内蒙古国企发展启示录三

内蒙古国企发展启示录（三） 2012年07月17日 11:10 来源：国企2012年第7期 作者：国企编辑部 字号打印 纠错 分享 推荐 浏览量 108内容摘要：关键词：作者简介：生态产业“生态建设产业化、产业发展生态化”是森工集团的一个指导方针。随着国家天保工程的实施，林区木材采伐产量逐年下降，单靠传统的木材采伐已难以支撑林区的改革发展。生态要保护、职工要富裕、林区要繁荣，是摆在森工集团（林管局）面前的重大课题。张学勤告诉我们，森工集团在深入实施“天保工程”、不断巩固和提升生态建设水平的同时，加快培育和发展接续产业，推进林区经济转型，切实增强可持续发展能力，在解决“大而不强”问题，实现“强企富民”发展目标方面迈出实质性步伐。在维护林区可持续发展的背景下，森工集团决定积极发展森林旅游，将森林生态旅游业作为主要替代产业。目前，森工集团已建成国家级森林公园8个，景区（景点）130多个。“十一五”期间，林区累计接待旅客162.67万人次，实现旅游综合收入8.53亿元。在重视生态建设的前提下，内蒙古森工集团着力打造“百年森工”，最终实现“林兴企强民富”。为此，森工集团以“科技引领、转型崛起、富民兴林”为主题发展森林经济，积极探索产业转型，发展接续替代产业，增强了林区的可持续发展能力。标签二：六平台六平台是对内蒙古盐业公司（盐务管理局）、内蒙古日信担保投资集团、内蒙古新城宾馆旅游业集团、内蒙古国有资产运营公司、内蒙古产权交易中心和内蒙古华宸信托投资公司共六家企业的统称。虽然，它们分属于不同的行业、跨度较大，然而，仔细研究，你会发现它们作为国有企业都在承担自治区赋予的功能平台服务。这些平台服务按照公司对应分别是盐业发展平台、担保平台、政治接待任务平台、资本运营平台、产权交易平台和信托平台。盐业公司：转型破局“盐业是一个传统型行业。长期的计划经济模式造成盐业生产能力严重过剩，结构性矛盾日益突出。”内蒙古盐业公司（盐务管理局）总经理（局长）赵玉怀告诉我们，内蒙古盐业公司近几年来积极实施结构性调整，转型发展取得重大突破。以盐为主多元发展结合内蒙古自治区畜牧业发达的实际，盐业公司不断加大结构调整力度，大力发展特色产业，提出了“以食盐为主体，以畜牧用盐和多品种盐为两翼”的发展战略。食盐由初期原盐、散盐供应发展到今天全部实现精、细、白，食盐安全和营养水平大幅提升。畜牧用盐作为行业新的经济增长点，近年来显示了巨大的发展潜力，由过去的单一品种发展到现有的六大系列几十个品种，市场份额不断提升。由于公司主体为运销企业，为改善资源配置能力受限、盈利水平低的困局，盐业公司积极探索跳出盐的单一经营模式、向多领域进军，适时提出了“以盐为主、集团专营、多元发展”的战略思想。在成功上划额吉淖尔盐场之后，盐业公司开始利用自治区发展重化工业的有利契机，加快产业结构调整，积极向盐的上下游产业延伸，逐步从食盐的单一流通型企业努力向产销一体型企业转化。大物流大配送“我们依靠食盐专营，而不是依赖食盐专营实现企业发展。”赵玉怀表示，盐业公司以运销企业为主导，立足专营潜力开发，加强经营网络建设，构建现代食盐流通体系。在探索建立“大物流、大配送”的经营格局下，盐业公司因地制宜地进行非盐产品的经营，实现了渠道增值。赵玉怀告诉我们：“内蒙古自治区地广人稀，在全国食盐价格相差无几的情况下，我们配送食盐的运输距离要长的多，物流成本远远高于其他地区。因此，盐业公司利用食盐配送网络、仓库优势，搞些非盐的流通，如酒、酱油、醋、味精、日化产品等，实现了企业增效。2011年非盐销售收入实现835万元。”“当前和今后相当长时间内，是内蒙古盐业公司改革的攻坚阶段，也是转型发展的关键时期。”赵玉怀表示，盐业公司将对现有管理体制进行改造，调整管理模式，完成机制转换，建立规范的法人治理结构。一个有别于传统计划管理模式，经营结构优化、决策效率提高、市场竞争力增强的企业即将诞生。日信投资：破茧而出2011年4月19日，内蒙古自治区首批融资性担保机构经营许可证颁发仪式在呼和浩特隆重举行。