中国建设工程造价管理协会秘书长会议

马桂芝秘书长在第四届理事会第二次会议上的工作报告各位理事、各位代表大家好！中国建设工程造价管理协会第四届理事会成立以来，认真贯彻党的十六大以来的文件精神和实践“三个代表”重要思想，在建设部、民政部领导下，在协会各位理事及各省市造价协会、专业委员会的帮助与支持下，遵照中央对协会组织提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，积极履行行业协会职责，紧紧围绕行业的改革与发展，认真为行业、为企业服务，努力抓好行业自律管理，促进了工程造价行业的健康发展。在此对大家给予协会工作的关心和支持表示衷心的感谢。现在我受理事长委托，向各位理事汇报第四届理事会成立以来的主要工作，并提出下一步工作建议，请各位理事审议。一、三年以来完成的主要工作（一）积极做好政府主管部门交办的工作1协助建设部标准定额司做好工程造价咨询企业资质审核、造价工程师注册及其日常工作。一是协助完成了2004年至2006年乙级工程造价咨询企业晋升甲级资质的审核工作，目前全国甲级工程造价咨询企业已达1071家；二是负责完成了造价工程师注册、变更等日常工作，2004年至2006年共办理了造价工程师初始注册2.9万余人，续期及变更注册9万余人次，截止到2006年底全国注册造价工程师已达8.5 万余人。三是组织开发了工程造价咨询企业、注册造价工程师网络管理系统，经过三年来的运行，该系统已实现了工程造价咨询企业资质申请与审批和造价工程师执业资格注册（含续期注册）、变更注册等功能，对提高政府行政办公效率和协会日常工作效率，起到了重要的作用。2.协助建设部标准定额司做好造价工程师的考务和考试教材编写工作。协会自接受建设部、人事部的委托，承担造价工程师考试命题等考务工作以来，领导高度重视，不仅在保密要求、试题质量、标准答案和评分标准确定等方面进行了严密的组织与严格地把关，而且在考试与阅卷工作的监督、检查方面也做了大量的工作，得到了建设部、人事部的认可。2006年全国造价工程师执业资格考试培训教材进行全面修订，协会不仅积极协助建设部标准定额司进行教材修订的组织与联系工作，还派出专人参加了教材的编写工作。3积极协助有关政府部门贯彻清单计价规范。根据行业发展需要，协会组织专业委员会编制专业工程计价规则。如水电工作委员会参与制定了“设计概算编制办法和计算标准”、“水电建设项目工程量清单计价规范”、“风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法和计算标准”等；冶金工作委员会组织编制了“冶金建设工程工程量清单计价规则”、“冶金工业建设工程综合单价”、“冶金工厂建设建筑工程费用定额”、“冶金矿山建设工程预算定额”等；煤炭工作委员会组织编制了“煤炭建设项目评价方法参数”等9项技术标准等等。以上标准为政府实施宏观调控、市场监管提供了参考依据，也为行业业务建设和规范工程造价起到了重要作用。（二）加强行业标准化和规范化建设,不断完善行业自律管理制度1为提高工程造价成果质量，协会组织有关地方协会和专业委员会编制了“建设项目投资估算编制规程”、“工程设计概算编制规程”和“工程结算编制规程”等行业标准，为咨询成果的规范化提供了参考依据。2为加强工程造价专业人员的自律管理工作，建设部于2005年5月下发了关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知，明确规定由我协会对全国从事建设工程概预算人员实行行业自律管理。在建设部标准定额司指导下，协会于2006年向全国印发了全国建设工程造价员暂行管理办法，编制了全国建设工程造价员考试大纲，同时组织编写了“全国建设工程造价员建设工程造价管理基础知识考试培训教材”，使造价员自律管理工作逐步走向正轨。3各省市造价管理协会也积极开展行业自律管理工作。