北海市地下水超采区治理方案

北海市地下水超采区治理方案地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是生态环境的控制性要素。根据中华人民共和国水法有关规定和水利部关于加强地下水资源管理和保护的函（水资源函201567号）的要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央、自治区的有关决策部署，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，落实最严格水资源管理制度，采取综合措施，有效遏制北海市地下水超采状况，切实防止地下水超采造成的地下水水位持续下降、含水层枯竭、水质恶化、海水入侵等一系列生态与环境问题的发生，确保全市供水安全、粮食安全、生态安全和社会经济可持续健康发展。二、地下水资源开采状况及地下水超采区复核划分2005年以前，我市城区地下水超采较为严重，导致局部近海地带海水入侵。为遏制地下水进一步恶化，2006年自治区人民政府以关于同意在地下水超采地区划定禁采区和限采区的批复（桂政函200652号），同意在我市海城区水源地和禾塘村水源地地下水超采区划定禁采区和限采区。经过9年的治理，取得了显著效果，目前海城区地下水水源地已经实现零开采，禾塘村地下水水源地开采量也得到有效控制。2013年水利厅根据水利部的统一部署，对广西地下水超采区进行了复核，结合我市城区地下水开采和观测资料及合浦县城区地下水开采情况，划定海城区水源地浅层孔隙水一般超采区、禾塘村水源地浅层孔隙水一般超采区、合浦县城区水源地浅层孔隙水一般超采区。（一）海城区水源地浅层孔隙水一般超采区。超采区范围为：北界临北部湾海域（北海港），南界与禾塘村水源地及后塘村水源地交界（西起北海大道，至海洋环境监测站后沿湖海路往东，至星海职业技术学校糖烟公司小区市青少年宫后接南珠大道），东以南珠大道为界，西以昆明路地角炮台为界，与后塘村水源地接壤，呈近东西向沿北面海岸线条带状分布，大部分面积被城市建筑所覆盖，超采区面积为13.8 km，多年平均可开采量为273万，2001-2010年累计超采量570万，超采系数为0.21。近年来，我市对超采区内部分地下水开采井实施了禁采和限采，超采程度逐渐减弱，至2010年超采区内已无地下水开采，但长期地下水超采引起的海水入侵、地下水水质恶化等问题依然严重，且短期内难以恢复，结合实际开采情况和管理需要，划定海城区地下水水源地为一般超采区。（二）禾塘村水源地浅层孔隙水一般超采区。超采区范围为：超采区位于市区南部，跨海城区和银海区，南界临北部湾海域，西界至北海大道西端后沿铁路向南经西塘社区，至金海岸大道与云南路交汇口后折向西南经大老虎至海边，北界与海城区水源地交界，东界与龙潭村水源地交界（三合江），面积56.0km，多年平均可开采量为1575万，20012010年累计超采量1500万。近年来，我市对超采区内部分地下水开采井实施了禁采和限采，使开采量逐渐下降，但长期地下水超采引起的海水入侵、地下水水质恶化等问题依然存在，且短期内较难恢复，结合实际开采情况和管理需要，划定禾塘村地下水水源地为一般超采区。（三）合浦县城区水源地浅层孔隙水一般超采区。超采区范围为：自东以合浦北海高速公路老虎岭流星九坡南流江左岸廉西大江廉北冲口一带53 km的封闭范围内，初步核定多年平均可开采量为795万。从2001年至2005年，地下水开采量稳中有升，开采量从890万逐渐上升为1000万，局部区域形成降落漏斗，地下水水质也出现不同程度污染。从2006年开始，政府加大对地下水的压采、限采力度，开采量有减小的趋势，2010年为810万，年均开采量为880万，超采系数为0.11。结合实际开采情况和管理需要，划定合浦县城区地下水水源地为一般超采区，今后逐步在超采区范围内增加水位、水质监测井，完善地下水监测。三、工作范围工作范围包括：海城区地下水超采区、禾塘村地下水超采区和合浦县城区地下水超采区，面积122.8 km。