庆云水库饮用水源地

庆 云 水 库 饮 用 水 源 地突发环境事件应急预案庆 云 水 库 管 理 处 2015年5月目 录一、总则二、基本情况三、保护目标四、组织机构及职责五、应急设施与物资保障六、报警、通讯联络方式七、报警程序八、电器设备应急预案九、车载危险品泄漏应急预案十、分级响应条件十一、检测、抢险、救援及控制措施十二、受伤人员现场救护、救治与医院救治十三、现场保护与现场洗消十四、事故应急救援终止程序十五、应急培训计划十六、演练计划十七、应急保障十八、有关规定和要求十九、预案编制步骤一、总则（一）编制目的建立健全环境污染事故应急机制，提高我处应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，确保全县饮用水水源安全，维护社会稳定，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。（二）编制依据按照中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，结合我处实际，制订本预案。（三）事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。（四）适用范围本预案适用于庆云水库保护范围及引水渠道上下游企业生产、过路车辆、自然灾害等原因造成的物料泄漏、废弃物排放失控、危险化学品泄漏等引起的突发水源环境污染事故的应急救援和处置。（五）工作原则在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：1.坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命安全。2.坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。3.坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。二、基本情况（一）概况庆云水库1995建成蓄水，坝轴线东西长2.56千米，南北宽1.2千米，库容1525万立方米，引水水源为黄河水，引水口设在十八苦村送水渠；管理处现有工作人员12人，其中相关专业技术人员7人，管理人员5人；内设办公室、财务科、保卫科、综经科4 个科室，设置监控6处，覆盖监控面积可达6平方公里。（二）地理位置、自然环境1.地理位置。庆云水库位于庆云县城东北17公里处，严务乡王皇村北，柴林庄以东，坡徐村以南。2.自然环境。庆云水库交通便利，水源充足，历史文化底蕴深厚，乡土气息浓烈，是山东北部独具特色的文化、生态旅游胜地。年平均气温 12.0 极端最高气温39.4 极端最低气温 -20月平均最高气温 25.2月平均最低气温 -2.5年主导风速 SE、NW 平均风速 5.7m/s三、保护目标庆云水库周边500米内除涉及部分村庄以外，无任何企业厂矿。因王皇公路横穿水库引水渠，且距水库较近，过往车辆较多，防止过往危险品运输车辆停靠公路桥及两边是目前重点保护目标。四、组织机构和职责（一）应急组织机构、组成人员和职责划分1环境救援机构分为紧急应急救援机构、一般应急救援机构和预备应急救援机构三级。紧急应急救援机构包括应急救援领导小组和应急救援队伍。2环境应急救援领导小组的组成、职责：组 长：张万里 县水务局局长副组长：王金荣 县水务局外副局长 刘向辉 庆云水库管理处主任 成 员：张寿玉 庆云水库管理处副主任赵秋生 庆云水库管理处财务科科长 刘 元 综经科科长孙 博 保卫科科长职责：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施环境污染事故应急救援的培训和演习。（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的防护器材、救援器材等的购置。（4）检查、督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。（5）批准应急救援的启动和终止。（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（8）协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边村庄提供有关危险品防护、救援知识等的宣传材料。