如陕西省造价协会制定了“建设工程合同备案管理办法”、“建设工程造价管理专家委员会管理办法”、“工程造价咨询先进企业评选办法”及“造价咨询企业服务公约”等；湖北省造价协会制定了“建设工程项目全过程造价管理导则”、“造价咨询企业执业质量检查标准”和“咨询单位及其执业造价工程师信用档案公示办法”；甘肃省造价协会制定了“建设工程造价行业自律公约”等。这些办法的制定，大大提高了工程造价咨询行业的自律管理水平。（三）加强研究工作,为行业的改革与发展服务第四届理事会成立以来，协会把科学研究工作当成了一项主要工作来抓。2004年以来，我们共承担了14项科研课题项目，其中，2项国家级标准，8项建设部课题，2项协会课题，2项国际合作课题。主要科研课题内容包括：1.组织有关省市造价协会、专业委员会完成的建设项目总投资组成及其他费用规定已由建设部标准定额司向全国征求意见，完成的“建设工程工程量清单项目计价规范矿山工程工程项目划分和计算规则”已经建设部批准颁布实施。2.完成了建设部科技司立项的四个科研课题的研究工作，包括：最低价中标合理性的确定和约束机制的研究、建设工程招标文件和施工承发包合同中相关工程造价条款的研究、建设项目合同价款的调整、支付和保证制度的研究以及造价工程师知识结构和能力标准的研究。3开展了中国造价工程师执业资格考试命题及其制度的研究，组织和参加了中国工程造价咨询行业的可持续性发展研究、造价咨询单位责任风险约束机制研究、工程造价行业协会自律管理问题的研究等课题研究。4承担了亚太工料测量师协会（PAQS）“亚太区国家及英国高等教育与认证制度的比较研究”，协助并参与英国皇家特许测量师学会（RICS）和清华大学“关于中国造价工程师与英国工料测量师执业能力比较研究”的课题研究。5协助政府部门举办了“中国工程造价咨询行业发展论坛”。论坛探讨了工程造价咨询企业要立足实施专业化全过程造价管理咨询服务、要满足市场需求的多元化咨询服务发展方向，以引导企业转变观念、创新服务，实施“做专、做精、做强、做久”的发展战略，树立“品牌”企业的发展目标，促进工程造价咨询企业可持续发展。（四）坚持服务宗旨，为会员办实事做好事协会按照章程规定，把为会员服务作为最高宗旨，始终把握为会员服务的工作方向。1.为落实CEPA协议精神，加强内地造价工程师与香港工料测量师的交流与合作，2005年5月我协会与香港测量师学会签署了内地造价工程师与香港工料测量师资格互认协议。互认工作得到了两地广大会员的一致拥护，会员们踊跃参加，经过两地协（学）会的推荐、培训、面试考核后，内地造价工程师有197人获得了香港工料测量师资格，香港工料测量师有173人获得了造价工程师资格。2.制定造价咨询收费标准，是会员非常关心的事情。我协会经过调查研究，反复测算，组织编制了工程造价咨询服务收费管理暂行办法，在建设部标准定额司领导的支持下，经过多次协商，国家发改委已同意将其印发全行业征求意见。3.我协会与有关计算机公司合作，在协会网站上开辟了投标报价参考价格和造价信息专栏，同时组织专家编制了常用房屋建筑工程技术经济指标、安装工程工程量综合单价参考指标、建设工程造价与定额名词解释、英汉工程造价常用词典和英国标准工程量清单计量规则等参考资料，为企业的投标报价和参与国际市场竞争等提供了参考。4为加大宣传提高咨询企业在社会上的知名度，2006年协会开展了工程造价咨询企业营业收入百名排序活动，此项工作得到了各省市造价协会、各专业委员会的支持，广大会员积极参与，经过协会组织有关专业人员对申报材料的审核和对营业收入的排序，于2006年12月公布了百名排序结果。5努力办好“一刊一网”，开展信息交流与服务。协会刊物工程造价管理获得建设部“优秀科技期刊”称号。2005年成立了期刊编委会，并在全国建立了通讯联络员队伍。在期刊内容上，坚持正确的办刊思想，突出实用性和可读性。在封面设计上，选择业绩突出的企业做宣传，为提高企业的知名度服务。在各省市定额站、协会和各专业委员会的支持下，期刊内容不断丰富，质量不断提高，发行数量不断增加，受到广大读者的好评。协会网站也充分发挥网络覆盖范围大、传播速度快、灵活适时、交互性强的优势，及时发布有关信息，为会员提供了多方面的信息服务。