四、工作目标主要工作目标：至2018年，我市城区饮用水水源结构由单一的地下水源调整为以地表水为主、地下水为辅，地表水水源占公共供水企业供水量60%以上。我市地下水年开采总量控制在可开采量80%以内，其中海城区、禾塘村、龙潭村、高阳村地下水水源地多年平均可开采量、现状开采量和控制开采量见下表。地下水超采状况得到有效遏制，浅层地下水实现采补平衡，深层地下水超采状况得到极大改善；地下水漏斗中心水位和城区地下水位不断回升，区域地下水位逐步回升。至2018年，压采量达1391万。至2018年，合浦县城区超采区范围内，地下水开采量控制在可开采量80%以内。北海市城区地下水水源地控制开采量表水源地名称可开采量（万）2014年实际开采量（万）2018年控制开采量（万）控制开采程度（%）压采量（万）海城区地下水水源地2730000禾塘村地下水水源地1575146073046.3730龙潭村地下水水源地41393646292070.5726高阳村地下水水源地255530036514.30合计82695114401548.61456五、工作任务与时间要求（一）科学编制规划，严格地下水管理。1.科学编制规划。2016年底前，完成北海市城区地下水开发利用与保护规划，完善合浦县地下水开发利用红线管理报告，开展地下水资源调查与评价工作，摸清各区域地下水可开采量，确定地下水取水总量和水位控制目标，制定地下水年度开采计划。（指导单位：自治区水利厅、国土资源厅；牵头单位：市水利局、合浦县政府；配合单位：市国土资源局、环保局、住建局、规划局。合浦县范围内工作任务由合浦县政府牵头负责，下同）2.强化地下水开发利用论证工作。积极推进城市总体规划、工业园区规划以及高耗水行业发展规划的水资源论证工作，严格建设项目水资源论证，把水资源论证作为建设项目审批、核准、备案的重要依据。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、环保局、住建局）3.严格取水许可管理。对地下水实际开采量超过控制开采量的区域，暂停审批建设项目新增取用地下水。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、住建局）4.加快集中式饮用水水源保护区划定工作，开展水源环境状况评估工作。2016年底前，全部完成集中式地下水饮用水源保护区划定工作；每年对城市集中式饮用水水源环境状况进行评估，根据上级环保部门要求，适时开展乡镇和农村集中式饮用水水源环境状况评估。（指导单位：自治区环保厅；牵头单位：市环保局；配合单位：市水利局、国土资源局）（二）开发利用地表水源，优化超采区水资源利用结构。1.加快推进牛尾岭水库水源保护区综合整治工作，尽快启动北郊水厂正式供水。2015年12月底前，启动牛尾岭水库水源地污染源整治工作，拆除牛尾岭水库水源保护区范围内的点源污染；建设生态沼气池、集中收集处理生活垃圾，对水库周边农村生活污染源进行治理。实施牛尾岭水库水生态保护与修复工程建设，对牛尾岭水源地范围内的速生桉林改造为水源涵养林，引导农民流转土地，对水库周边的耕地进行测土配方施肥和生态种植，力争在2017年底前，牛尾岭水库水质得到显著改善，满足饮用水源供水要求。改进北郊水厂水处理工艺，2017年底前，实现北郊水厂正式向市区供水。（指导单位：自治区环保厅、水利厅、住建厅；牵头单位：市环保局、水利局、住建局；配合单位：合浦县政府、银海区政府，市发展改革委、财政局、林业局、农业局、水产畜牧兽医局、国土资源局，北海供水责任公司等）2.大力推进市区第二饮用水水源和合浦县城饮用水水源输水工程建设。2015年底前，完成北海市备用水源建设规划的审批工作，启动市区第二饮用水水源和合浦县城饮用水水源输水工程前期工作；明确建设单位，2018年底前，完成洪潮江水库向市区和合浦县城输水工程建设。（指导单位：自治区水利厅、发展改革委、住建厅；牵头单位：市水利局、发展改革委、住建局，合浦县政府；配合单位：市财政局、国土资源局、北海供水责任公司）3.