倡导民主管理-推进校务公开

倡导民主管理 推进校务公开政务公开是适合我国国情的社会主义民主政治和政治文明的重要形式之一。中央领导同志在十七大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”改革开放以来，特别是深入贯彻落实科学发展观的今天，党和国家高度重视民主政治建设，积极探索政务公开的有效途径，从而调动了广大人民群众的工作热情，推动了我国经济的发展和综合国力的提高。在教育系统推行校务公开，是学校廉政建设的一项有力举措。几年来，我校按照上级有关文件精神，积极稳妥地推进校务公开，大力倡导、完善民主管理机制，贯彻“以人为本”的办学理念，推动了学校的改革与发展。 一、提高认识奠定思想基础为了提高广大教职工对推行校务公开的重要性和必要性的认识，我们在实践探索中达成了以下共识：1校务公开使广大教职工充分拥有对学校工作的知情权，增强主人翁意识和全员管理意识，更自觉地参政议政。这对倡导学校民主，提高学校决策的科学性、合理性、针对性无疑大有稗益。2校务公开虽然比暗箱操作、“一言堂”要多出许多工作，但是，自找苦吃、“花费口舌”的过程却是消除误解、化解矛盾、融洽关系的过程。它的优点之一，就是增加了管理的透明度，大大提高了学校领导班子的号召力和教师群体的凝聚力。3推行校务公开的根本不仅在于管理工作的公开、透明，而且可以调动“内驱力”。即突出“以人为本”的办学理念，以保证教职工的参政权，议政权，知情权，监督权，鼓励、调动广大教职工参与学校管理，投身于学校的改革与发展之中。二、健全机制 构筑保障体系为了保证校务公开的深入推进和健康发展，根据上级文件有关要求，我们学校构建立了主要包括领导机制、会议议事机制、监督机制等全面管理机制。1建立领导体制，确定运行机制。为切实推进校务公开工作，学校建立了由党支部书记、校长任组长，工会主席任副组长，总务主任、教导主任和教师代表等人员组成的校务公开工作领导小组。领导小组负责校务公开的组织领导，工作规划、方案的制定，定期召开会议研究有关事宜，并对重大事宜进行协调、指导。领导小组下设校务公开办公室，由工会委员、工会小组长、段室主任、财务人员、教师代表等人员组成，由工会主席任主任。主要负责校务公开工作的操作实施，起草有关公开的文件，并及时予以公布、发布；进行调查研究，搜集整理和反馈信息；负责相关资料的整理存档等。2建立会议制度，健全公开制度。每年度我校都要召开2次以上校务公开领导小组会议和2次以上校务公开教职工大会。会议内容有布置工作，研究探讨，总结汇报等。为了保证校务公开顺利实施，根据党的方针、政策、法规以及上级有关文件和会议精神，我们制定了新碶小学校务公开实施方案，明确了校务公开的指导思想，组织领导，公开内容、形式和工作程序等，并在实施过程中对方案不断进行补充和完善。3构筑保障体系，强化监督职能。为使校务公开工作高效运行，确保校务公开工作的健康发展，学校在2000年建立了由工会主席任校务公开监督小组组长、工会委员为组员的校务公开监督小组，监督和检查校务公开工作的开展和进行情况，保证监督的制度化、经常化，突出组织监督、群众监督、舆论监督。为了保证校务公开的实效性和持久性，学校还建立了激励机制，对全体教职工参与校务公开的认识、态度、行动和效果给予评价，对能在校务公开过程中献计献策的教师给予一定的精神和物质奖励。三、确定内容突出公开重点1校务公开内容必须紧紧围绕广大教师、学生家长和社会普遍关注的重大问题和热点问题。几年来，我们结合学校实际重点确定了十大公开内容。一是学校重大事项决策公开（包括事业发展规划，学校远期目标，改革方案及规章制度）。二是学校干部分工、责任目标及中层干部的选拔任用和管理公开（包括干部的任免条件、程序、结果、学校教职工代表大会评议干部情况）。三是学校财务公开（包括财务年度预、决算及经费收支情况，每半年清账公布）。四是基建项目招投标公开（包括小型修建项目公开承包者、项目、决算情况；大型基建项目公开招投标内容、程序、投标结果及学校基建管理有关方法）。五是大宗物品采购招标公开（包括小宗物品的采购公开购买地点、数量、价格，大宗物品公开招投标项目、结果）。六是教师人事调配、聘任及职称评审公开（包括需求信息、调动原则、工作程序和调配结果；聘任指标、方案、结果；职称评审指标、条件、程序、结果等）。七是教职工评先公开（包括各类先进评选指标、范围、条件、方法和结果）。八是教职工福利分配公开（包括住房调整、分配原则、方案及结果；教职工的奖金、住房公积金、养老金、医疗保险、福利分配原则和课时补贴；干部职务津贴等分配依据和结果）。九是招生公开（包括招生计划、新生录取名单、学生转学、插班、借读的条件、审批手续、程序及收费标准）。十是学校招待费、食堂收支情况公布（包括学校招待标准、招待费支出情况；食堂收支情况）。2突出公开重点，规范公开程序。为突出校务公开重点，学校明确规定学校的发展规划、年度工作计划、改革方案，岗位津贴、财务预决算，教师评聘、干部招聘任免考核、招生收费以及事关大局的均为校务公开的重点。重大事项的公开，必须做到全过程公开，要求事前广泛征求意见，体现民意；形成决议过程中必须提交教代会讨论审议；支部会议或校务会议在广泛征求意见，教代会审议的基础上进行决策，并张榜公布，贯彻执行。