海城区灾民转移安置救助应急预案

海城区灾民转移安置救助应急预案（修订版）根据海城区自然灾害救助应急预案，为及时转移安置灾民，保护人民群众生命财产的安全，最低限度减少自然灾害造成的损失，保障灾民的基本生活，尽快帮助受灾群众开展生产自救，恢复生产、生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。一、工作目标和基本原则（一）工作目标：坚持以人为本，积极救助，准备充分，科学安排，确保无人员伤亡，最大限度地减轻人民财产损失，保证灾民的基本生活和灾区社会稳定。（二）基本原则：、坚持区、街道、村（社区）分级负责，属地管理，各部门密切配合的原则。发生全区性的重大自然灾害以区人民政府为主，统一组织、统一调度，突出重点，统筹兼顾；区政府各部门及街道、村（社区）各司其职，密切配合；妥善安置、转移灾民，将灾害损失降到最低点。一般性和局部水灾以街道办事处为主，街道、村（社区）干部各负其责，在街道办事处统一安排下，及时转移灾民和贵重物品，确保人民生命财产安全。2、灵活机动，快速反应，果断处置的原则。各街道要了解掌握灾害预警信息，做好转移前期准备工作，一旦发生汛情能够迅速反应，因地制宜，果断处置，及时将灾民转移到安全地点，确保灾害损失降到最低。二、 应急组织机构设置及其职责（一）成立区灾民转移安置救助应急工作指挥部指 挥 长： 唐艺嘉 副区长副指挥长：谢昌青 区政府办公室副主任黄全富 区民政局局长成 员:胡荣健 区委宣传部副部长、外宣办（新闻办)主任、社科联主席颜 新 区发改局副局长翟荣护 区工信局副局长戴秉章 区教育局副局长杨 堃 区科技局局长邓润才 区民政局副局长张 丽 区财政局副局长朱懋萍 区住建规划局副局长李远荣 区城管局副局长吴 滔 区交通运输局局长陈金阳 区扶贫办主任、农林水利局副局长陈丹玲 区旅游局局长李 杜 区卫计局副局长黄宏梅 区统计局副局长蒋伟添 区海洋和水产畜牧兽医局副局长陈延倡 区文体广电局局长张一鹏 海城公安分局副局长李 铸 海城区国土资源分局副局长涂军红 区人武部副部长吴 乐 团区委副书记陈秋言 东街街道办事处副主任肖柏丰 中街街道办事处副主任韦可娥 西街街道办事处副主任戚夏筱 海角街道办事处副主任邓华昌 地角街道办事处副主任莫彩凤 高德街道办事处副主任彭 力 驿马街道办事处副主任办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局副局长邓润才同志担任。办公室主要职责：传达执行指挥部命令，负责组织协调全区灾民转移安置应急救助工作，掌握灾情的预警信息，及时提出转移安置工作的建议和意见，督促各组落实工作职责，确保灾民转移安置应急救助任务的完成。(二) 设立指挥部工作组。 1、宣传动员组 组 长：胡荣健 区委宣传部副部长、外宣办（新闻办）主任、社科联主席牵头单位：区委宣传部成员单位：文体广电局、相关街道办事处 主要职责：负责动员发动群众防灾救灾，宣传在救灾工作中涌现出来的先进人物的事迹，及时报道救灾工作和灾情情况。 2、转移安置组 组 长：邓润才 区民政局副局长牵头单位：区民政局成员单位：海城区国土资源分局、住建规划局、城管局、交通运输局、教育局、团区委和相关街道办事处。主要职责：负责转移安置场所（点）的设置和救灾物资的接收及分发，组织和指导全区灾民转移安置，保障灾民的住宿、穿衣、饮食等基本生活，提供转移安置灾民的基本生活所需食用品和必要物资。3、灾害信息预警和通信、水电保障组组 长：翟荣护 区工信局副局长牵头单位：区工信局成员单位：海洋和水产畜牧兽医局、农林水利局、科技局、相关街道办事处主要职责：负责转移安置应急救助的通讯保障，及时发布灾害预警信息。协调有关部门对供电、供水设备、线路、管道的检查维护，保障转移安置灾民的水电供应4、安全保卫组 组 长：张一鹏 海城公安分局副局长牵头单位：海城公安分局成员单位：相关街道办事处主要职责：负责灾民转移安置地点的安全保卫工作；由公安干警和被安置群众组成联防临时机构，负责转移安置地点的安全联防工作，督促、指导街道、村（社区）及单位成立看护组织，积极预防突发事件和打击盗窃哄抢救灾物资等违法行为。5、款物保障和饮食供应组组 长：颜 新 区发改局副局长牵头单位：区发改局成员单位：财政局、民政局、卫计局、旅游局主要职责：负责灾民转移安置的经费、物资、粮食保障和食品卫生检疫工作，督促各街道落实救灾物资、食品和饮用水等；制订物资供应保障计划，必要时及时给予保障。