压减我市区地下水水源地开采量。2018年，实现禾塘村、龙潭村、高阳村地下水水源地年开采量分别控制在730、2920、365万以内。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：市住建局，北海供水责任公司）（三）关闭超采区自备水井。开展地下水超采区自备水井关闭工作，排查登记已建自备水井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭；有计划关闭超采区已批自备水井，禁止超采区工农业生产及服务业新增取用地下水，至2018年年底前，完成违法自备水井关闭任务，地下水超采区开采总量控制在目标范围内。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：各县区政府，市住建局、财政局，北海供水责任公司）（四）开展城市水生态文明建设，增加地下水补给。1.建设城市生态水系，增加地下水补给量。建设以鲤鱼地水库为核心的城市水系，实施引水入城工程，建设三江明渠北段（开江尾至北海大道）引水工程，对龙潭干渠进行整治，新建龙潭干渠南段（鲤鱼地水库至大冠沙），对鲤鱼地水库周边环境进行整治，增加水库入库水量，改善水库水质。至2018年底，有效增加龙潭村和禾塘村水源地的地下水补给，实现地下水采补平衡。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局、规划局；配合单位：市发展改革委、住建局、财政局）2.编制城市水系与蓝线规划，严格城市蓝线管理，加强城区小型溪流、湖泊等水域和湿地保护，增加城市绿化面积和雨水储蓄设施建设，大力建设海绵城市，增加市区地下水补给，提高地下水水位。（指导单位：自治区住建厅；牵头单位：市规划局、住建局；配合单位：市国土资源局、城管局、水利局、林业局、环保局）（五）深入开展节水型社会建设，大力提高用水效率。1.建立用水效率控制目标，纳入实行最严格水资源管理制度考核目标体系，并将考核结果作为县区政府绩效考评重要内容。大力推进中水回用以及雨水收集利用等非常规水资源的开发利用。到2018年，全市地区生产总值用水量比2015年下降25%以上。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、工信委、住建局）2.扎实抓好工业节水。严格用水定额管理，实行计划用水和超计划用水累进加价制度，大力开展水平衡测试，公布鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，积极开展节水型企业创建，到2018年，全市万元工业增加值用水量比2015年下降20%以上。（指导单位：自治区水利厅、工信委；牵头单位：市水利局、工信委；配合单位：市发展改革委、住建局）3.不断强化城镇节水。在创建国家节水型城市基础上，继续大力推广节水器具，公布节水产品目录，认真落实建设项目节水设施“三同时”制度，积极开展节水型小区和公共机构节水型单位创建，改造城市供水管网，到2018年，市区公共供水管网漏损率控制在国家规定允许范围内。（指导单位：自治区水利厅、住建厅；牵头单位：市住建局、水利局；配合单位：市发展改革委、规划局、城管局）4.积极发展农业节水。大力发展渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，继续开展灌区节水改造建设，大力开展高标准农田示范建设，推进规模化高效节水灌溉，不断提高农业用水效率。到2018年，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.50以上。（指导单位：自治区水利厅、农业厅；牵头单位：市水利局、农业局；配合单位：市发展改革委、财政局、国土资源局）（六）加大地下水水资源费征收力度，运用经济手段促进地下水压采。