通过上下结合，共同讨论，使重大事项的公开与民主集中制的工作原则和决策程序紧密结合起来，收到了很好的效果。如2010年1月，学校在拟订新碶小学教师绩效工资实施方案前，广泛征求了意见，形成初步方案后提交教代会进行深入讨论，提出修改意见后在教代会上表决通过。又如本学期学校根据上级文件精神，拟订新碶小学教师岗位设置实施方案采取“三上三下”，反复广泛征求意见，反复修改完善，在教代会表决时全票通过。方案实施后广大教师情绪稳定，对校务公开工作的效果普遍感到满意。3在公开形式上，主要是以教代会为基本载体，以校务公开运行机制为基本形式。具体操作形式有三种：一是会议形式。如召开党政工联席会议，教师代表会议，校情发布会，领导与教职工的对话会，家长座谈会等进行有关校务公开事宜的通报。二是阵地形式。学校设立了“校长信箱”、“校务公开专栏”、“校园网”等。三是通讯形式。学校以“公开信”、“告家长书”等形式向家长通报相关的校务公开内容。四、校务公开突出三大功能 几年来的实践证明，校务公开是学校民主管理的好形式，是强化民主意识的好课堂，是提高教职工主人翁地位的好舞台，是沟通领导和群众感情的主渠道，是维护教职工权利的主阵地。校务公开在学校发展中发挥着凝聚教职工人心，优化校风建设，透明政策实施的全过程等作用，从源头上维护了教职工各项权益的三大功能。所以，我们在校务公开的各项工作中都强调突出这三大功能。1我们认为：校务公开是学校民主建设的重要手段和渠道。从教职工个体的发展来说，校务公开要起到让每一个教职工凝聚到学校整体发展这个核心中来的作用。这样，教职工对校务公开才有激情，才能由衷地为学校的发展而高兴，也才能以平常心正视校务公开中存在的“不足”、“缺陷”，并会千方百计地寻求解决问题的途径。2积极发挥校务公开对优化校风的功能。在校务公开中，我们按照“以党风促师风，以师风带学风”的总体思路，着重做好学校的党风、师风和学风这“三风”建设的公开工作。在党风建设方面，要求每个党员做到“五先”，即坚持不断学习，在观念上领先；实践岗位成长，在教育中创先；完善民主管理在参与中争先；关心群众疾苦，在服务中率先；落实组织生活，在活动中当先。在师风建设方面，要求每位教师做到“四兴”，即兴探疑之风，聚学习之精气；兴诘问之风，长研究之锐气；兴立论之风，增学术之生气；兴奉献之风，成育人之大气。在学风建设方面，要求每位学生做到“三提升”，即以先进的思想道德文化，提升自身道德素质和人格修养；以主动探究的学习方式，提升自身的科学精神和创新能力，以认识自我和投身实践，提升自身的心理素质和实践能力。3重视校务公开全过程的管理，保证整个过程都是“阳光操作”。重点抓好四个环节：一是坚持教代会校务公开报告制度，学校重要方案，广泛收集教职工意见，充分进行酝酿，拓宽了教职工对学校重大事项的参与面和民主渠道；二是公开工作议案，重大事项提交教代会表决通过后方可公开并予以实施；三是强化过程监督；四是公示结果，公示内容由教代会或教师大会予以评议，对教师有疑问的方面，校方作出解释和答复，确实不妥当或不完善的迅速予以修订、补充。校务由事后公开到全程公开，前移了民主决策、民主监督的关口，从源头上制止了各类腐败行为、违纪违规行为，推动了学校民主政治建设。由于政策透明化，工作中搞“暗箱操作”的没有了，按规矩办事的多了；矛盾少了，理解多了；“火药味”少了，赞扬声多了。五、狠抓落实校务公开显成效几年来，学校高度重视校务公开工作，力求做到认识到位，组织落实，措施有力，逐步成熟，并努力形成自己的风格。一是校务公开提高了学校行政工作的透明度，促进了学校班子成员的廉洁自律，同时也提高了教职员工对学校领导班子成员的信任度，为建立新型的干群关系铺平了道路。二是校务公开促进了师资队伍建设。在师资队伍建设上，我们狠抓了师德师风建设，在制定健全规章制度的同时，通过家长会和调查问卷等多种形式，及时发现师德建设中涌现的先进典型和存在的不足，并以正为主把结果在校务公开栏进行公开，从而树立了良好的教师形象。三是校务公开推动了我校教职工团结协作、和谐氛围的形成。教师们对学校工作非常关心，每遇重大工作，他们不仅知其然，也知其所以然，使他们在学校政治生活中的价值感、荣誉感、自尊感、责任感油然而生。大家心往一处想，劲往一处使，从而促进了学校各项工作的顺利开展。四是校务公开推进了我校的民主管理。通过校务公开，将权力的运行过程公开化，将校务工作置于广大教职工面前，促进了学校管理的科学化和决策的民主化。五是校务公开推进了学校教育改革与发展，促进了良好党风和校风的形成。目前，我校“讲师德、塑形象，讲学习、比素质，讲奉献、促质量”的校风已深入人心，学校领导班子“廉洁、勤政、务实、高效、创新”的形象受到广大师生及社会的普遍好评。教师队伍以师德高尚、爱岗敬业的实际行动蠃得了社会的肯定，学校的办学质量深得社会的赞赏。我校先后被定为市“心理健康教育试点学校”、市“书法实验学校”、区“自护”、“明礼一代人”教育试点学校等。先后获得全国“雏鹰红旗大队”、“全国棋类教学课题研究先进实验基地”、“浙江省体育特色学校”，市“德育工作先进集体”、市“现代化学校”、市“园林