（主持人、参加人）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第三十六条（基本程序）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,84,2,评标：采购机构根据招标文件的要求，对所有的标书进行审查和评比的行为。,中华人民共和国招标投标法第三十七条（评标委员会组成）评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,85,2,具体审查的内容,文件内容,商务评审,技术评审,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,86,2,（投标文件的规范性、准确性）投标书是否完整，文件签署是否合格，总体编排是否有序；是否提交了投标保证金；有无技术上的错误；是否有算术错误；每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求，是否有实质性偏差。,文件内容,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,87,2,商务评审,从商务的角度对投标文件进行评审的工作，其主要目的在于从成本、财务和经济分析等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标人后的不同经济效果。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,88,2,商务评审,货物或工程的名称、数量、交货期、交货地点等是否符合招标文件要求；对比分析投标报价与标底价，评价报价是否可靠合理；评价投标报价构成是否合理；评审投标文件中所附资金流量表的合理性及其所列数据的依据；审查所有保函是否被接受；评审投标人的财务实力及资信程度；评审投标人对支付条件的要求，给业主或采购人的优惠条件；分析投标人提出的财务和付款方面建议的合理性。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,89,2,着重对投标文件进行技术方面的综合评定和审查，其目的在于确认被选的中标人完成本招标项目的技术能力以及其所提供的方案的可靠性。与资格评审不同的是，这种评审的重点在于评审投标人将怎样实施本招标项目。,技术评审,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,90,2,技术评审,标书是否包括了招标文件所要求提交的各项技术文件，它们同招标文件中的技术说明和图纸是否一致；实施进度计划是否符合采购人的时间要求，是否科学合理；招标人准备用哪些措施来保证实施进度；控制和保证质量的措施是否可行；如果投标人在正式投标时已列出拟与之合作的公司名称，则应评审这些合作伙伴是否具有足够的能力和经验保证项目的实施和顺利完成；投标人对投标项目在技术上的保留和建议，这些保留是否影响技术性能和质量，其建议的可行性和技术经济价值如何。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,91,2,评标决标方法,以最低评标价为基础的评标方法,综合评标法,以寿命周期成本为基础的评标方法,打分法,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,92,2,以价格为尺度时，不是指最低报价，而是指最低评标价。最低评标价是指在报价的基础上加合理利润的价格。,报价的计算口径1.如果采购的货物是从国外进口的，报价应以包括成本、保险、运费的到岸价（CIF）为基础。2.如果采购的货物是国内生产的，报价应以出厂价为基础。,出厂价应包括为生产、供应货物而从国内外购买的原材料和零配件所支付的费用以及各种税款，但不包括货物售出后所征收的销售性或与其类似的税款。如提供的货物是国内投标商早已从国外进口、现已在境内的，应报仓库交货价或展室价，该价应包括进口货物时所交付的进口关税，但不包括销售性税款。,以最低评标价为基础的评标方法,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,93,2,综合评标法,综合评标法是指以价格另加其他因素为基础的评标方法。,除价格因素外，还应考虑下列因素：,内陆运费和保险费交货期付款条件零配件的供应和售后服务情况货物的性能、生产能力以及配套性和兼容性技术服务和培训费用等,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,94,2,以寿命周期成本为基础的评标方法,采购整套厂房、生产线或设备、车辆等在运行期内的各项后续费用（零配件、油料、燃料、维修等）很高的设备时，可采用以寿命周期成本为基础的评标方法。,汽车按寿命周期成本评标应计算的因素如下：汽车价格根据标书偏离招标文件的各种情况，包括零配件短缺、交货延迟、付款条件等进行调整估算车辆行驶寿命期所需的燃料费用估算车辆行驶寿命期所需的零件及维修费用估算寿命期末的残值,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,95,2,打分法,打分法考虑的因素：,1.投标价格；2.内陆运费、保险费及其他费用；3.交货期；4.偏离合同条款规定的付款条件；5.备件价格及售后服务；6.设备性能、质量、生产能力；7.技术服务和培训。,分配比例：投标价6070分；零配件10分；技术性能、维修、运行费1020分；售后服务5分；标准备件5分。,好处：综合考虑、方便易行、能从难以用金额表示的各个投标中选择最好的投标。缺点：难以合理确定不同技术性能的分值比例和每一性能就得的分数，有时会忽视一些重要的指标。,第三章招标采购,3.4投标、评标的程序及方法,96,2,案例,某业主拟招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告，资格预审后有三家符合标准条件的工程咨询公司参加了投标。本次评标，技术标的权重为70%，商务标的权重为30%。技术对工程咨询公司的经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成三个分项进行评审，分项权重分别为20%、30%和50%。评标委员会由5人组成，评委会对三家咨询公司的技术评标分结果见表。三家咨询公司的投标报价分别为A公司120万元，B公司115万元，C公司125万元。表技术标评价打分,97,2,98,2,99,2,【问题】,1、如何安排一个完整的评标程序2、计算评标结果，并选出中标的工程咨询公司（商务标的评分，以最低报价为100分，其他报价得分按其报价成反比例递减）,100,2,答案：,1.完整的评标程序如下：（1）评标委员会专家签到（2）评标委员会推选或招标人指定主任委员（3）评标委员会熟悉招标文件和有关表格（4）评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行初步审查（5）评标委员会依据招标文件中的评标标准和方法，进行详细审查（6）评标委员会推荐中标候选人，完成并签署评标报告（7）招标人核对评标报告及相关资料（8）招标人宣布注意事项，评标结束。,101,2,2.基于质量和费用的评标方法首先计算技术分，然后计算财务得分（1）技术评审法,102,2,=80.6分（2）商务标评标：A、B、C三家咨询公司的投标报价中，B公司最低，计为100分；A公司商务标按“反比例递减法”得分：（115/120）100=95.83；C公司商务标按“反比例递减法”得分：（115/125）100=92.00（3）综合得分表表综合得分,103,2,104,2,网上招标是指依托现有的电子技术，将招投标各环节借助互联网实施管理，对招标过程实行全程监控的一种招标方式。,简化程序，提高效率,网上招标的作用,防止腐败,规范市场秩序,第三章招标采购,3.5网上招标,105,2,网站,竞投方,招标方,用户在线注册,用户在线注册,了解模式,了解模式,网上竞投规则,网上招标规则,网上招标协议,缴纳保证金,审核,发布招标公告,网上竞投协议,缴纳保证金,审核,申请投标,评标,公布中标人,退还其他投标人保证金,双方签订合同,成交,收取交易佣金并退还保证金,收取交易佣金并退还保证金,网上竞标,第三章招标采购,3.5网上招标,106,2,招标代理的选择,招标投标法第十三条第二款规定：第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。,第三章招标采购,3.6招标中的常见问题及其解决,107,2,投标的标底,标底：是指招标人或中介编制的一种预期价格，是招标人对标的的期望值。,具有积极作用和消极作用两个方面。,第三章招标采购,3.6招标中的常见问题及其解决,108,2,标底编制程序,确定编制标底的人员；,进行市场调查；,编制和确定标底；,密封标底并送受托的招标机构保存,第三章招标采购,3.6招标中的常见问题及其解决,109,2,标底的编制依据,正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据；依法管制价格时以