夯实党的执政基础构建农村党建长效机制

-范文最新推荐- 夯实党的执政基础构建农村党建长效机制 农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党执政的重要基础。党的十六届四中全会决定指出：要加强和改进党的基础组织建设，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这既是新形势下基层党组织的根本任务和重要职责，也是巩固党在农村的执政地位，提高党的执政能力的必然选择。近年来，县委牢固树立起“抓农村基层组织建设是大事、要事、是牵一发而动全局的事”的工作理念，以夯实农村基层党组织执政基础、提高执政能力为目标，以解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”为工作重点，精心安排，强化措施、完善机制，下大力抓农村党建工作，实现了“能管好事”、“能办成事”、“能真理事”的农村党建工作新格局，在全县上下构建起促进农村持续、快速、健康发展的党建工作新机制。一、围绕“有人管事、能管好事”，建立用人机制新形势下党在农村的一系列方针政策，对农村基层党组织工作能力提出了更高的要求。为适应新形势、完成新任务、实现新突破，必须建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的农村基层干部队伍，实现有人管事，能管好事，真正实现好、维护好、落实好农民群众的利益。在农村基层干部队伍建设上，我县本着“选好、教会、管住、用活”的工作方针，不断完善用人机制，实现了干部队伍的风正、气顺、心齐。1、拓宽思路，选准用好。“农民要致富，关键在支部”、 “支部叫得响，关键在班长”。建好班子，选好支书，是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力的关键，也是夯实党的执政基础、提高党在农村的执政能力的重要因素。工作中，按照选准人、选好人、选能人的标准，开阔选人视野，拓宽用人渠道，打破界限，广开门路，因地制宜，因村施策，建立起公开、平等、竞争、择优的用人机制。一是认真坚持“两推一选”、“两推直选”的办法，不断扩大党内民主，公开选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强型”党员进入村党支部。二是不断完善回请、下派的办法。对村班子老化、弱化、无人管事、管不成事的村庄，通过回请在外工作的人回村任职，从乡镇下派有经验的脱产干部进村任职的方式，带动村班子，培养新人。三是积极探索选派、兼任的用人方法。对于无人可选，选不出人的村庄，在尊重群众意愿的前提下，通过公开考选的方式，在全县范围公开选拔村支部书记。通过建立联村党总支，从强村选人兼职弱村支部书记。通过几种方式，有效解决解决“怎样选人、如何选准人”的问题。2、搞好培训，提高素质。农村党员干部作为党在农村的路线、方针、政策的具体执行者、推动者和落实者，既是战斗员，又是指挥员，只有做到政治上立场坚定，思想上与时俱进，能力上高人一等，服务上要周到全面，才能更好地履行职责服务群众。为提高农村干部素质，在农村干部中间我们提出“向素质要战斗力 ”的口号，以把党员培养成村致富能人，把农村致富能人培养成党员，党员带头致富，带领群众致富的“双培双带”活动为载体能力，灵活多样地抓好农村党员干部素质培训。充分发挥县乡党校的作用，每年对村“两委”成员进行培训方针政策、法律、法规管理等内容的集中培训。全县投资1千万元，建立起覆盖全县村庄的农村党员干部现代远程教育网络，利用现代化的传媒，对农村党员群众进行全方位、多层次、点对点的分散培训。依托县、乡、村三级科技示范培训基地，充分发挥“土专家”、“田秀才”、“农村科技大王”的实践经验、专业技术人才的理论优势和现场手把手的传授优势，面对面地对党员干部进行实用技能培训。通过培训，全县60岁以下的农村党员中，80%以上的都掌握了1-2门实用技术，50%以上的党员户成为科技示范户，30%的村成为科技致富示范村。3、激发内力，永保先进。