（五）坚持以人为本，提高工程造价专业人员素质注册造价工程师继续教育工作是协会的一项主要工作，近几年做了以下几个方面工作：1本届理事会成立不久, 协会就组织成立了由来自国内大专院校、研究机构、管理部门、咨询企业的专家、教授、高层管理人员组成的教育专家委员会。组织教育专家委员会编写了“设置工程造价专业评估标准及评估办法”和“注册造价工程师继续教育培训大纲”，为各大专院校设立工程造价专业和协会开展注册造价工程师继续教育工作提供了参考依据。22004年和2006年协会在北京和苏州组织召开了两次注册造价工程师继续教育工作会议，重申注册造价工程师继续教育工作的重要性,并提出了具体要求和意见，使注册造价工程师继续教育工作逐步走入正轨。3几年来，协会组织编制了工程量清单计价规范案例及应用、工程风险与保险、建设项目全过程造价管理理论与方法、工程项目价值管理、全寿命周期成本控制的理论与方法等系列继续教育培训教材，并制作了相应的网络教育课件，参加网络教育学习的人数不断增加，从开始年度的3800人，到2006年度已增加至3万人。4为贯彻建设部有关工程造价方面的政策法规和标准规范，提高造价专业人员的业务水平，我协会分别在北京、浙江、广西、云南、青海等地举办工程造价高级研讨班，邀请国内有关专家介绍“建设工程施工合同纠纷的司法解释”、“建设工程结算暂行办法”、“建设工程项目代建制应用与实务”和“建设工程的项目管理暂行办法”等，为会员和工程造价专业人员提供及时的政策信息服务。（六）坚持对外开放，开展国际交流与合作1积极加入国际组织，参与国际事务。继我协会正式加入亚太区工料测量师协会（PAQS）之后，2006年我协会经建设部党组同意，上报外交部批准，加入了国际造价工程师联合会（ICEC），目前正办理相关手续。22005年我协会在大连首次成功地承办了PAQS第9届年会，来自12个国家和地区的432名国内外代表出席了会议，建设部黄卫副部长及大连市有关领导出席了大会开幕式并讲话。会上有41位国内外代表，围绕工程造价控制与管理、价值工程、工料测量和质量管理、风险管理、全生命周期成本分析及全过程咨询服务等议题进行了宣讲，协会的代表做了题为传承造价文化，营造美好未来的主题发言。会后，PAQS主席王书麟先生高度评价了此次会议是“PAQS有史以来最隆重、最成功的一次盛会”。国内代表也称赞这是一次高水准的国际会议，希望协会今后多为会员提供这样的机会。32005年和2006年，我协会连续两年推荐会员加入英国皇家特许测量师学会（RICS），目前有63名协会会员通过了RICS的面试，获得了英国皇家工料测量师资格，其中部分会员应邀于2005年访问了RICS。4协会每年都组织会员进行国际交流和参加国际会议。2004年组织会员参加了在马来西亚召开的国际工料测量师大会和在南非召开的PAQS第八届年会；2005年组织了赴欧洲的工程造价考察团；2005年、2006年两次组团去美国国际造价促进会进行交流访问，同时连续两年组织会员单位的注册造价工程师去澳大利亚测量师学会参加培训等，为会员了解国际市场执业情况，熟悉国际惯例及有关工程管理知识，提高执业能力和水平提供了积极的帮助。52006年我协会组织并邀请了美国亚利桑那州立大学、同济大学和国内有关学者就建设项目低价中标课题，在北京召开了“中美建设项目合理低价中标高级研讨会”。本次专题学术研讨会，不仅开创了美国和中国专家学者有关“合理低价中标”理论及其在工程实际应用研究等方面的直接交流，也为我国工程造价咨询行业了解国内外相关理论，加强国内外交流与合作起到了积极的推动作用。由于我协会在开展国际交流与合作方面所做的贡献，2006年马桂芝秘书长获得了PAQS授予的“最佳服务奖”。（七）加强协会机构建设，进一步提升服务质量本届理事会不断加强协会秘书处的建设，提倡学习、务实、进取的工作作风。在思想建设上，及时组织职工学习党的十六大以来的文件精神，努力提高职工贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大意义的认识，以增强在本职工作中贯彻党和国家方针政策的自觉性；在队伍建设方面，认真开展保持共产党员先进性教育，加强职工思想教育，树立为会员服务、为行业发展服务的思想；在制度建设方面，根据有关政策，及时研究制定协会的各项管理制度，努力提高办事效率。