管理文秘6_7公文写作_crw

1,应用写作常用公文文种写作,杜丽（语文教研室）,公文标题常见的病例分析：,县工业普查领导小组关于工业普查准备工作情况的请示 市供电局关于区域暂时停电的公告体育大学关于优秀运动员的请示报告有关城市房屋管理局拆迁的决定书部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知,公文标题常见的病例分析：,关于请求追认为革命烈士的报告大学关于厂废气污染校园的请示省厅严格控制会费的通知市商业局关于制止不正之风的通知（某市商业局是为了贯彻上级指示，制止流通过程中出现的不正之风而发的通知）,3,从以下公文词语中选择一个恰当的填空拟 请 特 遵照 承蒙 务求 兹经 业经 予以 妥否 为盼为荷,1 工作如何进行，（ ）领导指示。2（ ）总公司领导的指示意见，我们于本月初开始对问题进行了全面调查，现报告如下。3（ ）希予协助。4（ ）贵厂大力支持，特此致谢。5 请速研究并予回复，（ ）。6 以上意见（ ），请批示。,请,遵照,请,承蒙,为盼,妥否,从以下公文词语中选择一个恰当的填空拟 请 特 遵照 承蒙 务求 兹经 业经 予以 妥否 为盼为荷,7实施办法（ ）董事会第二次全体会议通过，现公布如下。8 关于问题（ ）调查核实，现公布如下。9 各部门要立即作出具体部署，（ ）取得成效。10 会议认为，2009年的预算安排是妥当的，决定（ ）批准。,5,业经,兹经,务求,予以,为感-甚为感谢为盼-殷切期盼为荷-承受恩惠兹经-现经,6,7,报告和请示通知和通报函和会议纪要,公文文种的学习,8,下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关询问事宜的公文文种。,报告（上行文）概念（183）,9,综合报告：全面反映本机关或者本单位情况的报告。专题报告：专门反映某项或某一方面工作的报告。,分类（1）按照内容涉及广度不同,10,呈报性报告：单纯的反映情况、汇报工作、而不要求批转。呈转性报告：要求上级机关审阅并批转有关机关执行、实施。,分类（2）按照行文直接目的不同,11,一、单向性：(不带请示事项，没有批复要求)二、陈述性 （使上级领导了解情况，便于上级机关开展工作）三、事前、事中、事后性。,报告（上行文）特点,12,报告（上行文）基本构成要素（7）,标题、发文字号、主送机关、正文（起承转合）、发文机关名称、日期和印章,正文：（一）报告的原因（起） 特报告如下 （二）报告的内容（重点） （三）结语：特此报告，请审阅。,13,000001, 文件, 发 200号,关于 的报告,：, 。,报告公文首页版式,签发人：,14, ,二年月日,附件： ,附件说明页板式,15,报告（上行文）例文分析,16,关于我省清理整顿公司工作的报告府2007 号国务院： 我省一九八八年十月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理方案的拟定和实施，积极查处公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：,这是一份专题性工作报告。 标题： 事由文种 此文省略了发文机关发文字号主送机关正文：一、缘由、情况 常用“现将报告如下”引起下文（承）。,17,一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。（略） 二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。（略） 三、认真做好撤并公司的各项善后工作。（略） 四、加强了公司管理和法规。（略） 省人民政府 年月日,二、事项（具体措施）（重点） 发文机关 发文时间 印章,18,情况报告铁道部关于193次旅客快车发生 重大颠覆事故的报告 200 7 号国务院： 5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车行驶至沈山线锦州铁路局管辖内的兴隆店车站（距沈阳43公里）时，发生颠覆重大事故，造成3名旅客和4名列车乘务人员受伤，报废机车一台，客车四辆，导车一辆，损坏机车一台，客车五辆、货车一辆和部分线路、路岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。,这是一份情况报告。标题：“发文机关+事由+文种”（标准式）发文字号主送机关正文：一、事故概况,19,事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车或救护车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市领导和部队表示感谢。在省市领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近的新民县医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳，及时得到了抢救和治疗。,二、抢救情况,20,经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动纪律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，撤离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，当193次快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠覆事故。 这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又是发生在全国开展的“安全月”活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们的心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全工作不稳定的状况，说明了我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风,三、事故原因 四、事故危害,21,不扎实，对安全工作抓得不力，在安全生产中管理不严，职工纪律松弛的问题长期没有得到解决。 