农村基层党员干部，只有激发出活力，才能为群众做出表率、干出样子，当好榜样，才能团结群众、带动群众、影响群众，做到永保先进性，确保党执政基础的长久稳固。为激发农村党员的责任意识，我们推行了践诺责任制，村干部任前向群众公开做出承诺，签订践诺责任书，每年组织村“两委”成员对照承诺内容进行述职，由群众评议，并将评议成绩与村干部工资奖励挂钩。开展了以“树立好思想、发扬好作风、掌握好本领、创造好业绩、发挥好作用”为主要内容的争创“五好”党员活动，开展“十星级党员”评选活动。通过设立党员责任区，实行党员联户，建立党员帮扶机制，通过推行民主评议党员制度，建立起表彰激励和自我纯洁机制。通过一系列制度，激发了党员干部一必一意为民的热情，争先恐后干事的激情，脚踏实地服务的事业心和责任心。二、围绕“有钱办事、能办成事”，建立保障机制农村基层党组织只有抓住发展经济不放松，大力发展农村集体经济，实现群众的增收，实现农村的和谐持续快速发展，才能更好地解决好有钱办事、能办成事，才能巩固党在农村的执政基础。 1、抓调整，增强“有钱办事”的实力。农村基层党组织在村级发展上，必须做到解放思想，更新观念，牢固树立起科学的发展观，要找准路子，选准突破口。在解决“三农”问题上，毫不动摇地走特色化路子，坚定不移地搞好结构调整，坚持因地而宜，因村制宜，发展一乡一品，一村一特，坚持走优质、高效、生态的发展新路子，在全县农村形成了林果、苗木、黄瓜、花生、灵芝、大蒜、畜牧等十多个产业群，并以此为龙头，延长产业链条，在农产品深加工上做文章，较好地实现农业增效、农民的增收和农村经济的全面增长，实现了“小富”。2、抓民营，拓宽“有钱办事”的途径。民营经济是实现城乡统筹发展、农村走向工业化、城镇化的重要途径，是实现快速发展、富民强村的支柱。在农村“小富”的基础上，把发展民营经济，作为实现农村经济增长的跨越的突破口，坚持“多予、少取、放活”的方针，借助内力寻求突破，借助外力加快发展，出台鼓励政策，制定奖励措施，按目标高定位、招商高层次、发展高速度、质量高标准的原则，通过自身优势扶持一批，抓好典型辐射带动一批，招商引资兴建一批，使民营企业不断发展壮大，有力地促进农村经济的快速持续发展。全县农民人均纯收入每年增幅在15%以上，集体经营收入三万元以上的村每年增幅在10%以上。3、抓服务，构建“有钱办事”的平台。搞好服务，是实现有钱办事的落脚点。村集体通过政策性、生产性、经营性服务，构建起“有钱办事”的平台，进一步推动了群众的增收，村集体经济的壮大。通过政策性服务，把党在农村中的政策，贯彻实际工作中，用政策的引导群众致富，利用政策的优惠帮助群众致富；通过生产性服务，推广新技术，改善基础设施，为群众增收奠定基础；通过经营性服务，售后服务，及时掌握信息，搞好产品增值。在搞好服务的同时，村集体也通过抓社会化服务、盘活集体资产等方式，使村集体经济不断壮大，进一步提高了有钱办事的能力。三、围绕“有章理事、能真理事”，建立起约束机制农村基层党组织建设要实现规范、有序、统一，真正实现民主管理、民主决策、民主监督，必须积极推进基层民主政治建设，保证群众的知情权、参与权、监督权，持之以恒地做到有章理事和能真理事。一是建立规章制度。“没有规矩不成方圆”。农村基层党组织民主化建设必须有制度作保障。我们制定了村级规范化管理实施细则，从村务公开的形式内容，党支部、村委会职责和议事制度，党员群众议事制度、财务管理、民主评议村干部、村规民约等八个方面做了明确规定，力求每件事都有章可循，并坚持推行“五有十全”即：“墙上有制度、会议有记录、议事有地点、公开有专栏、资料有档案；村级组织健全、负责人齐全，议事会健全、议事记录齐全，党员干部评议制度健全、评议记录齐全，政务、财务制度健全、公开记录齐全，理财小组健全、签订手续齐全”。通过抓村级制度建设的规范化，做到了依法建制，以制治村。二是完善决策程序。在村级重大事务管理上，坚持以人为本，扩大群众的知情权、参与权和监督权保障，每一项决策都真实地反映群众意愿、表达群众心声，代表群众的利益。坚持保证群众的事前选择权，事中的参与权和事后的监督权，坚持和发挥党员议事会、村民代表议事会、村民理事会、村级重大财务支出评议等一系列的决策办事程序，做到透明决策，阳光理事，减少误解，进一步密切党群、干群关系，增强村级组织的凝聚力。