天津宁河区工业园区集聚区

天津市宁河区工业园区（集聚区）治理工作实施方案（征求意见稿）为深入学习贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于新发展理念系列重要讲话精神和“三个着力”重要要求，扎实推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的宁河实施，加快我区工业布局优化和产业创新转型，按照我市关于“工业园区（集聚区）围城问题”治理工作的相关安排部署，经全面调研、合规性自查、分析研究，结合天津市工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案相关要求，现制定宁河区工业园区（集聚区）治理工作实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕构建“一河一海一城”、打造大水大绿大美宁河，以生态文明建设为统领，以供给侧结构性改革为主线，加快工业布局优化，加速工业产业创新转型升级，努力打造“创新型、开放型、生态型”工业园区，为宁河高质量发展提供有力的载体支撑。二、工作目标认真执行国家和我市有关工业园区（集聚区）管理规定，按照城市总体规划、土地利用总体规划和工业布局规划，该保留的保留、该整合的整合、该撤销取缔的撤销取缔，全面推动工业园区（集聚区）围城问题治理工作。经过3年的努力，全区现有26个工业园区（集聚区）减少至4个工业园区和2个片区，使我区工业布局更加合理，产业结构更加优化，管理水平更加提升，倒逼工业园区绿色发展，实现工业园区经济发展质量、生态环境质量同步提升，促进工业园区持续健康发展。三、治理范围排查出的26个工业园区（集聚区）全部列入治理范围。其中市级工业园区3个，市级以下工业园区（集聚区）23个。市级工业园区分别是：宁河区经济开发区、天津潘庄工业区和天津市宁河区现代产业区；市级以下工业园区（集聚区）分别是：大北涧沽镇工业园区、天津津东工业园区起步区、七里海工业园区、天津市宁东物流加工区、南湖工业园、王北工业园、王前工业园、小王工业园、板桥镇工业集聚区、后辛工业集聚区、苗庄镇工业集聚区一、苗庄镇工业集聚区二、宁河镇西关工业聚集区、宁河镇洛波汀工业聚集区、东棘坨镇鑫鑫工业园区、北淮淀工业集聚区、廉庄村工业集聚区、后米村工业集聚区、杨拨村工业集聚区、大于村工业集聚区、南埋珠工业集聚区、小李工业集聚区和丰台工业集聚区。四、主要任务（一）全面开展调查摸底。针对26个工业园区（集聚区）发展现状，由区工业经委牵头组织区有关部门、镇、园区对现有工业园区（集聚区）的规划布局、基础配套、产业结构、企业情况、就业情况和环评、安评、能评等信息，建立基础信息数据库，逐一登记造册。（二）制定工业园区布局调整方案。紧紧围绕高质量发展这一主线，依照减少数量、提高质量的总体思路，不断优化我区工业园区空间布局，利用3年时间，到2020年底，全区现有26个工业园区（集聚区）中保留3个、整合4个、撤销取缔19个。（三）制定分园区（集聚区）工作方案。相关镇、市级园区管委会依据区工业园区（集聚区）的治理工作方案、工业园区布局调整方案和市里相关要求，于2018年6月底前分别结合实际制定每个工业园区（集聚区）的治理工作实施方案，经相关部门初步把关、报区政府同意后组织实施。五、工作内容（一）整合4个工业园区（集聚区）1、保留整合大北涧沽镇工业园区。以打造津冀协同发展示范区为目标，加快推进大北涧沽镇工业园区和芦台农场起步区规划建设，为现有散热器产业智能制造、提标升级提供载体平台，同步谋划建设大北特色小镇，着力打造产城融合的智能产业园区。2、整合七里海工业园区和南湖工业园区。按照以天津市宁河区经济开发区为主体，以一区多园、委托代管的方式参照市级园区相关标准进行整合提升。3、整合北淮淀工业集聚区。北淮淀工业集聚区原址座落在天津市未来科技城规划范围内，已在未来科技城统一规划中用于一汽大众开发建设，我区由北淮淀镇政府对“北淮淀工业集聚区”名称予以取缔。