内蒙古日信担保投资（集团）有限公司（以下简称“日信集团”）成为首批拿到牌照的担保机构之一。日信集团深刻明白，接过来的不仅仅是一纸证书，更是一份沉甸甸的社会责任和一片为自治区经济社会发展做出更多贡献的期望。作为自治区国有企业，日信集团肩负着推动和示范自治区担保投资产业发展方向、保障和协助政府投资行为、促进和帮助中小企业发展的战略使命。破解民生工程融资困局作为自治区重大民生工程项目，加快城镇污水处理设施、廉租住房建设以及实施校舍安全工程意义重大。但是，各旗县（市、区）建设资金缺口较大。经过综合权衡，自治区最终决定授权日信集团作为自治区人民政府向国家开发银行内蒙古分行申请三个项目贷款的融资平台，分批解决建设资金不足的问题。面对融资平台参与主体众多，无现成模式可以借鉴、业务覆盖范围巨大等困难，日信集团不断学习和摸索，花费极大的心血，形成创新性的融资方案，即按照自治区审核确定的资金额度，采取“统一融资、委托代建、分项提款、统一还贷”的方式，实现国家开发银行和自治区政府统贷项目的合作。“可以说，日信集团融资平台模式，较好地解决了地方政府和国家开发银行之间的借贷矛盾，实现了国家开发银行与自治区政府统贷项目合作上零的突破，为同类建设项目融资提供经验借鉴。”日信集团董事长、总经理王服凯告诉我们。改善中小企业融资困境“作为内蒙古中小企业融资担保的主渠道，日信集团对自治区内成长型中小企业的科技成果转化、产业化规模发展起到了推动作用。”王服凯表示。根据战略合作协议，日信集团与银行、信托公司、信用社等金融机构进一步加强合作，重点扶持符合国家产业政策、具有良好发展前景的优秀企业成长，架起企业与银行之间合作的桥梁。同时，对于因为自身原因融资担保受限的中小外贸企业，日信集团充分利用企业自有资源，结合自身的投融资、上市辅导、创业投资引导基金和政府融资平台等业务，为中小外贸企业提供单一信托融资、信托自有资金担保融资等多渠道的投融资服务。依托银、担、企三方资源构成合力点，不断探索缓解中小企业融资困境的对策，日信集团将稳步扩大以中小企业融资担保为主的担保业务，为中小企业提供高效、便捷、专业、一站式融资服务。截至2011年底，日信集团累计完成担保额近11亿元，开展单一信托贷款业务11.8亿元，先后为通辽市物流铁路专用线项目、集宁市热力公司、兴安盟蒙医院等百余个政府项目及中小企业提供了融资支持，有力促进了地方经济发展。一路攻艰克难、突出业务创新，日信集团已成为自治区担保投资行业的领跑者，但也面临着许多现实困难。受制于资本规模较小，现有政府融资平台新增业务难以开展，同时面对自治区许多重大投资项目可做而不能做，错失发展机会，这也将是日信集团下一步要破解的困局。新城宾馆：国宾馆管理引领者这里是内蒙古第一家五星级宾馆，是中国国宾馆协会主席单位。北京钓鱼台国宾馆、人民大会堂管理局专门派人到这里考察学习改革管理经验。这就是五星级国宾馆新城宾馆（全称“内蒙古新城宾馆旅游业集团有限责任公司”）。双重属性在市场经济模式下，具有国宾馆的性质，这是新城宾馆的竞争优势。新城宾馆集团总裁助理、党委副书记杨宏告诉我们：“作为自治区重要的接待基地，新城宾馆首要任务是接待，这是在国宾馆属性下，代表自治区形象的政治责任；作为自治区第一家五星级酒店，新城宾馆主要任务是经营，这是宾馆的市场属性，企业生存发展的根本。”“接待部的同志与销售部的同事往往因为房间安排发生争执。”在接待与经营过程中，新城宾馆遇到不少难题。当政治接待与市场经营发生冲突时，新城宾馆将接待任务放在第一位，高质量完成接待工作。不过，这必然会影响经营收入和企业效益。在纳入国资委监管旗下，新城宾馆引入了现代法人治理结构，遵循市场规律，进行了规范的企业治理，市场竞争力逐步提升。为了减少接待对经营任务的较大冲击，在接待旺季新城宾馆克服困难，尽力处理好经营和接待关系，完成接待任务，合理调配资源，将接待和经营互补。平时，新城宾馆则大力开拓经营客源市场，积极挖掘商务散客、会议团队客源。管理创新 近年来，新城宾馆建章建制，总结管理经验，先后出版了现代宾馆