防空识别区PPT课件

.,1,国际法前沿问题专论,防空识别区,.,2,内容概要,.,3,概念,防空识别区（英语：AirDefenseIdentificationZone，简称ADIZ），指的是一国基于空防需要，单方面所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后，随着空中作战力量的发展，特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展，各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截，时间不充裕，根本无法保证成功拦截。于是在本国领空之外的公共空域（简称公空）划定防空识别区，就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。,.,4,防空识别区的性质,防空识别区是一国根据自己的空中防御需要划定的一个空中预警范围。通常情况下，以该国的战略预警机和预警雷达所能覆盖的最远端作为“防空识别区”的界限，它比领空和专属经济区的范围要大得多，根本不属于国际法中的主权范畴。一般来说，设置“防空识别区”的主要目的是防止国籍不明的飞机侵犯主权国领空，提示或警告进入“防空识别区”的他国军机不要误入或闯入主权国领空。防空识别区最初是第二次世界大战后美国太平洋总部制定，用于规范美国及其盟国之间的对空防御作战，此种划界只针对美国的盟国，非盟国则未划界。防空识别区是为最大限度地保护国家安全而设立的，完全是一国的单方面行为。从防空识别区的设立区域来看。通常以一国领海基线为基准，达到雷达探测的最大距离，一般要大于专属经济区范围。据统计，防空识别区外沿可以从领海基线向外延伸几十至数百海里不等。防空识别区在有些地方从海岸线向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有时达到离海岸线250海里。,.,5,历史背景,设立防空识别区始于二战后冷战初期，迄今全世界已有20多个国家和地区采取这一做法。防空识别区实质上是基于国防需要而建立的预警防空区域，为的是在不明航空器进入一国领空前，对航空器的性质做出准确无误的判断，以争取处理问题的时间，这样做既有利于保证国家的领空安全，又可避免因误判引发不必要的军事冲突。现有国际法理论上对各国设立防空识别区并无一定之规，即没有明确规定，也未明令禁止。然而将防空预警范围适当延伸至领空以外的区域，在外国航空器进入时采取识别、预警等防御性措施显然符合关于国家主权不可侵犯和各国有权保卫其领空不受侵犯等国际法原则。防空识别区最早是上世纪50年代初期由美国和加拿大创建的，发展到现在的规模，应该被称为是一种已被广泛接受或认可的国际实践。,.,6,世界上防空识别区历史,第二次世界大战后，随着空中作战力量的发展，特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展。各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截，时间上根本无法保证。于是在本国领空之外的公共空域（简称公空）划定防空识别区，就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。1950年，最初是由美国太平洋总部制定，用于规范美国及其盟国之间的对空防御作战，此种划界只针对美国的盟国，非盟国则未划界。1951年，加拿大随后建立了“防空识别区”，向大西洋和太平洋延伸了几百海里。凡进入“防空识别区”的航空器，必须报告身份，以便地面国家识别，定位和管制。目前（截至2012年），已经有澳大利亚、韩国、日本、德国、缅甸、土耳其、泰国、中国台湾地区等20多个国家和地区建立了“防空识别区”。1972年5月10日，日本防卫厅发布了关于冲绳“防空识别区”的决定，将钓鱼诸岛全部纳入冲绳列岛“防空识别区”。2010年6月，日本单方面决定把位于与那国岛上空的台日“防空识别区”界线加以修改，使日方的“防空识别区”扩大至更靠近台湾东部海岸一侧，招致台湾方面的强烈不满。,.,7,世界上防空识别区现状,世界上第一个防空识别区是北美防空识别区。上世纪50年代，来自苏联的战略轰炸机对北美大陆的威胁与日俱增。于是，美国和加拿大围绕北美大陆创立了由五个区域组成的防空识别区。在美国和加拿大首创防空识别区的概念之后，澳大利亚、韩国、日本、印度等20个国家也相继成立了本国的防空识别区。,.,8,法律效力,对于防空识别区的法律效力各国有不同认识。通常，由于防空识别区范围大于领空范围，因此这个范围内就有领空和公空之分。公空范围内的防空识别区不是某一国的领空。因此任何国家不能在该范围内对飞行器行使“完全的”和“排他的”主权。防空区的划设属单边行动，但在防空识别区的非领空部分属于各国都享有同等权力的公空，受到国际法保护。只是各国态度不大相同。一国飞机如果只是在未经通告条件下进行了无害航行，一般并不认为是侵犯了某国领空。尽管各国和地区关于防空识别区的范围、作为限制对象的航空器的种类、目的等内容不尽相同，但防空识别区自20世纪50年代出现以来，已经得到了大多数国家的默认和遵守，成为国际法所默认的事实存在的国际习惯。同时，中国在进入上述20多个设立空中识别区的国家和地区时，都主动遵守了沿海国的相关规定，主动通报了国籍、飞行目的等信息，履行了相关义务。