为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月31日召开了有各铁路局、铁路分局、全路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立起对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程；各单位要针对近年来新工人比重不断增加的情况，加强对新工人的教育和考核工作，各行车和涉及安全生产的主要工种不经考核合格不得单独,五、采取措施,22,作业；动员广大职工干部迅速行动起来，以这次事故为教训，采取措施，堵塞漏洞，保证行车安全。 我们在5月份开展的“人民铁路为人民”活动中，要把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。党、政、工、团各部门要从不同的角度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不好的被动局面。 锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予行政记过处分。这次事故虽然发生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全路职工，恳请国务院给我们以处分。 （盖章） 年月日,六、处理 发文机关不再署，只盖章。成文日期,23,建议报告关于试办中国南方食糖批发市场的报告 19 91 号国务院： 根据国务院关于调整食糖经营管理有关政策的通知（国发199161号）中提出的“国家将在南方和北方各建立一个食糖批发市场，逐步建立市场调节机制”的要求，商业部和省人民政府商定在市试办中国南方食糖批发市场（以下简称南方市场）。 组建规范化的、面向全国的食糖批发市场，对于减少流通环节，降低费用，稳定食糖生产，培育食糖市场，规范食糖交易行为和加强国家在宏观上的调控能力等，将起到十分重要的作用。,这是一份提出建议的报告。标题：事由+文种发文字号主送机关正文：一、缘由 文件依据 二、事项 1作用,24,批发市场交易和公开性、竞争性，有助于发挥市场机制的作用，有利于市场价格的形成和供求信息的准确反映，给食糖生产、经营者以有效指导，有利于促进食糖生产和流通的持续、稳定、健康、协调地发展。 市地处南方食糖集中产区，海、陆空交通比较便利，商流发达。现有的交易场地、服务、通讯、运输等设施比较齐全。当前，商业部和省政府正在加紧南方市场开业前的准备工作，并拟定于1992年元月份开业试运转。现将筹建南方市场有关情况报告如下： 一、南方市场的机构和建设 （一）南方市场是以服务为宗旨的非盈利性事业单位。初期由商业部和省的有关部门共同组成管理委员会，负责处理日常工作。 （二）南方市场建设初期以方便、快捷、实效为原则，,2情况3措施,25,二、南方市场的交易品种和交易方式 （一）根据计划经济与市场调节相结合的原则，除计划外食糖进入南方市场交易以外，南方食糖的指导性计划部分也直接进入南方市场签约执行。 （二） （三）南方市场开办初期以现货交易为主， 此外，为使南方市场开业稳步发展，需给予进场交易者一定的优惠政策，争取在资金、税收和交通运输等方面予以必要的支持和引导，批发市场成交的商品、交通部门运输给予优先并恳请有关部门给予大力协助。 特此报告，请批示。 商 业 部 省人民政府 年月日,正文一、缘由 二、事项1作用2情况3措施三、结语 发文机关 发文时间,26,检查报告 省人民政府关于市第三棉花加工厂 特大火灾事故检查处理情况的报告 （发文字号略）国务院： 年月日，我省市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉，担，污染担；烧毁籽棉担，污染，担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失，余元，加上付给农民的棉花加价款，余元，共损失，余元。 火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于月日正式恢复生产。,这是一份专题性工作报告。 标题：发文机关事由文种发文字号主送机关正文：一、情况,27,从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。（略）二是市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。（略）三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。 另外，近几年来，市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍的建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。,二、事故原因主观原因（详细）客观原因（略）,28,为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施： （一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于五月上旬发出了关于加强安全生产工作的紧急通知，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制订安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。 （二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从五月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。 （三）对市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李已依法逮捕，负有直接责任的厂长段、副厂长张依法处理。对市政府分管财贸工作的副市长同志，给予行政撤职处分。,三、措施,29,我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发生。 以上报告，如有不当，请指正。 省人民政府 年月日,四、结语 发文机关 发文时间,30,报告小结,1、报告用于向上级汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问。2、报告是陈述性公文，主要叙述事实，要掌握充分的材料，写时详略得当，重点突出；3、上级不作答复，不能夹带请示事项，但可以将建议性报告批转有关下级机关；4、在事情开展之前，中间或之后撰写。,31,下级机关在实际工作中遇到问题请求上级机关给予指示或批准的公文文种。,请示（上行文）概念（185）,本机关单位权限范围内无法或不好决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题 以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难。,32,按照行文目的、行文作用的不同，将请示分为三类,33,请示（上行文）特点,任何机关都有自己的职权范围，如果在请示行文中不是一文一事，就有可能出现某些事项属于职权范围，而有些超出职权范围的情况，以致使领导机关难于批复，影响请示目的顺利实现。,34,注意事项：,不要多头请示，主送机关只能有一个，不能送领导者个人 。不要越级请示。 国务院办公厅规定：“一般不得越级请示和报告。中央办公厅规定：“党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。不能抄送下级平行机关共同请示，需要会签后再印发，主办机关排在首位。,35,请示（上行文）基本结构,正文：（一）为什么要请示(请示的缘由)。 （二）请示什么事项。 （三）以上意见当否（可否，妥否，是否可行），请批复； 妥否，请批示。,36,000001, 文件, 发 200号,关于 的请示,：, 。,请示公文首页版式,25mm,密,特急,签发人：,37, 妥否，请批示!,二00年月日,附件： ,附件说明页板式,38,请示（上行文）范文分析,39,关于增建地下消火栓所需资金的请示 200 号 签发人： 市二商局： 我公司冷库，系地区性重点仓库，有库房间，建筑面积万平方米，可以贮存千吨、价值约万元物资，每年上交利税万元。但是，多年来冷库的防火设施十分简陋，器材不足。库内仅一处有消火栓，且由于年久失修，,这是请求划拨资金的请示。 标题：事由文种发文字号在左，签发人在右。 主送机关正文：一、缘由,40,压力低，达不到喷射要求。一旦发生火灾，难以设想。去年以来，市区有关防火部门多次检查，要求增建防火栓，但均因我单位缺少资金，一直无能为力。为保证库区安全，做到有备元患，急需增建地下消火栓4处及增设一部分消防器材，共需资金万元，请予拨付。 妥否，请速批复。 附件：增建冷库地下消火栓资金预算一份 （联系人： 电话： ） 市食品公司（章） 年月日,正文：一、缘由 二、事项三、结语附件附注：请示要以“附注”形式标明联系人和电话，用括号括起来。 发文机关 成文日期,41,请示小结,请示用于向直接上级机关请求指示和批准。写请示需注意的事项：只写一个主送机关。如果写几个，则可能出现没有一个给予批复的现象，或者两个以上机关都批复但互相矛盾的现象。一文一事。如果一文多事，会出现混乱：有的能批，有的不能批。这就增加批复上的困难，甚至造成无法批复的情况。请示的理由要充分。,请示与报告的区别,项 目,43,请示和报告的辨析,1.报告对上级没有批复性要求。请示则相反。上级对下级报送的报告，可以做批示也可以不做批示，一切全由上级酌情处理。请示则相反。无论请示的事项上级同意与否，按理都应该及时做出批复。 2.行文时间上，报告事中或事后行文，请示则是事前行文。 3.报告中可以有几件事情，请示必须一文一事。,指出下列请示存在的问题：,请 示 市人民政府、市教育局： 我校今年由于住校生急剧增加，现有的学生宿舍已经无法容纳，现在住校生基本上是一铺二人住宿，严重影响了学生的身心健康。为解决这一困难，我校需要再建一栋学生宿舍。另外我校的图书馆也没达到省两基标准，望上级部门给予适当支持。 特此请示，请马上批准。某某市工业学校2005年8月10日,问题一：标题请示事由不能省略；,问题二：出现了多头请示；,问题三：同时请示了两个事项；,问题四：请示事项不明确，表达模糊；,问题五：结尾用了命令语气。,45,关于增拨办税大厅基建经费的请示报告 省人民政府、省长： 2007年1月，我局派出调查组到广西柳州市国税系统学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人员缴纳税款。为此，我局于2007年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在粤府【2007】号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我局150万元，此项资金已专款专用。 但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨给不足部分。否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。 特此请示报告 省地方税务局印 二七年五月十日,指出下列请示存在的问题,46,作业,北京体育大学近年来发展很快，招生规模越来越大，原有的教学楼、学生宿舍楼已经明显地不够使用，管理上困难很大，学生的意见也很多。学院领导决定就地对原有的教学楼、学生宿舍楼翻新扩建，目前这个项目已经报批，资金也到位了，但项目涉及到5株大白杨树需要移植。现在请你就此事向北京市园林局拟写一份请求批准的公文。,47,习作讲评存在的问题：1、标题不规范。题目空行。2、没有发文字号和签发人。3、公文语言：口语使用较多，用语不恰当。