广西中等职业学校教学诊断与改进工作

广西中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案起草说明为贯彻落实教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知（教职成厅20152号）和关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知(教职成司函201637号)等精神，确保做好我区中等职业学校（简称“中职学校”）教学诊断与改进（简称“诊改”）工作，推动中职学校主动适应经济社会发展需要，改善办学条件、规范学校管理、深化教学改革、完善制度体系、健全运行机制，持续提高人才培养质量。我处牵头起草了广西中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案（以下简称实施方案）。现将有关情况说明如下：一、起草实施方案的必要性（一）是贯彻落实国家相关政策的重大举措。国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号）明确提出了要“完善职业教育质量评价制度”，教育部、人社部等六部委联合发布的现代职业教育体系建设规划（20142020年），把“建立职业教育质量保障体系”作为现代职业教育体系建设的十二个重点任务之一，明确提出“职业院校要建立内部质量评价制度，强化质量保障体系建设”。教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知（教职成厅20152号）和关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知(教职成司函201637号)明确要求职业院校要积极开展教学诊改工作。（二）是配合职业院校实施管评办分离、自主保证加强内涵建设的需要。随着教育领域开放性的逐步增强，第三方评估的需求日益凸显，管办评分离成为必然。本项工作的开展能正确定位政府、学校和社会在教育活动中的关系格局，形成教育决策、执行和监督三者相互区别、相互协调并且相互制约的良性互动机制。能扩大中职学校办学自主权，引导中职学校做好自身的内涵建设，激发中职学校面向市场的办学活力，提升学校的核心竞争力。（三）是提高中职学校办学质量、提升服务区域经济能力的需要。随着区域经济的转型升级，对中等职业教育的人才培养质量提出了更高要求，开展中职学校教学诊断与改进，是提升人才培养质量的有效手段和抓手，符合我区经济发展的需要，将为广西区域经济发展创造更大的人才红利。本项工作覆盖面很广，涉及部门较多，为使其在全区顺利有效推进，确保本项工作的开展达到预期目的，制定实施方案，非常有必要。二、实施方案起草依据和过程（一）起草依据。1相关法律法规。依据中华人民共和国职业教育法广西壮族自治区职业教育条例等相关法律法规。2重大政策文件。依据国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发201419号）、教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（教职成20156号）、职业院校管理水平提升行动计划（20152018）（教职成20157号）、教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知（教职成厅20152号）、关于做好中等职业学校教学诊断与改进工作的通知(教职成司函201637号)、教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见（教政法20155号）、教育部关于印发中等职业学校管理规程的通知（教职成20106号）和广西壮族自治区人民政府关于贯彻的实施意见（桂政发201443号）等国家和自治区有关职业教育政策文件。（二）参考和借鉴。本方案在制定时参考和借鉴了教育部和其他省份的经验和做法。如中等职业学校教学工作诊断与改进指导方案（试行）（教职成司函201637号）浙江省中等职业院校教学工作诊断与改进工作方案天津市中等职业学校教学工作诊断与改进工作方案上海市中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案辽宁省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案河南省中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案湖南省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案广东省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案（试行）重庆市中职教育教学工作诊断与改进实施方案陕西省中等职业学校教学工作诊断与改进实施方案等。（三）起草过程。1学习领会阶段（2016年4月）。我处组织成立实施方案起草工作组，组织专家认真学习国家相关法律法规和重大政策文件，并参加了教育部组织的数次培训，聆听了教育部职成司领导就此项工作的部署及意见，同时还学习了教育部文件起草专家杨应崧、周俊等的文章及讲话。2起草阶段（2016年5月9月）。在认真学习领会文件的基础上，多次派专家参加了教育部在常州、扬州等地召开的职业院校教学工作诊断与改进制度建设座谈会；派专家参加了教育部组织的全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会全体会议暨业务培训会、全国职业院校内部质量保证体系诊断与改进制度建设培训会、职业院校省级专家委员会业务培训会等。