工程建设职业健康安全与环境综合管理办法

工程建设职业健康安全与环境综合管理办法第一章 总 则第一条 范围本程序规定了职业健康安全、环境综合管理的职责、内容、方法及相关要求。适用于国电电力宁波穿山风电场项目工程建设与生产准备管理活动的职业健康安全以及环境综合管理和文明施工活动的管理和控制。第二条 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。电力部电建1995671号文 电力建设安全施工管理规定 电力部电建1995543 电力建设文明施工管理规定及考核办法中国国电集团公司 工程建设安全健康与环境管理工作规定 中华人民共和国国务院令第373号 特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第393号 建设工程安全生产管理条例中国国电集团公司 安全生产工作规定DL.5009 1-92 电力建设安全工作规程职业健康安全管理体系 规范GB/T240012004idtISO14001:2004环境管理体系 要求及使用指南GB/T280012001 idtISO18001:2001第二章 职责与权限第三条 公司总经理职责（一） 负责组织贯彻执行国家、行业及上级有关工程建设安健环管理的方针、政策、法律、法规和本规定，协调解决贯彻落实中存在的问题。（二） 负责建立健全和落实工程建设的安健环管理制度。（三） 主持工程建设安全管理委员会工作，定期召开安委会工作例会，直接领导公司及相关方的安全管理工作。（四） 审定年度工作计划，部署工程建设安全工作，协调解决存在的重大问题。（五） 组织并参加工程建设安健环管理大检查。（六） 确保工程建设中安全奖金的提取与适用。（七） 组织或参加相关方人身伤亡事故和其他重、特大事故的调查和处理工作。第四条 工程管理部职责（一） 在管理工程建设的同时，负责安全文明施工和环境保护监督管理。（二） 在组织审查相关方施工组织设计时，同时审查其安全文明施工和环境保护措施。督促相关方做好现场施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调存在的问题。（三） 负责审查标书和承、发包合同中有关安全工作的条款及奖罚条款。（四） 参加工程安全文明施工总体措施策划工作。（五） 组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。（六） 参加安全工作会议和安全大检查。（七） 参加相关方人身伤亡事故和其他重、特大事故的调查和处理工作。第五条 工程管理部安全专职职责（一） 是工程建设安全工作监督人员，负责监督检查各相关方执行工程建设安全管理委员会决议的情况。（二） 负责工程建设安全文明施工监督管理工作，协调解决现场日常的安全文明施工、防火、防汛抗台、交通管理以及环境卫生、生活安全卫生、环境保护等方面存在的问题。（三） 对工程建设中重大的安全文明施工问题和对相关方的安全考核和奖惩提出意见交安委会决定。（四） 负责工程建设安全标志、设施及安全防护的计划和购置工作。（五） 负责及时识别、更新与获取适用的法律、法规和其他要求，并将信息传达到相关方。（六） 负责建立工程建设安全信息库，并及时向上级有关部门反馈。第六条 计划经营部门职责（一） 参加工程项目招投标时，负责对相关方施工资质的审查。（二） 在审核相关方施工计划的同时，组织审核其安全技术措施计划。（三） 负责工程建设安全措施补助费的计列与提取。（四） 负责安全文明施工保证金账面管理，并按照工程管理部的考核意见进行扣罚、支付保证金，做到专款专用。（五） 负责有关工程保险管理工作。第七条 财务部职责（一） 按照已批准的安全设施和职业防护用品购置计划，及时提供资金。（二） 及时承付工程管理部提出的安全奖励用款计划，做到专款专用。第八条 工程设计单位职责（一） 履行技术设计有关安全工作责任，根据公司、工程建设监理单位、施工单位的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。（二） 设计文件应保证建筑安装结构的安全和施工人员的安全。（三） 施工现场平面设计中，应考虑水土流失问题以及三废（废物、废水、废气）、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业健康与环境保护的要求。第九条 监理单位职责（一） 制止与处罚施工单位违章作业和违章指挥行为。（二） 仲裁相关方之间有关安全文明施工引起的纠纷。（三） 对安全文明施工管理混乱的施工单位，有权建议暂停支付工程款或终止工程承包合同。（四） 有权制止造成环境污染和水土流失的施工。第十条 施工单位（承包商）职责（一） 必须服从公司和监理对安全文明施工的管理，并全面遵守公司在发包合同中及现场规定的各项条款。（二） 项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全工作以及本制度有关条款的执行负全面领导责任。