个别错别字存在,语气不恰当。4、应写上“妥否，请批示。”（另起一行，空两格）5、落款内容应与正文有间距，发文机关应为全称，日期应汉字数字书写，缺少印章。,48,标题的拟制要注意的问题：要求：（准确、简要、清楚）北京体育大学关于移植校内五株白杨树的请示北京体育大学关于校内五株白杨树移植的请示,49,公文的写作,总结： 公文的写作具有一定的程式性。 （1）公文制作的缘由、背景、根据性，要达到什么意图。 （承接语） （2）具体事项（重点，可分条列项） （3）结语：,50,北京体育大学关于校内五株白杨树移植的请示 校办字2007 63号 签发人: 北京市园林局: 近年来因发展加快，学生扩招，我校教学楼、宿舍楼出现紧张局面，急需翻新扩建。各项工作都已准备就绪。因五棵白杨树在拟扩建用地之内，我校拟将其移植他处。具体移植方案见附件。 妥否，请批示。 附件：北京体育大学校内五株白杨树的移植方案 北京体育大学校办公室 二七年十月十二日,51,北京市园林局关于北京体育大学校内五株白杨树移植的批复 京园发2007 56号 北京体育大学办公室: 你校北京体育大学关于校内五株白杨树移植的请示（校办字2007 63号 ）收悉。现批复如下： （一）原则上同意你校移植五株大白杨树。 （二）在移植中要科学合理，保证成活率。 此复。 北京市园林局 二七年十月十八日,52,通知和通报,53,发布行政法规和规章、转发上级机关、平行机关、和不相隶属机关的公文(重点)；批转下级机关公文。告知要求下级机关办理周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。 通知是使用频率最高，适用范围最广的一个文种。,通 知（下行文）概念,54,通知的种类：,1.发布型通知关于颁发国务院关于职工工作时间的规定的实施办法的通知2.转发其他机关公文的通知国务院关于批转国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知3.布置工作型通知4.周知型的通知市人民政府关于等职务任免的通知 市政发1997105号关于举办公文处理和公文写作 高级研修班的通知5.告知事项的通知,55,通 知（下行文）特点,1.知照性2.广泛性3.时效性,56,通 知（下行文）例文,57,关于颁发国务院关于职工工作时间的规定的实施办法的通知 劳部发199466号 各省、自治区、直辖市劳动、人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构： 根据国务院关于职工工作时间的规定，我们制定了国务院关于职工工作时间的规定的实施办法。现发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题按两部的职责范围，分别报送。（提出执行要求） 附件：1.国务院关于职工工作时间的规定的实施办法 劳动部 人事部 (章) 一九九四年二月八日,58,思考：,县人民政府转发市人民政府转发省人民政府关于（事由）的通知的通知的通知,在撰写转发性通知的标题时，经常会遇到几个“通知”重复出现的问题。怎么办？,县人民政府转发省人民政府关于（事由）的通知,59,通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文。 通报是党政机关使用频率较高的一个文种。,通报(下行文) 概念,2018/2/2,60,通报的分类,（一）表彰性通报。（二）批评性通报。（三）情况通报。,2018/2/2,61,作 用,1、表扬好人好事、新风尚； 2、批评错误，总结教训，告诫人们警惕类似 问题的发生； 3、用来互通情况，传达重要精神，沟通交流信息，指导推动工作。,62,（一）典型性（二）引导性（三）时效性（四）严肃性,通报(下行文)特点,63,通 报（下行文）例文分析,64,国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报（节选） 国办发 199953号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，刻苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展做出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚韧不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪而努力奋斗。 国务院办公厅 （盖章） 一 九九九年七月十二日,65,正文：1 概述主要情况 2 用（现通报如下） 交代（表彰或批评）决定，提出希望和要求 3（结语）再次强调主旨 或提出希望号召。,（一）表彰性通报。（二）批评性通报。,66,通知、通报的辨析,看下列公文有哪些毛病？,表彰通报 我市化工厂，采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年企业。为此，市政府决定对化工厂进行通报表彰。 市政府 二 二年一月二十日,67,关于对我市化工厂实现安全生产年的表彰通报 全市各大中型企业： 我市化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，2001年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年企业。为此，市政府决定对化工厂进行通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金元。 市政府号召全市各企业以化工厂为榜样，层层建立安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。 市政府（印章） 二 二年一月二十日,68,69,视频：隐形的翅膀主要人物：雷庆瑶，现乐山市夹江县夹江中学分校高三十班学生。主要事迹：1、出演电影隐形的翅膀，2007年8月26日荣获第12届电影华表奖优秀少儿女演员奖。2、游泳运动员。以四川省教育厅的名义向全省教育系统发一