6、卫生防疫组 组 长：李 杜 区卫计局副局长牵头单位：区卫计局成员单位：各医院、相关街道办事处 主要职责：负责转移安置灾民的医疗卫生工作，组建医疗防疫小分队，进驻灾区，协作抢救、治疗和运送伤病员；对食品和生活用水进行检测；做好疾病防治和传染病预防工作。7、车辆调度组组 长：吴 滔 区交通运输局局长 牵头单位：区交通运输局成员单位：城管局（城管执法大队）、海洋和水产畜牧兽医局、农林水利局、相关街道办事处主要职责：负责协调有关单位转移安置所需的车辆保障和运输调度工作，维护撤离点至安置点转移沿途的交通秩序，指导相关单位做好转移运输安全工作。8、综合统计组 组 长：邓润才 区民政局副局长 牵头单位：区民政局成员单位：统计局、财政局、农林水利局、海洋和水产畜牧兽医局、住建规划局 主要职责：负责报灾、查灾、核灾工作。严格执行灾情管理制度；认真收集、统计、汇总灾情，充分利用灾情信息管理系统按时报灾；重大灾情要逐级上报；坚持值班，做好记录；灾情最后核定后，按规定及时申请核拨特大自然灾害生活补助经费和救灾物资。三、转移安置准备 (一)各街道办事处要结合当地实际情况，成立灾民转移安置救助应急工作指挥机构，制定灾民转移安置救助应急预案。 (二)各街道办事处要进行受灾范围、人数的预测，负责落实灾民转移路线的安置地点。及时对五保户、低保户、特困户的危房进行检查、维修。 (三)民政部门要与有关单位达成购需协议，储备一定数量的大米、矿泉水、饼干、衣、被等救援物资，重特大自然灾害发生后，保证24小时内，将救援物资发送到灾区。 (四)区减灾委各成员单位，按照海城区自然灾害救助应急预案和成员单位职责分工，做好防灾减灾救灾准备工作，落实救灾应急物资、抢险装备、抢险队伍，以备紧急之需。(五)重特大自然灾害发生后，街道民政部门应在灾情发生1小时内汇总上报区民政局；区民政局应在灾害发生后2小时内将本行政区域的灾情和救灾工作情况向上级报告。 四、转移安置实施(一)转移安置条件 根据气象部门对台风等自然灾害的预测，台风等自然灾害可能造成人员伤亡或房屋倒塌时，做好有关人员的紧急转移。(二)转移安置办法 由区政府统一指挥,有关街道办事处、村(居)委会层层负责，原则上就地就近定向指定地带转移安置。1、转移安置方式：一是预先转移。根据区灾民转移安置指挥部的命令，街道办事处有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离，安置到预定安全地带。二是正式转移。根据命令，除抗洪抢险和留守护卫的人员外，其它人员按指定路线转移到安置地点。三是紧急转移。当接到预先规定的出险报警信号时，所有人员按原定路线快速撤离。2、转移安置方法：投亲靠友；在附近村（社区）集中安置；街道内部安置，区统一安置。五、灾民救助(一)区民政局督促、指导街道办事处在自然灾害发生期间，设置避难场所和救灾物资供应点，并提供救灾物资，保证灾民的基本生活。(二)重点安排受灾烈军属、五保户、特困户、低保户的生活，及时向他们发放粮食、衣被、生活用品等救灾物资。(三)各街道办事处通过采取紧急采购，临时借用、社会捐赠、政府救助等方式解决灾民的基本口粮和生活必须品。(四)对因洪水、台风造成交通中断而滞留本区的旅客，经济有困难、食宿无着落者，由所辖街道负责及时做好安置及生活安排工作，防止非正常事件发生。六、纪律要求：（一）各工作组在灾情发生后，要恪尽职守，尽职尽责，服从命令，听从指挥。各成员单位、各街道、村（社区）必须无条件地服从撤离转移的命令，顾全大局，听从指挥、执行调度，对拒绝执行命令的单位和个人，要严格追究其行政和法律责任。（二）严格值班、值宿制度，建立岗位责任制。各组及街道、村（社区） 要增强防灾救灾意识，要保持通信联系畅通，要坚决克服麻痹思想，牢固树立防强台风、防大洪涝、抗大汛的思想。（三）切实做好灾民紧急转移安置工作，负责接收转移安置灾民任务的街道、村（社区）、单位要认真履行职责，做好接收安置灾民工作，不准以任何借口拒绝接收安置灾民。在灾民转移过程中要以人为主，只能带简单临时用的物品，确保转移中不出现任何问题。（四）加强领导落实责任，各有关部门和街道、村（社区）的主要领导要总负责，层层落实责任，一级