多次召开座谈会、研讨会，广泛征求意见，经过反复讨论、修改，完成了实施方案（草案）的起草工作。3征求意见阶段（2016年10月2017年5月）。2016年10月以来，我处就实施方案（草案）向各有关部门和学校征求意见，并进行了多次修订。2017年3月，我处将草案向广西职业院校内部质量保证体系诊断与改进专家委员会全体委员、2017年度全区职业教育工作会议全体与会人员征求意见，多数人员表示同意，极少数学校提出修改意见，我处对修改意见进行逐一分析处理；2017年5月我处正式行文对实施方案（征求意见稿）再次向我厅有关处室、各市教育局、区直各中等职业学校等部门和学校征求意见，根据反馈意见（详见附件）进一步修改完善实施方案。4合法性审查阶段（2017年6月）。依照自治区规范性文件监督管理规定，2017年6月，实施方案交由我厅政策法规处进行合法性审查。三、实施方案基本框架实施方案主要包括工作目的、主要任务、实施步骤、工作要求、附件（包括实施细则、诊断项目参考表、自我诊改报告参考格式）等五部分内容，对全区中职学校开展教学诊断与改进工作的内容及要求作了具体的框定，给出了指导意见，为各中职学校开展诊改工作明确了方向。四、实施方案主要内容说明实施方案注重吸纳教育部教学诊断与改进相关文件精神，同时又结合我区中等职业教育的实际对全区中职学校教学诊断与改进工作进行指导。工作目的部分简明扼要指出教学诊断与改进工作的方针和工作目的，即教学管理水平和人才培养质量的持续提升。主要任务部分从构建工作机制、搭建数据系统、建立保证体系三个方面提出要求。构建工作机制是教育行政部门开展诊改工作应该建立的，搭建数据系统是及时掌握和分析人才培养工作状况、提高教学管理水平、树立质量文化的需要，建立保证体系是学校自我保证的要求。实施步骤部分从自主诊改、抽样复核、结果公布三个方面提出要求，自主诊改是对学校的要求，抽样复核是教育行政部门开展诊断与改进的工作机制，结果公布是诊改工作接受社会监督的体现。工作要求部分从加强组织领导、组建诊改专家队伍、形成工作制度、纪律与监督四个方面提出明确要求。附件：正式行文征求意见反馈及处理情况- 9 -附件正式行文征求意见反馈及处理情况序号单位名称反馈意见处理情况1自治区教育厅学校安全稳定工作处1.4增加“开展安全教育课情况”。采纳。在参考表参考要素1.4中新增主要诊断点“7.当年开展安全教育课情况”。2自治区教育厅教师工作处1.建议3.1师资队伍建设，增加师德建设方面内容采纳。参考表中新增参考要素1.5。2.建议3.1师资队伍建设增加师德建设、教师到企业实践以及年度教师补充计划等内容采纳。师德建设已在参考要素1.5中体现。教师到企业实践已在诊断项目“师资队伍建设状态”中主要诊断点“8.教师企业实践情况”上体现。年度教师补充计划也在诊断项目“师资队伍建设状态”中已有所体现。3自治区教育厅学生资助管理办公室是否应体现资助工作指标采纳。参考表新增参考要素1.5中主要诊断点“当年落实学生资助政策的情况”。4广西机电工程学校1.是“内部质量保证体系诊断与改进”还是“教学（工作）诊断与改进”？根据教育部文件，中职学校是教学工作诊断与改进。2.“原则上全区各中职学校每年进行自主诊改至少1次每3年一个周期。”建议更改为：每2年进行自主诊改1次，每5年一个周期。原因是诊改次数过于频繁，学校会消耗太多人财物力，影响正常日常教学管理工作，另外诊改次数过于频繁，整改效果也尚未体现，容易造成机械重复的形式主义。不采纳。诊改工作不是额外工作，应该融入日程教学管理工作中。3.重大教学事故如何界定？依相关部门文件为准。4.每年上交一次“事业发展规划”不现实，一般说“规划”，从时间上来说都是5年或10年一次。不采纳。每年上交一次“事业发展规划”是教育部诊改指导方案中要求的，目前应指学校“十三五”事业发展规划，也不是要求学校每年重新制订。5.学校教学诊改委员会最低人数是否有规定？不采纳。人数由各校自定。6.数据平台建设系统是否要求统一购买，还有费用多少和由谁支付（因为现在财政管理制度都是每年零预算，如果不提前预算，是没有经费的），而且现在很多学校都建设有自己的平台，而且新购系统如果与原系统不相容还会造成大量的人财物力浪费。国家已开发有状态数据平台供全国中职学校免费使用，不需要各校购买。但各校根据自身发展需要而定制的其他数据软件或分析平台需要自筹经费建设。7.诊断要素1.3点：创新创业教学建设对中职生不现实，因学生年龄偏小，能力也是有限，根本达不到创业的要求。不采纳。年龄不达到创业要求不等于不去进行创业教育或培养。8.诊断要素2.3点：校领导听课、听说课人均次数：有何听课次数要求，非分管校领导（如后勤副校长）是否也要求听课，另外校领导担任课程教学是否可以计算到听课数量中。同行评教覆盖面：俗话说同行是冤家，在现实中同行测评很难保证公平、公正。社会评教覆盖面：中职与中小学家长不同，中职家长一般很少理会小孩学习情况，而且从地域上都远离学校，所以社会评教是不现实的，或者说是无法实现的。不采纳。本诊断要素只是一个参考，是最低要求，具体要求由各校根据自己的质量目标确定，突出“一校一案”。9.诊断要素3.1点：建议不要把“外籍教师数量”作为诊断点，因为中职学校外籍教师很少，很多学校几乎无这项内容。不采纳。诊改不是评估，诊断点也不等于评估指标，各校参考使用。10.诊断要素4.2点：图书资源建设规划，建议纸质图书总量达到标准的50%即可，因为现在电子图书方便，中职生到图书馆阅读纸质书籍的人数，应付式追求数量也是一种资源浪费。不采纳。本诊断要素中没涉及总量标准，涉及中等职业学校设置标准的内容按该文件执行。5广西工商学校关于数