（二）应急指挥机构单位成立环境污染事故应急指挥中心（以下简称指挥中心），负责本预案启动后的环境污染事故应急救援工作。下设事务协调组、资金保障组、物资供应后勤保障组、应急救援事故处理组4个专业组，具体处理相关事宜。1事务协调组组长：分管公共事务管理负责人成员：水库管理处办公室2人功能：组织协调对外对内各种关系，负责事故有关信息的采集、事故处理情况的上报和事故应急救援知识和预防等工作宣传。职责： （1）迅速地将应急状况通知到应急中心各职能组。（2）接受媒体采访，必要时召开新闻发布会，刊登启事等，向媒体、公众提供事故信息，维护本单位的公众形象。（3）组织赶赴事故现场的媒体工作人员进行有效工作，防止因媒体工作影响现场应急救援。（4）向应急救援体系提供系统所需信息的调集。（5）利用网络作用，及时获取相关信息。2资金保障组组长：分管财务负责人成员：财务科计2人功能：负责事故处理资金的落实职责：确保及时做好有关事故资金的到位。3物资供应后勤保障组组长：分管后勤保障负责人成员：综经科计2人功能：确保事故应急中的应急资源供应；确保应急中所需的人员、物资与设备到位；确保应急人员所需的个人防护装备完好、充足。职责：（1）应急资源的准备。（2）在事故应急过程中负责提供各种需要外购物资和设备。4应急救援事故处理组组长：分管安全保卫负责人成员：安全保卫科计4人功能：及时、有效地处理事故；控制事故的蔓延扩大；提供应急救援所需帮助；事故后的处理工作。职责：（1）对事故现场进行警戒、组织好人员疏散。（2）及时救护事故中伤病人员。（3）协助尽快查找确定事故原因。（4）采取措施尽快处理。（5）形成最后的书面处理意见。五、应急设施与物资保障（一）物资。名称型号颜色检验日期数量手套红色每人一副水靴黑色每人一双铁锨5把扫帚6把编织袋3000条灭火器5个（二） 医疗救护仪器药品：具体由专业组保障，必要时，向县第一人民医院救援。（三）消防设施的保障：设在指定地点，必要时向县消防大队救援。（四）物资存放：按要求按指定地点存放。六、报警、通讯联络方式在管理过程中，任何人发现事故隐患或现实事故、事件，均应立即首先按报警程序逐级报警，提供有关可能事故或事故、事件的所有信息，并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。（一）附：内部报警联络方式 姓 名职 务电 话张万里局长 王金荣分管局长刘向辉水库管理处主任张寿玉 水库管理处副主任赵秋生水库管理处财务科科长刘 元水库管理处综经科科长孙 博水库管理处保卫科科长（二）外部报警联络方式单 位联系电话备注县委办公室县政府办公室县环保局 县安监局 县消防队 119 县人民医院 120县公安局 110七、报警程序应急专业组主任值班人带班人现场发现者分管主任 另外：如事故状态本单位无力控制和解决时，须由管理处主任直接上报给上级有关人员或部门。八、电器设备应急预案(一)突然停电1.各部位要断开电盘内电源，以防来电时有的部分接触器未断开而自行启动发生事故。2.根据平时检查对于有异常现象的部位要维修和更换。3.对于因停电而损失的器件，及时汇报上级领导。（二）电器火灾1.先切断电源。2.用干粉灭火器灭火。3.分析事故原因，并拿出解决问题的办法和措施。4.汇报主管部门和分管领导。（三）触电事故1.切断电源。2.对触电者进行人工呼吸，并通知救护人员。3.汇报领导并分析事故经过及预防措施。九、车载危险品泄露应急预案事故名称：车载危险品泄漏事故地点：公路桥处理措施：1隔离泄漏污染区，周围设警示标志。2迅速了解危险品特性，做好处理物资准备，建议应急处理人员戴好防毒面具。3组织周边大型机械在下一桥头间实行分段堵截。4联系化验部门对水质进行分段化验。十、预案分级响应条件应急救援预案分以下三个等级：（一）准备应急当发现可能发生严重事故的预兆时或出现微小事故时，备用力量足够处理时，应立即采取措施排除隐患。（二）一般应急当某区域内发生毒害介质外泄，有可能危及当班职工安全时，应进入一般规模应急状态，此时，事故责任部门应采取应急处理措施，应急急救职能组立即组织救援，现场处理。（三）紧急应急当发生危险品泄漏事故，危及单位职工和周边居民等相关人员时，应进入紧急应急状态。此时，值班人员及时通知到应急救援领导小组，各职能组及时进入事故发生处的指挥中心，各职能组根据领导命令、部署行使各自职责，通报各相关方、组织救援、危险品转移、人员撤离，将事故向上级汇报。