（二）撤销取缔19个工业园区（集聚区）对不符合城市总体利用规划和土地利用总体规划的天津津东工业园区起步区、天津市宁东物流加工区、王北工业园、王前工业园、小王工业园、板桥镇工业集聚区、后辛工业集聚区、苗庄镇工业集聚区一、苗庄镇工业集聚区二、宁河镇西关工业聚集区、宁河镇洛波汀工业聚集区、东棘坨镇鑫鑫工业园区、廉庄村工业集聚区、后米村工业集聚区、杨拨村工业集聚区、大于村工业集聚区、南埋珠工业集聚区、小李工业集聚区、丰台工业集聚区予以撤销取缔。撤销取缔园区（集聚区）要取消其名称，对园区（集聚区）内企业实施治理。由原宁河县政府及相关部门批复成立的园区，由属地镇政府提请区政府对园区原名称予以撤销取缔，其余均由属地镇政府对原名称进行取缔。属地镇政府结合实际制定园区撤销取缔工作实施方案，推动园区（集聚区）内企业落实搬迁、“两断三清”、拆除取缔等工作。同时，坚持实事求是，疏堵结合，不搞“一刀切”。 对于园区（集聚区）内符合产业政策且具备成长性的企业，引导其向保留或整合的园区聚集；对于不符合我区产业政策的企业，帮扶引导其搬迁至市外符合要求的园区继续发展；对以上19个工业园区（集聚区）列入“散乱污”名单的企业，经认定不符合提升改造条件的严格按照“散乱污”企业整治的时限全部做到“两断三清”，按规定应该搬迁改造的实施搬迁改造。对完成提升改造经区级认定符合复产条件的和其它没列入“散乱污”名单的合法、合规企业，经镇政府充分论证保留的必要性，并报经区政府研究同意，暂时予以保留，由属地镇政府和区相关部门加强环保、安全生产等方面监管，确保无环境污染和重大安全隐患。园区（集聚区）内限制新的普通制造类企业入驻，鼓励并积极创造条件使保留的老企业向服务业转型或利用小城镇建设等机会实施整体搬迁。要严加管控，对具备拆除条件的企业及时组织拆除，防止死灰复燃。（三）提升转型6个工业园区针对保留的三个市级园区和整合的大北涧沽镇工业园区、七里海工业园区和南湖工业园区制定全区工业园区产业升级计划和每个工业园区的产业升级计划，要突出绿色发展、节能减排和生态环保，坚持生产生活生态有机融合，增强园区承载能力;通过调整产业结构、优化产业布局、淘汰落后产能、盘活闲置土地等方式，推动工业园区产业升级;加强招商引资。利用载体、资源、项目等综合优势，强化科技招商、平台招商、产业链招商，引进更多高新高端项目；深化市级园区管理体制机制改革。推进园区独立运转、专业运营、良性发展，打造经济发展的“主战场”;加快完善园区污水处理、集中供热、固体废物处置场等环保基础设施建设。对污水集中处置设施安装在线监控装置，使园区发展的软硬件环境得到明显改善。对工业园区未按规定建成污水集中处理设施或未安装运行在线监控装置的、污水集中处理设施排放不达标的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。六、保障措施（一）加强组织领导。成立由区长任组长、分管副区长为副组长、区发改委、工经委、商务委、规划局、国土宁河分局、环保局和安监局主要负责同志为成员的区领导小组，领导小组办公室设在区工业经委。领导小组及其办公室负责统筹协调、联合会商、制定标准、指导推动、督查考核，共同解决我区工业园区（集聚区）围城问题；二是落实镇园区工作负责人。按照要求，相关镇政府、园区管委会分别明确工业园区（集聚区）围城问题治理工作负责人，包括主要负责人和分管负责同志和具体工作人员，负责推进本镇（园区）范围内工业园区（集聚区）治理工作顺利开展。（二）落实属地责任。区政府向市政府递交责任书，镇政府、园区管委会向区政府递交责任书，明确工作目标，压实责任。镇政府、市级园区管委会建立工业园区（集聚区）治理工作台帐，分解治理任务，落实治理措施，建立清单式管理和台账销号制度，依法依规开展工作，同时做好整治期间维护稳定等相关工作，确保高质量高标准如期完成治理工作任务。 （三）严格督促检查。区领导