县级机关部门领导班子重大问题议事规则

县级机关部门领导班子重大问题议事规则第一章 总 则第一条 为贯彻落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的议事和决策行为，提高决策水平和领导水平，根据中国共产党章程、中国共产党地方委员会工作条例（试行）等规定和中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律法规，结合本县实际，制订本规则。第二条 领导集体研究决定重大问题，必须认真贯彻“三个代表”重要思想，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。除特别紧急情况外，非经集体研究，个人或少数人无权决定重大问题。第三条 领导集体决策重大问题，要坚持走群众路线，深入调查研究，广开言路，集思广益，听取各方面的意见。建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，重视和发挥专家、学者以及研究咨询机构的作用，防止凭经验办事等决策的随意性，推进决策的科学化、民主化、制度化。第四条 本规则适用于县级机关部门局级领导班子集体，主要包括县直属局级单位党委（党组）会及行政领导办公会议。第二章 议题范围第五条 本规则所指重大问题为：（一）事关本单位全局性、政策性的问题；（二）根据上级重要决策指示需研究贯彻意见的问题；（三）本单位的权力配置，包括领导成员的分工与调整等问题；（四）干部人事管理权限内有关人员的录用、推荐、任免、调整、考核、奖惩等问题；（五）规模较大的投资、工程、土地等项目，金额较大的财、物问题；（六）本单位重要或敏感事项的工作制度和程序的制定与修改；（七）本单位领导集体认为应纳入的其它重大问题。第六条 凡上级文件已有指示，且执行的方法已十分明确的问题不列入重大问题，可由分管领导直接组织实施。第三章 程序及要求第七条 凡研究决定重大问题的会议，须有半数以上领导成员到会方可举行 ，其中分管此项工作的领导成员必须到会。讨论干部人事问题时，应有三分之二以上领导成员到会方能举行。第八条 领导集体研究决定重大问题，按以下程序进行：（一）会前酝酿。研究决定重大问题的会议议题应在相关领导成员之间进行会前酝酿，然后由领导集体主要负责人决定是否上会，不得搞临时动议。一次会议安排的议题不宜过多。（二）准备材料。会前应准备规范化的上会材料。一般包括在调查研究的基础上提出的方案和科学论证材料。必要时，有的问题要提出两个以上可供比较的方案。（三）提前通知。提交集体研究的议题，应当在会议前2天通知与会人员并送达有关材料。干部人事等敏感问题的议题须在会议通知上列明，有关材料待开会时发给与会的正式成员，供会上阅读，会后收回。（四）充分讨论。会议由主要负责人主持，或由主要负责人指定会议召集人主持。先由分管领导或有关负责人就有关议题进行介绍和说明，然后安排足够时间对议题进行充分讨论。讨论时，领导成员应当根据了解掌握的情况畅所欲言，实事求是地发表自己的意见。但主要负责人或会议召集人不应首先表明自己观点，须听取其他领导成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会领导成员的意见，可用书面材料在会上表达。根据议题的实际需要，有关人员可列席会议并发表意见。与会成员发表的意见应由专人做好记录。（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导成员的书面意见）的人数接近时，除紧急情况下必须表决外，可暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位成员的表决意见（同意、反对、弃权）记录在案，以示负责。干部人事等特别敏感问题，可进行无记名投票表决，但应记录同意、反对、弃权的票数。未到会领导成员的书面意见不计入票数，列席会议的成员不参加表决。（六）作出决议。决议的形成分两种形式：少数服从多数和首长最后决定。不同的领导集体实行不同的决策形式。实行少数服从多数决策形式的领导集体按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会领导成员的半数为通过；实行民主集中制原则指导下的首长负责制的领导集体，主要负责人要善于集中正确的意见，并作出最后决定。（七）形成纪要。会议记录应由主要负责人审阅并签字。根据会议记录形成“会议纪要”，按独立序列实行年度编号。除特殊情况需要保密议题的内容可以从简外，会议纪要须写明每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决议的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导集体成员和有关科室及下属单位外，还须报县分管领导。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由。涉及社会、多数群众利益的重大问题决定还应在本单位或一定范围通报。（八）决策修正。在决策实施过程中，要加强督促检查和信息反馈。根据实际情况的变化，如需对决策进行重大调整或变更的，仍应按照上述程序进行集体议事，会议决定。第九条 重大突发性事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，领导成员可临机处置，事后应及时向领导集体报告。第十条 各领导集体须根据本规则和有关政策法规，结合本单位实际，制定重大问题议事规范（见附表），作为领导集体对重大问题的决策规范。但不必另行制定本单位的议事规则。重大问题议事规范报县委组织部备案后公布实施，并在适当场所张贴，以便于群众监督。第十一条 重大问题议事规范须列明会议名称、会议主持人、正式与会人员名单、会议记录人员、会议通知送达时限、须到会人数比例、决策形式，以及少数服从多数所需的决策通过比例、须集体议事和会议表决决定的重大事项。有需要特别说明的情况，在重大问题议事规范“补充规则”栏中列出。第四章 责任和监督第十二条 领导集体决策重大问题，必须严格执行本规则的各项规定。领导集体主要负责人是执行本规则的第一责任人，领导集体每个成员对本规则都负有认真执行并相互监督的职责。执行本规则的情况要列入党政“一把手”年度总结报告的内容，列入党内民主生活会议题，每年至少检查一次。第十三条 违反本规则的规定或程序作出的重大问题决定一律无效，应重新议事作出决定。未自行纠正的，由县委组织部对主要责任人进行诫勉谈话，责令纠正，并要求主要责任人在领导班子会议上作出自我批评。再次出现违规行为，由县委组织部在全县范围内给予通报批评。第十四条 实行领导集体决策重大问题责任追究制。对明知议题内容违反政策、法规，仍提交集体讨论的，应追究主要负责人的责任。对违反本规则的规定或程序，造成决策重大失误的，应当根据具体情况，对主要责任人以及其他责任人作出组织处理直至纪律处分。第十五条 领导集体决策重大问题应自觉接受组织和群众监督。领导集体成员对违反本规则的行为，要敢于提出批评，坚决抵制。干部、群众对决策重大问题中的违规违纪行为，有权向上级组织举报、投诉。第十六条 县委组织部负责检查各单位执行本规则的情况，进行定期检查和不定期抽查。并通过举报电话、监督电子信箱、来信来访等形式，受理有关投诉，及时调查处理。执行本规则的情况，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。县纪委负责受理对县委组织部的有关投诉，并按本规则作出相应处理。第十七条 对执行本规则进行检查和调查的方式主要是：（一）调阅有关议题的全部会议档案，即会议通知、议案、论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关文件；（二）走访并听取县分