（三） 必须制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针目标和必须遵守的安全健康与环境保护法规。（四） 必须建立现场安全保证体系和安全监督管理体系，专职安全管理机构人员、装备应符合有关规定的要求，并报公司和监理单位备案。（五） 落实危险物品的保管、存放和使用的安全防护措施。（六） 分包工程必须经过监理单位的审查批准，并严格执行有关分包工程安全管理规定。（七） 按公司规定的现场安全和健康工作程序目录，编制安全与健康工作程序，经批准后，工程方可开工。（八） 对公司提供的安全措施补助费，必须做到专款专用，严禁挪作它用。（九） 从业人员必须经过全面安全教育培训，并经考试合格持证上岗；特种作业人员和相关从业人员应取得执业资格，其证件应保证有效。（十） 必须按本制度的有关规定实施现场总体布局和安全设施标准化，确保现场具备安全文明施工的基础条件。（十一） 必须建立现场应急管理体系，工程开始前进行应急演练。、（十二） 必须为现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第三章 管理内容与方法第十一条 安全管理机构的设置（一） 公司在施工现场设置安全管理机构，包括专职和兼职安全管理人员。（二） 施工单位必须设置二级独立的安全管理机构。（三） 各级安全管理机构的人员配备原则上应充分兼顾各专业安全管理工作的需要。（四） 安全管理机构应配备必要的宣传教育设备和专用的监督装备及工具。第十二条 环境保护与职业健康（一） 对施工征地以外的水土、树木、自然遗迹、自然保护区等不得随意破坏。（二） 相关方在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其他活动中所产生的污染气体、污水、粉尘、以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施，以进行合理的控制、排放、清运和处理。（三） 工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水土流失。施工废物及垃圾严禁倒入江河湖海，防止造成环境污染。（四） 工程建设项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境，并尽可能采取绿化措施。（五） 施工单位应对从事有毒、有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。（六） 工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境。现场应设置足够数量的垃圾箱，并有专人清扫，保持现场施工环境卫生。（七） 夏季露天作业，应采取防暑降温措施。（八） 员工食堂与食品间应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，严防食物中毒。（九） 员工宿舍应有良好的居住条件，生活区的国内其消毒，预防传染病的发生。第十三条 安健环教育培训（一） 施工单位应建立安全教育培训制度，确保施工人员受到应有的安全方针、政策、法规和安全健康与环境保护知识教育，并经考试合格，从事特殊工种作业人员，应经地方政府主管部门培训取证后，方可上岗工作。（二） 施工单位应建立安全教育档案，并报送公司工程管理部和工程建设监理单位备案，接受监督和检查。（三） 工程现场外来参观、检察学习、实习、参加临时劳动或进行其他公务活动的人员，必须由公司安全生产部或相关方进行安全交底后，方可进入现场。第十四条 安全技术措施计划和安全施工措施（一） 施工单位应根据国家、行业有关规定及安全文明施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计划，并报送工程监理单位。（二） 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称录，包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病为目的的一切安全技术。（三） 重要临时设施、重要施工工序、特殊作业施工项目和重大的起重、运输作业，特殊高处作业及带电作业等危险作业项目的施工技术方案及安全施工措施需报送工程建设监理单位审批后，施工项目方可交底、施工。（四） 施工单位应根据具体的施工过程，开展危险源辨识、风险评价和风险控制活动，编制的安全控制措施，必须具有针对性且符合以下要求：针对施工项目的危险源、危险点和控制措施；明确作业方法、流程及操作要领；根据人员和机械配备，提出保证安全的措施；针对工业卫生与环境条件，提出安全防护和文明施工措施。（五） 提出危险和紧急情况时的应急预案。第十五条 检查与评价（一） 公司、监理单位、施工单位除进行经常性的安全检查外，还应进行定期的安全检查（二） 安全检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性安全检查。（三） 定期安全检查