三是规范村级管理。在村级管理上，大力实施“五项规范”：规范了村级领导体制和组织设置，理顺村级组织关系。加强党支部的领导核心地位，明确细化村“两委”职责分工。大力提倡交叉兼职，支部书记与村委会主任“一人兼”最大限度减少干部职数；规范村级议事和决策程序，强化村级民主自治管理。重大事项的决策严格按规定程序进行。规范村级干部的管理，切实提高基层组织的战斗力。严格控制村干部职数，严格控制享受固定补贴的人数;规范村务公开的内容和形式，着力解决村中的“热点”、“难点”问题。村村建立公开栏，村里的重大事项、财务收支及群众关心的事情及时进行公开，内容真实、全面；规范村级民主理财。村村成立了由群众代表推举的，由党员、村民代表、村会计组成的民主理财小组，负责定期审查村里的收支帐目，对村里的财务管理进行监督；通过推行“五项规范”，优化发村级班子，减轻了农民负担，形成了文明、和谐的新风。四是积极探索创新。村级班子的管理 是动态的，是一个常抓抓常新，不断创新的工作，必须坚持不懈地抓，持之以恒地抓。着眼于为扩大先进村数量，在全县推行了联村自治的新路子，以先进村、强村为龙头，通过强弱联合，以强带弱，发挥先进村的影响力、带动力，努力扩大先进面；着眼于减少后进村，坚持不懈地治理整顿后进村，实行倒排次序、定期销号，推动后进村转化升级，不断缩小后进面；着眼于上下联动，开展了部门帮村包户，结对扶贫，发挥部门优势，开展五五帮，“帮人员、帮项目、帮技术、帮信息、帮资金”，切实解决群众在生产中遇到的难题，推动班子升级、群众致富。 开展爱国卫生运动  建设矿区美好家园白庄煤矿近年来，我们白庄煤矿把开展爱国卫生运动作为提高职工素质，构建和谐矿区和建设美好家园的重点工作来抓，始终以健康教育为基础，以环境卫生为重点，以卫生防病为核心，坚持高境界定位、高起点创新。通过大力开展爱国卫生运动，全矿职工的精神风貌和环境面貌焕然一新，有力地促进了矿井安全生产和三个文明建设的健康发展。我矿先后被评为肥城市、泰安市“花园式单位”，山东省“优秀住宅小区”、省级“卫生先进单位”和“全国文明煤矿”等荣誉称号。我们的主要做法是：一、深化思想认识，加强组织领导过去不少职工群众，甚至部分领导对爱国卫生运动认识不够深，总认为:“煤矿环境本来就是黑、脏、乱、差，搞与不搞一个样，只要安全好、产量高、效益好，工资收入高就可以了”。针对职工群众这种不正确的思想，我们组织干部职工认真学习上级关于开展爱国卫生运动的一系列文件和指示精神，多次召开专业会议，并结合我矿企业文化创建，向职工群众灌输“净化环境净化心灵、美化环境美化人生”的环境理念。特别是经过非典考验后，全矿干部职工达成共识，一致认为：“开展爱国卫生运动是贯彻落实十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是构建和谐社会的重要内容。它虽然不是中心工作，却影响中心工作。要想大力发展企业经济，提高企业的核心竞争力，就必须不断优化工作环境和生活环境，做到经济与环境的协调发展，才能促进各项工作的和谐发展。为此，我矿把开展爱国卫生运动列入矿上的重要工作。矿专门成立了由矿长、党委书记为主任，其它矿领导为副主任，有关部门负责人为成员的爱委会领导小组，配备了专职工作人员，定期召开专业会议，切实做到了对爱国卫生运动的“四统一”即：统一领导、统一调度、统一安排、统一管理。在加强领导的基础上，进一步健全完善了各项规章制度，制定了爱国卫生运动活动制度、爱国卫生运动检查考核评比制度和居民住宅区管理规定等20余项制度，并相应制定了工作责任制，做到了爱国卫生运动项项工作有标准、事事有人管。同时，我们还把开展情况与干部政绩挂钩，列入矿“四位一体考核”内容，从而进一步增强了各级领导干部抓好爱国卫生运动的自觉性、主动性。二、开展三项活动，提高职工群众健康素质众所周知，煤矿职工群众的卫生素质参差不齐。特别是下井职工多，缺乏卫生知识；农转非多，在农村养成了不良的卫生习惯一时难以改变等等。