积极与自治区物价局、财政厅、水利厅对接，力争于2016年末，完成超采区地下水水资源费征收标准调整工作，超采区地下水水资源费征收标准高于非超采区，并实行超计划或超定额取水累进加价征收水资源费制度。严格水资源费征收，做到应征尽征，运用经济手段促进超采区地下水压采。（指导单位：自治区物价局、财政厅、水利厅；牵头单位：市物价局；配合单位：市财政局、水利局）（七）加强地下水监测，严格监督管理。1.建立健全地下水监测体系，完善地下水监测站网。依托广西沿海水环境监测中心和广西北部湾地质环境监测站，争取中央和自治区的支持，多方筹措资金，完善我市地下水动态监测站网，逐步建立起地下水动态管理模型。至2018年末，全市的地下水水源地均设有水质监测点，其中龙潭村水源地、禾塘村水源地、高阳村水源地、涠洲岛水源地、合浦县城区水源地、铁山港石头埠水源地等重点水源地设置不少于6个地下水水质水位自动监测点，其他地下水水源地设置不少于1个地下水自动监测点。（指导单位：自治区水利厅、国土资源厅；牵头单位：市水利局、国土资源局；配合单位：市发展改革委、财政局）2.大力推进地下水取水户取水计量与在线监测。积极推进北海市城市水资源实时监控与信息系统项目建设，严格取水许可管理，加快地下水取水户取水计量与在线监测设施安装，提高地下水动态监测能力，到2018年底，80%地下水取水户实现取水计量在线监测，其中年取水量5万以上的地下水取水户在线监测率达100%。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：市发展改革委、财政局）3.加强基层水资源管理队伍建设，提高地下水监管与执法能力。进一步推进地下水管理的审批权下放，加强县区和乡镇水资源管理与执法队伍建设，至2016年底，各县区设置专门水资源管理机构，配置专职人员不少于2人，依托乡镇水利服务体系建设，完善乡镇地下水资源管理体系，不断提高基层监管与执法能力，规范地下水机井建设审批管理，严厉打击非法打井、污染和破坏地下水资源的行为。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：各县区政府、涠洲岛管委会、市编办、财政局）六、保障措施（一）加强组织领导，落实责任。1.地下水超采区综合治理工作事关全市供水安全、粮食安全、生态安全和社会经济可持续健康发展，工作任务繁重且非常紧迫。北海市人民政府成立以分管副市长为组长，市水利局、国土资源局主要领导为副组长，市水利、国土资源、发展改革、环保、财政、规划、住建、林业、农业、水产畜牧兽医、城市管理与规划等部门分管领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，组织协调地下水超采区综合治理工作，进一步分解落实各县区政府、各部门职责分工，确保全市地下水超采区综合治理取得预期成效。（牵头单位：市水利局）2.将地下水超采区治理工作纳入最严格水资源管理制度考核的重要组成部分，督促县区人民政府和相关部门落实地下水超采区治理责任，加强对县区人民政府和相关部门地下水超采区治理工作的考核。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局）（二）多渠道筹措资金，保障工作开展。地下水超采区治理工作涉及资金较多，要发挥政府的主导作用，各级财政部门及责任单位要积极争取中央和自治区的支持，整合发展改革、财政、水利、国土资源、住建、环保、林业、农业等各类专项资金支持超采区治理，探索多渠道筹资方式，引导和鼓励社会资金参与地下水超采区治理。（指导单位：自治区财政厅；牵头单位：市财政局；配合单位：市发展改革委、水利局、国土资源局、住建局、环保局、林业局、农业局）（三）加强宣传，增强意识。充分利用电视、广播、报纸、短信、网络等多种媒体，通过发放宣传资料、宣传车巡回宣传以及专题会议等方式切实加强宣传教育工作，增强社会公众保护地下水资源和节约水资源的意识，为地下水超采区综合整治工作营造良好的社会氛围。