,.,9,我国的防空识别区,中华人民共和国政府关于划设东海防空识别区的声明国防部11月23日发布：中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日中华人民共和国国防法、一九九五年十月三十日中华人民共和国民用航空法和二一年七月二十七日中华人民共和国飞行基本规则，宣布划设东海防空识别区。具体范围为以下六点连线与我领海线之间空域范围：北纬33度11分、东经121度47分，北纬33度11分、东经125度00分，北纬31度00分、东经128度20分，北纬25度38分、东经125度00分，北纬24度45分、东经123度00分，北纬26度44分、东经120度58分。,.,10,我国的防空识别区,.,11,美日两国的反应,中国国防部11月23强烈日宣布划设东海防空识别区后，日本政府反应强烈。11月25日，日本首相安倍晋三在参院决算委员会上称，中国军方划设防空识别区将有“招致不测事态的危险”，要求中方撤销划设决定据报道，美国国务卿克里警告中国不要实施防空识别区执法。美国防长宣布，美国东海任何军事行动都不会因中国设立防空识别区而改变。,.,12,我国的防空识别区,.,13,立场,中日钓鱼岛争端到了最后摊牌的时候，中国划定东海防空识别区，美国不顾中国人民的感情，先后派军机多次闯入我识别区，挑衅味道甚浓。对此，解放军将采取果断行动。日本认为美国会庇护他，所以也肆无忌惮地闯进我防空识别区。对此，解放军愤怒将600多枚导弹对准日本。此外，解放军也对美国下通牒，如果再未通告就闯入识别区，将不会再有好脾气。,.,14,美国对中国防空识别区态度令日本感到慌乱无助,美国副总统拜登抵达日本，他的访问正值“防空识别区危机”在东北亚迅速发酵。日本内阁官房长官宣称，日本对不承认中国划设的防空识别区并要求该国航空公司不向中国递交飞行计划的立场“没有变化”，日本首相安倍则在政府会议上攻击中国“单方面改变东海现状会使事态升级”，并声称“今后将继续开展警戒监视活动”。东京试图提前给安倍与拜登的会晤定下强硬对华的调子。日本读卖新闻引述消息人士的话说，两人会晤后将发表一份联合声明，要求中国撤销防空识别区。美国在派B-52进入中国防空识别区后又建议该国航空公司报备中国让日本感到慌乱无助。,.,15,我国为什么要建防空识别区,（一）形势所逼：1.日本频频挑衅，声明要击落我军的无人机2.它在所谓的防空识别区内打警告弹（二）现实需要：美国和日本的P-3C反潜艇巡逻机多年来一直紧贴着我国的领海线监测我军动向，2001年4月1日南海撞机惨案还历历在目。为保护我军的重要目标以及飞行器和飞行人员生命财产安全，有必要设立这样一个防空识别区（三）政治意义：我国政府划设东海防空识别区符合联合国宪章等国际法和国际惯例，目的是捍卫我国的国家主权以及领土领空安全，体现我国维护国家主权领土完整的坚定决心和意志，是国家意志的体现。,.,16,划设防空识别区有利于维护国家安全利益,第一，可针对美日对中国的侦察予以有效的反制，解放军将由法理依据，一旦相关国家的战机侦察机进入中国的防空识别区，中国可进行追逐拦截，甚至反制击落。第二，防空识别区一旦划出之后可以明确各个部队，特别是空军的战机部队，海军航空兵部队，导弹部队，暗防部队，还有防空部队各自的职责和权力范围。第三，一旦划出了相应的防空识别区之后，能有效对地方进行包括侦测雷达的追踪，以及战机起飞追逐拦截，甚至用导弹防空部队击落等等，展开有效，有层次的军事反制。第四，可以帮助解放军提升装备，有了明确的防空识别区，战机必然加大巡航，解放军新一代战机也必将大量配备，岸基长城的侦测雷达也将升级。,.,17,我国的防空识别区意义,“划设防空识别区的作用远远超越了军事需求，比单纯军事用途大得多。”尹卓说，“我国东海航空识别区划设后，可以更好地维护地区安全与保证飞越自由。”张军社表示，东海防空识别区划设后，不仅可以提高我国防空预警能力，而且能够避免发生军事误判。比如，当他国飞机进入这一空域时，需向我进行通报，这对我及时准确掌握海空情况有重要作用。,.,18,动态日媒：美日状告中国防空识别区获多国支持,据日本读卖新闻3月12日报道，针对中国在东海划设防空识别区，日美两国政府向国际民航组织提交了联名信，质疑中国的做法会限制在公海上空飞行的他国民航飞机。日媒称，这项提议正获得越来越多的支持，国际社会对于中国准备在南海也划设防空识别区的动向、威胁增加等事实加强了警惕。日本政府相关人士说，“中国威胁论已经成功在日美蔓延，尤其韩国是一大成果”。日美之所以加强团结，是出于对中国划设东海防空识别区后，日美步调不一致的反省。当时，美国政府同意本国航空公司向中国当局提交飞行计划，与日本政府的应对存在分歧。但后来美国认识到，这样下去会影响东海和南海的飞行自由，因此才决定坚决反对。,.,19,对于美方表态一事，杨宇军表示，中国国防部外事办公室已就美方有关错误言论向美驻华使馆武官处提出严正交涉。中国政府划设东海防空识别区，是完全正当和无可非议的。杨宇军认为，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土。当前钓鱼岛局势完全是日方错误行径造成的。美方应在钓鱼岛主权问题上切实做到不选边站队，不再发表不当言论，不释放可能助长日本冒险性的错误信号。,美方不应选边站队,.,20,日本炒作防空识别区问题再折戟,在3月10日结束的国际民航组织理事会会议上，日本联合其盟友借防空识别区问题再次挑起事端，声称中国划设东海防空识别区影响了民航安全，要求国际民航组织就此展开讨论云云，遭到中国代表的严厉驳斥，俄罗斯、委内瑞拉也站出来讲公道话。此前，日本及其盟友还联名向国际民航组织秘书长致信，并竭力拉拢其他理事国联