第八章 农村集体建设用地管理.ppt

第八章农村集体建设用地管理,第一节农村集体建设用地管理概述,农村集体建设用地的概念指属于集体所有的用于建造建筑物、构筑物的土地。包括原有的农民集体土地中的建设用地和经依法办理了农用地转用手续的集体农用地。农村集体建设用地的范围兴办乡镇企业使用本集体经济组织农民集体所有的土地农村村民建设住宅使用本集体所有的土地乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地,农村集体建设用地使用的原则维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益。按规划用地，节约用地，保护耕地按计划用地，不得突破计划控制指标依法办理审批手续如果涉及占用农用地，必须依法办理农用地转用审批手续。,加强农村集体建设用地管理的意义问题：“大”，即土地占用数量大“散”，即布局零乱分散“低”，即土地利用效率低“多”，即违法用地多针对这些问题，做好农村集体建设用地管理工作，对保护耕地资源、推进社会主义新农村建设、保障社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。,农村集体建设用地的取得和收回取得：通过集体所有土地使用权转移的方式取得，并不改变土地所有制的性质收回：公共利益需要和乡（镇）村公共设施建设。不按批准用途使用土地的。因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。,第二节乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地管理,概念乡镇企业建设用地包括乡（镇）、村（或村民小组）两级农业集体经济组织举办企业、农民集资联办企业、农民个体企业及农民集体与其他单位和个人联办的企业使用的本集体所有的土地。乡（镇）村公共设施建设用地是指乡（镇）村中为适应公共的物质生活需要而建设各种设施的用地。乡（镇）村公益事业用地是指乡（镇）村中为进行社会活动和公众活动的文化、教育、卫生、医疗、保健及公共利益需要而设置的各种事业用地。,用地审批程序乡镇企业用地审批程序符合土地利用总体规划确定的建设用地范围，用地方持有关批准文件向县级以上土地管理部门提出申请，经有批准权限的政府批准。涉及农地需按审批权限办理转用审批乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批程序乡（镇）政府审核后向县级以上土地管理部门提出申请，经由批准权限的政府批准。涉及农地需按审批权限办理转用审批,用地的补偿乡镇企业建设用地补偿按征收相关标准补偿乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的补偿按各省级政府的相关实施办法补偿用地的补偿省级政府制定,第三节农村村民宅基地管理,农村村民宅基地的概念农村村民宅基地是指农村居民建设住宅所使用的集体土地。农村宅基地是仅限本集体经济组织内部符合规定的成员，按照法律法规规定标准享受使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。,使用农村宅基地的要求农村居民一户只能拥有一处宅基地宅基地的面积不能超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村居民建住宅，应当符合乡镇土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。宅基地涉及占用农地的，应当依法办理农用地转用审批。出租、出卖房屋和非法转让房屋的，再申请宅基地不予批准。,（一）城镇郊区和人均耕地一亩以下的平原地区，每户用地不得超过二分；（二）人均耕地一亩以上的平原地区，每户用地不得超过二分半；（三）山区、丘陵地区，每户用地不得超过三分。占用耕地的，适用本款（一）、（二）项的规定。,农村村民宅基地的审批程序和批准权限农村宅基地的审查申请宅基地条件的审查出卖、出租或者以其他形式非法转让房屋的一户有一处或一处以上住宅的户口已迁出，不在当地居住的户口已合法迁入，但原籍宅基地为退还集体的其他按规定不应建房和安排宅基地用地的宅基地标准的审查建房用地方向的审查,加强农村村民宅基地管理的措施严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模抓紧完善乡镇土地利用总体规划按规划从严控制村镇建设用地加强农村宅基地用地计划管理改革和完善宅基地审批制度。规范审批程序改革和完善农村基地审批管理办法严格宅基地申请条件规范农村宅基地申请报批程序健全宅基地管理制度加强农村宅基地登记发证工作,积极推进农村建设用地整理，促进土地集约利用积极推进农村建设用地整理加