（指导单位：自治区水利厅；牵头单位：市水利局；配合单位：市文新广局）附件1：北海市地下水超采区治理方案工作责任分解表附件 北海市地下水超采区治理方案工作责任分解表序号项 目 名 称主要工作内容完成时间指导单位牵头单位配合单位各单位职责分工一科学编制规划，严格地下水管理1科学编制规划完成北海市城区地下水开发利用与保护规划编制及修改完善合浦县地下水开发利用红线管理报告，开展地下水资源调查与评价工作，摸清各区域地下水可开采量，确定地下水取水总量和水位控制目标，制度地下水年度开采计划。2016年底前自治区水利厅自治区国土资源厅市水利局合浦县政府市国土资源局市环保局市住建局市规划局1.市水利局：负责组织编制北海市城区地下水开发利用与保护规划；2.合浦县政府：修改完善合浦县地下水开发利用红线管理报告；3.市国土资源局、环保局、住建局、规划局：配合开展规划编制工作。2强化地下水开发利用论证工作积极推进城市发展总体规划、工业园区规划以及高耗水行业发展规划的水资源论证工作，严格建设项目水资源论证，把水资源论证作为建设项目审批、核准、备案的重要依据。长期自治区水利厅市水利局市发展改革委市环保局市住建局 市规划局1.市水利局：负责组织水资源论证技术指导与审查；2.市发展改革委：负责将水资源论证作为项目建设审批、核准、备案的重要依据，积极推进行业发展规划水资源论证工作；3.市环保局：负责将建设项目水资源论证和规划水资源论证作为项目或规划环评审查、审批的重要依据；4.市住建局：负责将水资源论证作为作为城市供水（取水）工程施工图审查、备案的重要依据。5市规划局：负责具体开展城市总体规划水资源论证，将规划水资源论证作为各园区、新建开发（新城）区规划审批的重要依据。3严格取水许可管理对地下水实际开采量超过控制开采量的区域，暂停审批建设项目新增取用地下水。长期自治区水利厅市水利局市发展改革委市住建局1.市水利局：负责严格地下水取水许可管理，对地下水实际开采量超过控制开采量的区域，不予办理审批新取水许可；2.市发展改革委：配合市水利局，对地下水实际开采量超过控制开采量的区域需取用地下水的建设项目，不予审批、核准、备案；3.市住建局：负责对地下水实际开采量超过控制开采量的区域需取用地下水的建设项目批准开工之前，征求水行政水管部门意见。4加快集中式饮用水水源保护区划定工作，开展水源环境状况评估工作完成所有集中式地下水饮用水源保护区划定工作；每年对城市集中式饮用水水源环境状况进行评估，根据上级环保部门要求，适时开展乡镇和农村集中式饮用水水源环境状况评估。2016年底前全部完成集中式地下水饮用水水源地保护区划定工作，并每年开展环境状况评估自治区环保厅各县区政府市环保局市水利局市国土资源局1.各县区政府：负责本辖区饮用水水源保护区的划定，提出划定方案。2.市环保局：负责组织开展集中式地下水饮用水源保护区划定工作，开展乡镇和农村集中式饮用水水源环境状况评估；3.市水利局、市国土资源局：配合开展集中式地下水源保护区划定工作。二开发利用地表水源，优化超采区水资源利用结构5加快推进牛尾岭水库水源保护区综合整治工作，尽快启动北郊水厂正式供水1.启动牛尾岭水库水源地污染源整治工作，拆除牛尾岭水库水源保护区范围内的点源污染，建设生态沼气池，集中式收集处理生活垃圾，对水库周边农村生活污染源进行治理；2015年12月底前，启动牛尾岭水库水源地污染源整治工作；自治区环保厅自治区水利厅自治区住建厅市环保局市水利局市住建局合浦县政府银海区政府市发展改革委市财政局市林业局市农业局市水产局市国土资源局市土地房屋征收管理办公室市供水有限公司按北海市人民政府办公室关于印发北海市城市供水水源综合整治工作方案的通知（北政办2015119号）明确的各单位责任进行分工。2.实施牛尾岭水库水生态保护与修复工程建设，对牛尾岭水源地范围内的速生桉林改造为水源涵养林，引导农民流转土地，对水库周边的耕地进行测土配方施肥和生态种植；按北海市人民政府办公室关于印发北海市城市供水水源综合整治工作方案的通知（北政办2015119号）明确的各单位责任进行分工。