十一、 检测、抢险、救援及控制措施（一） 对事故现场，由事故处理小组派人现场进行监控，取样分析，处理人员必须三人以上，处理人员工作时必须有人监护。（二）当发生事故时，以内部救援、抢险为主，当事故较大时，内部力量无法抢救时，可采用外部救援方式，拨打外部救援电话火警：“119”、庆云县人民医院急救：“120”。（三）指挥中心有权调动应急救援队伍，当发现事故现场有扩大的倾向并可能危及抢险人员的生命安全时，可以发出指令令其撤离至安全地带。为了防止事故进一步扩大。十二、 受伤人员现场救护、救治与医院救治（一）发生事故时，人员受伤情况通常有以下几种：触电、化学灼伤等，根据不同类别的伤害而采取必要的紧急抢救方案。1.触电：首先脱离电源，现场急救进行人工呼吸，然后视情况决定是否送医院。2.化学灼伤；首先脱离危险源，用大量清水冲洗受伤部位，送医院救治。（二）人员配备：专业工程师、技术工人、操作工、安全员，所有人员经过专业操作和现场急救培训。在事故现场，化学品对人体可能造成的伤害为中毒、化学灼伤等，进行急救时，不论患者还是救援人员都需要进行防护。（三）现场急救注意事项：选择有利地形设置急救点；作好自身及伤病员的个体防护；防止发生继发性损害；应至少23人为一组集体行动；所用的救援器材需具备防爆功能。当现场有人受到化学品伤害时，应立即进行处理，经现场处理后，迅速护送至医院救治。如果伤员伤势比较严重，应在医务人员的监护下送庆云县人民医院接受治疗，在运送途中，应进行必要的救护措施，同时和医院联系好，说明伤员情况，以便医院制定紧急治疗方案。十三、 现场保护与现场洗消（一）为了便于对事故的调查取证，必须尽一切可能保护事故现场.（二）治安保卫组应在指挥中心的安排下在危险区周围设警戒线，禁止无关人员进入现场。（三）入场检测。进入现场要进行放射性、有毒有害气体的检测及包装破损情况的检查。（四） 收集时的包装。根据现场情况考虑准备材料，进行密闭包装。搬运和装卸时应轻拿轻放，避免脱手落地。十四、事故应急救援终止程序当事故已经处理完毕，救援工作已经结束，由指挥中心向相关岗位及周边村庄的人员通知事故危险已解除。处置完成后，再对周围土壤、水质进行监测。十五、应急培训计划（一）培训的主要内容报警程序的培训灭火器的使用及灭火步骤的训练潜在危险事故的辨识（应急预案的培训）个人防护设备的使用紧急情况下人员的安全疏散应急计划的培训危险毒害物质特性培训监控设备的使用（二）培训时间、方式应急救援人员安排专门时间分批学习应急救援预案；管理处至少每季度组织学习一次，科室至少每月组织学习一次，每次学习不少于2小时。平时安排职工在上班期间传阅材料自学。对于周边村庄人员采取发放宣传材料的方法进行应急救援的教育，自救常识等，每年不少于2次。十六、演练计划相关演练原则定为每年一次，参加者包括紧急情况应急部门的所有人员以及外界应急组织的有关人员等，训练内容涉及所有应急操作，以测试应急救援系统的协调工作能力以及各专业组的具体应急和应变能力。对于周边相关方采取发放应急宣传资料的方式，明确防护措施、紧急抢救、紧急撤离等应急知识，提高相关方的应急逃生能力，减少事故人员伤害，此项宣传工作每年不少于一次，同时应对相关方变更情况、联络方式变更情况进行同步复查。应急演练由指挥中心来负责训练设计、监督和评价，并具有完整的训练记录，尽量避免训练给社会生活带来干扰。十七、应急保障（一）器材保障 由各应急专业组根据应急标准化要求，结合各自职责，提出装备计划，经应急指挥中心审定后，交后勤保障组负责办理。 （二）通信保障 采用移动电话（手机）、固定电话（座机）等多种方式进行联络，确保畅通无阻。（三）运输保障 应急车辆的确认和调度，由办公室组织实施，平时各应急车辆必须保证连续3小时以上的工作用油。（四）医疗保障 应急过程中如出现人员中毒或受伤，视程度轻重，可就近医院救治；应急终止后，根据实际情况组织转院或继续治疗。十八、有关规定和要求为能够在事故发生后，迅速准确、有条不稳的处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好准备工作，落实岗位责任制和各项制度；具体措施有：（一）落实应急救援组织，救援领导小组成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集中和开展救援工作的原则，建立组织，落实人员，每年初要依据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。（二） 按照任务分工做好物资器材准备，如