我们针对这一实际，把开展“健康教育、健身活动、文明评比”三项活动作为开展爱国卫生运动的切入点。一是认真开展卫生宣传教育活动。充分利用各种宣传教育方式，大力普及卫生科学知识。如：开办电视专题节目、设立专门宣传橱窗、印发宣传单、编印职工群众健康知识问答小册子、举行签名暨有奖问答和征文活动，重大节日开展卫生知识咨询和上门服务等活动。在全面普及科学卫生知识的同时，我们特别注重重点人群的健康教育，在中小学开设了健康和卫生教育课程；在新工人和大中专毕业生中有针对性地开展了劳动保护和健康知识教育；对重点人群中有突出卫生问题的加强了除害灭病、控制吸烟、妇幼卫生、职业病等方面宣传教育和培训工作。通过多种形式的健康教育，有效地提高了职工群众的卫生意识。二是组织开展全发健身活动。开展全民健身活动是提高职工身体素质，抵抗疾病能力的重要内容。为激发、引导职工群众大力开展全民健身活动健身的积极性，我们先后投资60多万元，建造了一所职工文化娱乐广场，安设了大量健身器材，给职工群众创造了良好的健身活动场所。此外，我们还按照“业余、自愿、小型多样”的原则，经常组织开展文艺汇演、体育比赛、绘画、书法、摄影展等大量的群众文体活动，使员工在寓教于乐中即陶冶情操又锻炼身体。三是认真开展文明评比活动。我们以创建企业文化为契机，全面加强社区文化建设，在全矿广泛开展了文明楼、文明单元、文明户“三个文明”评比和“争创文明社区、共建美好家园”活动。一系列的工作，使爱国卫生运动家喻户晓，深入人心，职工群众的卫生意识、卫生观念和卫生习惯发生了根本变化，全矿“讲文明、树新风”的良好风气逐渐形成，有力的推动了全矿各项工作的开展。三、突出三项措施，强化综合治理在开展爱国卫生运动活动中，我们在加强领导，完善制度，强化职工群众健康教育的同时，还注重环境的综合治理，有力推动了爱国运动的深入开展。一是加大环境综合治理。工作中，我们以创建企业文化为契机，加大了环境治理力度。对工业广场和宿舍卫生区全部实行挂牌管理，做到了一天一小扫，一周一大扫，一月一检查；宿舍区全部推行生活垃圾袋装化，做到垃圾日产日清。特别是自推行了6s管理以来，环境卫生实行天天保洁制度，矿组建了三个6s督导组，每周一、三、五对全矿环境卫生进行督导检查，对查出的问题，都以工作简报的形式反馈到单位，进行整改。在提高环境卫生的基础上，我们还注重环境的硬件建设。矿先后投入300多万元，刷新了单身宿舍、生产楼、工会楼、区队福利楼等部分设施，修复了矿至宿舍路面，改造了宿舍区供水管路、职工餐厅、俱乐部、职工食堂、招待所和职工澡塘以及为区队购买了空调、消毒柜等等。此外，我们还注重绿化美化建设，每年投入5万余元，对职工住宅区及工业厂区进行绿化美化。通过环境建设，矿区的环境面貌发生了明显变化，职工生产生活水平有了明显提高。同时，加大了宿舍区的综合治理力度。对宿舍区的宠物、家禽进行清除，对宿舍区乱搭乱建现象进行了治理，保证了职工群众正常的生活秩序，促进了爱国卫生运动的开展。二是狠抓了专项卫生的治理。为确保职工群众的饮食卫生，矿对职工食堂进行了综合治理，改造了食品加工间，配齐了防蝇、防腐、消毒设施，严格从事饮食卫生人员查体，严格病调离率，并不定期对食堂的食品加工，消毒、饭菜质量进行突击检查，极大提高了职工的饮食质量。我矿职工食堂顺利通过了食品卫生监督量化分级“a”级达标验收。针对宿舍区饮食摊点多，由于个体经营者的卫生意识差，追求利益的心理重，容易产生因利益驱动而不顾质量的思想，我们把个体饮食摊点纳入了管理范围，联合上级卫生部门取缔了部分无证经营的饮食摊点，对有证经营的食品卫生摊点不定期组织人员进行检查，对变质、三无食品全部没收销毁，确保了职工群众的饮食卫生。此外，我们还把加强饮用水管理作为保障职工群众健康的一个重要内容，矿先后投入50多万元，对宿舍区内老化、锈蚀严重的供水管路进行了改造，防止了管路中的污染；封闭了饮水水源井，防止了源头污染，此外，矿每年两次对饮用水源进行监测，确保了饮水达标。特别是我矿二中宿舍因前年干旱，职工饮用水混浊，矿自筹30多万元，新打一眼机井，更换了供水设备，保证了二中宿舍住户的正常饮水和饮水健康。三是认真开展除害灭病工作。为确保广大职工群众的身体健康，我们始终坚持“预防为主”的方针，认真开展除害灭病工作。