3.改进北郊水厂水处理工艺，实现北郊水厂正式向市区供水。2017年底前，实现北郊水厂正式向市区供水。按北海市人民政府办公室关于印发北海市城市供水水源综合整治工作方案的通知（北政办2015119号）明确的各单位责任进行分工。6大力推进市区第二饮用水水源和合浦县城饮用水水源输水工程建设1.完成北海市备用水源建设规划的审批工作，启动市区第二饮用水水源和合浦县城饮用水水源输水工程前期工作；2.明确建设单位，完成洪潮江水库向市区和合浦县城输水工程建设。1.2015年底前完成规划审批；2.2018年底前完成输水工程建设。自治区水利厅自治区发展改革委自治区住建厅市水利局市发展改革委市住建局合浦县政府市财政局市国土资源局市供水有限公司按北海市人民政府办公室关于印发北海市城市供水水源综合整治工作方案的通知（北政办2015119号）明确的各单位责任进行分工。7压减北海市区地下水水源地开采量实现禾塘村、龙潭村、高阳村地下水水源地年开采量分别控制在730、2920、365万立方以内2018年自治区水利厅市水利局市住建局市供水有限公司1.市水利局：负责根据北海市区地下水开采量，结合地下水管理要求，向市供水有限公司下达地下水开采量控制指标；2.市住建局：协调市供水有限公司，执行市水利局确定的地下水开采量控制指标；3.市供水有限公司：执行地下水开采量控制指标。三关闭超采区自备水井8开展地下水超采区自备水井关闭工作1.排查登记已建自备水井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭；2.有计划关闭超采区已批自备水井，禁止超采区工农业生产及服务业新增取用地下水。2018年底前，完成违法自备水井关闭任务，地下水超采区开采总量控制在目标范围内自治区水利厅市水利局各县区政府市住建局市财政局市供水有限公司1.市水利局;负责组织县区水利部门开展自备水井排查登记工作，牵头制订违法自备水井关闭工作方案；2.各县区政府：负责具体组织实施违法自备水井关闭工作；3.市财政局：根据工作需要，统筹安排落实工作经费：4.市住建局：依据工作职责做好配合工作。四开展城市水生态文明建设，增加地下水补给9建设城市生态水系，增加地下水补给量建设以鲤鱼地水库为核心的城市水系，实施引水入城工程，建设三江明渠北段（开江尾至北海大道）引水工程，对龙潭干渠进行整治，新建龙潭干渠南段（鲤鱼地水库至大冠沙），对鲤鱼地水库周边环境进行整治，增加水库入库水量，改善水库水质，有效增加禾塘村、龙潭村水源地的地下水补给，实现地下水采补平衡。2018年底前自治区水利厅市水利局市规划局市发展改革委市住建局市财政局 市环保局1.市水利局：负责组织开展引水工程项目前期工作以及做好相关水量调配工作；2.市规划局：负责做好城市水系和引水入城工程的规划编制、审查与审批工作；3.市发展改革委：负责项目前期的审查与审批以及项目前期工作经费申报工作；4.市财政局：负责统筹安排项目前期工作及工程建设资金；5.市住建局：负责根据市政府的统一组织部署牵头做好开展项目建设以及配合相关部门开展环境整治工作；6.市环保局：负责牵头组织开展鲤鱼地水库周边环境整治工作。10编制城市水系与蓝线规划严格城市蓝线管理，加强城区小型溪流、湖泊等水域和湿地保护，增加城市绿化面积和雨水储蓄设施建设，大力建设海绵城市，增加市区地下水补给，提高地下水水位。长期自治区住建厅市规划局市住建局市国土资源局市城管局市水利局市林业局市环保局1.市规划局：负责牵头严格蓝线规划管理，牵头负责海绵城市规划编制、审查与审批工作；2.市住建局：负责组织开展海绵城市建设工作3.市国土资源局、城管局、水利局、林业局、环保局：根据工作职责，配合做好海绵城市建设相关工作。五深入开展节水型社会建设，大力提高用水效率11建立用水效率控制目标用水效率控制目标纳入实行最严格水资源管理制度考核目标体系，并将考核结果作为县区政府绩效考评重要内容，大力推进中水回用以及雨水收集利用等非常规水资源的开发利用。