回顾过去，硕果累累，工程造价行业不断兴旺发达，协会为会员、为行业的服务工作不断加强，行业自律管理工作不断改进，造价专业人员素质不断提高。在肯定成绩的同时，我们还要清醒看到不足：一是造价咨询市场发展还不成熟，市场秩序不够规范，有的企业脱钩改制还不彻底，仍存在依附关系，使一些咨询企业缺乏独立性和公正性，给市场带来不公平竞争；二是工程造价专业人员的综合能力和执业水平还有待于进一步提高，其服务理念、服务内容、服务质量和服务水平与发达国家的专业人员还存在着差距；三是工程造价行业的法规尚不健全，造价咨询行业的自律管理制度需要完善；四是协会的调查研究还不够深入，未能及时、全面地了解会员的需求，存在服务不到位的现象。总之，与广大会员的期望和要求相比，还存在一定的差距。我们要进一步增强使命感和责任感，发扬成绩，改进不足，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把协会工作做得更好。二、关于下一步工作任务的建议（一）指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会以及建设部关于实施“十一五”规划的总体要求，确定协会下一步的主要工作任务。要充分发挥协会的作用，坚持服务宗旨，发扬创新精神，加强能力建设，为开拓工程造价行业稳健发展的新局面而努力奋斗。（二） 主要任务1加强政策引导，全面落实科学发展观，在构建社会主义和谐社会中做好工程造价咨询服务工作。协会要充分发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能，要通过政策引导和行业自律等措施，大幅度提高咨询企业和注册造价工程师贯彻落实科学发展观的自觉性，促进造价行业的稳步发展。2努力完成政府部门委托、交办的各项工作。根据建设部令第149、150号要求，开展行政许可的有关基础性工作，进一步做好工程造价咨询企业资质、造价工程师注册与考试等日常工作。继续完善工程造价咨询企业、注册造价工程师网络管理系统，提高信息化管理水平。3加强行业的调查研究工作。继续开展有关课题研究，每年选择几个工程造价行业突出的热点、难点问题进行深入调查，组织行业的专家、学者等进行研究，提出有价值的研究报告，为行业发展谏言献策。同时，加大研究成果的转化和推广应用力度，促进行业全面协调的可持续发展。4制定和完善执业准则和质量控制标准，加强行业建设。拟在工程造价行业研究成果的基础上，补充和制定工程造价专业人员执业道德准则、工程造价咨询单位执业质量控制准则、全过程工程造价咨询服务指南等，提高专业人员的执业水平和咨询成果的质量，为工程造价行业发展奠定良好基础。5推进工程造价咨询行业诚信建设。逐步建立造价咨询企业、注册造价工程师信用档案体系，对造价咨询企业、注册造价工程师等会员实行警示制度和失信惩戒机制，提高工程造价咨询行业的社会公信力。倡导企业诚信服务，组织开展行业诚信评价活动，促进工程造价咨询企业恪守诚信和树立信誉意识。6搞好培训教育，提高工程造价专业人员综合能力和执业水平。一是认真贯彻建设部令第150号精神，修订完善“注册造价工程师继续教育实施办法”，组织编写“注册造价工程师继续教育培训教材”及“全国建设工程造价员继续教育培训大纲”。二是选择会员关心的问题，适时组织交流研讨，促进专业人员不断学习，增强自身实力。三是采取“走出去、引进来”等多种形式，全面提升工程造价专业人员的综合素质和执业水平，以满足新形势下人才的需求。7积极开展对外交流与合作。组织会员单位参加亚太工料测量师协会（PAQS）第十一届理事会和国际造价工程师联合会（ICEC）有关活动；创造机会与国际相关组织开展交流与合作，培养国际型人才，为企业拓展国际工程造价咨询市场服务。8继续做好协会秘书处工作，搞好思想建设、组织建设和作风建设。服务和效率是协会品牌建设的核心，也是树立协会形象的关键。因此我们要增强自主创新意识，拓展服务领域，深化服务内容，