矿成立了14人的消杀专业队伍，根据一年中不同季度爱卫工作的要求和特点，确定了不同时期不同场所除“四害”工作重点。例如：春季、夏季、秋季是四害生长的繁殖时期，在这一阶段，我们组织本矿有关力量对易发生鼠患地段以及垃圾箱等“四害”孳生地进行全面消毒，从而使本矿”四害”密度有了大幅度的降低。此外，还对学校、幼儿园、医院等人员密集区域及垃圾山、公厕等易产生病源传染区域及死角，定时进行消杀，消灭了传染源，确保了职工群众的健康安全。我矿爱国卫生运动在集团公司和上级爱卫部门的大力支持和帮助下，取得了一定的成绩。但我们深知，爱国卫生运动是动态性的工作，稍有放松，便会倒退。“创建难，巩固更难”，为巩固、发展我矿创建省爱国卫生先进单位的成果，在今后的工作中，我们将继续在上级爱卫部门的支持帮助下，不搞形式主义，不搞“形象工程”，从建立长效机制上狠下功夫，不断加强软件、硬件建设，积极为职工群众创造更洁净、更舒适的工作和生活环境，努力开创我矿爱国卫生运动的新局面。谢谢大家！ 壮大优势产业促进农民增收 （赵玉良）从2002年我来到区农业局，在农业战线上工作了三年有余，通过农业部门从事领导工作的实践，对如何抓好新时期农业农村工作，按照全面、统筹、协调、可持续的科学发展观来指导我区农村经济的发展，稳妥推进农业产业化经营，开辟农民增收的多种渠道，主要有以下几点经验：三是抓模式，发展高效农业，提高农民收益。我区位于晋中市府所在地，距太原仅25公里，非常适合发展城郊农业，尤其是菜篮子农业。为此，从2000年开始白手起家，开展10万亩温室大棚蔬菜重点工程建设，目前面积已达5万亩，亩均效益在1万元左右，是粮田收入的10倍以上。温室大棚建设逐步由平川乡镇向丘陵山区扩张，创造了修文镇“四位一体”温室、东赵乡“双水源四位一体”温室、“连体超大温室”等新型温室。什贴镇李坊村，引入了旱作农业模式，把旱井集雨与温室大棚结合起来，引起了省市有关部门的高度重视，国家水利部门给予了充分的肯定，认为这是一个伟大的创举，在山西，乃在华北的丘陵旱垣区，都是一个成功的样板，是旱垣区发展高效设施农业的典范。红枣生产大力推广了“四个一”模式：即，一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房，增效十分明显。奶牛养殖利用世行贷款，走“公司合作社园区农户”的路子，使奶牛养殖规模迅速增长。在“三农”实践中，虽然取得了一定的成绩，积累了一些经验，但离农民群众的愿望、中央、省市要求还有相当差距，因此，对今后如何更好地开展农业和农村工作的做了更深入的思考：一是要转变思路。增加农民收入，是全面建设小康社会的重点和难点。中央最近提出的“两个趋向”的重要论断，抓住了解决“三农”问题的关键。而要真正实施工业反哺农业，城市支持农村，走“以工促农，以城带乡”的统筹发展轨道，就必须将工作重心转移到农业和农村现代化建设上来。2003年我区被列为全省农业和农村现代化试点之一，要抓住契机，坚定不移地走农业和农村现代化道路，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。二是要继续扬加工龙头。从理性的角度思考，我们在推进农业产业化方面有所突破，重要因素之一是因为崛起了一批龙头企业；逆向思维，一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大，也是因为龙头企业不强不大。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。2005年和今后一段时间，我们就是要挖掘我区的区位和资源优势，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，力争建成一个大型龙头企业。尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。创新机制，紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结模式。三要完善农业服