到2018年，全市地区生产总值用水量比2015年下降25%以上。长期自治区水利厅市水利局市发展改革委市工信委市住建局1.市水利局：根据实行最严格水资源管理制度考核要求，制定年度用水效率控制指标，纳入县区政府年度绩效考评指标体系、组织开展年度考核，联合市工信委推进工业节水技术改造工作，配合市住建局推进城市中水回用和雨水收利用等非常规水资源开发利用；2.市住建局：负责组织推进城市中水回用和雨水收集设施建设工作。3市工信委：联合推进工业企业节水技术改造，会同市水利局推进工业企业的非常规水资源开发利用和开展水平衡测试等工作，提高工业用水效率。4市发展改革委：负责将用水效率控制目标纳入地区经济与社会发展相关规划，并按照职责配合做好用水效率控制其他工作。5、规划局：在规划编制、审查与审批工作中，配合推进非常规水资源开发利用工作。12扎实抓好工业节水严格用水定额管理，实行计划用水和超计划用水累进加价收费制度，大力开展水平衡测试，公布鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，积极开展节水企业单位创建工作，到2018年年末，我市万元工业增加值用水量比2015年分别下降20%以上。长期自治区水利厅自治区工信委市水利局市工信委市发展改革委市住建局1.市水利局：执行计划用水制度，下达各用水单位年度用水计划，推行超计划用水累进加价收费制度，推广开展水平衡测试工作，联合市工信委推进工业企业节水技术改造，联合相关部门开展节水型企业、单位创建工作；2.市工信委：联合推进工业企业节水技术改造，会同市水利局推进工业企业的非常规水资源开发利用和开展水平衡测试等工作，提高工业用水效率。3市住建局：配合市水利局、工信委做好节水技术、工艺、产品和设备目录的公布工作和执行情况检查工作。13强化城镇节水在创建国家节水型城市基础上，继续大力推广节水器具，公布节水产品目录，认真落实建设项目节水设施“三同时”制度，积极开展节水型小区和公共机构单位创建，不断改造城市供水旧管网，至2018年年末，市区公共供水管网漏损率控制在国家规定允许范围内。长期自治区水利厅自治区住建厅市住建局市水利局市发展改革委市规划局市城管局1.市住建局：联合市水利局共同落实建设项目节水设施“三同时”制度，组织开展城市供水管网改造工作，配合市水利局公布生活节水产品目录及节水产品使用情况监督检查工作；2.市水利局：联合市住建局等部门共同落实建设项目节水设施“三同时”制度，公布城镇生活节水产品目录，开展节水器具使用情况监督检查，组织节水型小区和公共机构节水型单位创建工作；3.市发展改革委：配合落实节水设施“三同时”制度；4.市规划局、城管局：配合做好城市供水管网改造工作和生活节水器具、节水技术使用推广工作。14积极发展农业节水大力发展渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，继续开展灌区节水改造建设，大力开展高标准农田示范建设，推进规模化高效节水灌溉，不断提高农业用水效率。到2018年，我市农田灌溉水有效利用系数达到0.50以上。长期自治区水利厅自治区农业厅市水利局市农业局市发展改革委市财政局市国土资源局1.市水利局：根据实行最严格水资源管理制度考核要求，制定年度农田灌溉水利用系数控制指标，纳入县区政府年度绩效考评指标体系、组织开展年度考核，继续组织开展灌区节水改造工作；2.市农业局：负责推广农业节水灌溉技术，协助开展高标准农田示范、规模化高效节水灌溉建设工作；3.市国土资源局：负责牵头开展高标准农田示范建设工作；4.市发展改革委、财政局：依据各自工作职责，配合做好相关工作。六加大地下水水资源费征收力度，运用经济手段促进地下水压采15加大地下水水资源费征收力度，运用经济手段促进地下水压采积极与自治区物价局、财政厅、水利厅对接，力争于2016年底，完成超采区地下水水资源费征收标准调整