种子生产基地的计划管理

种子生产基地的计划管理1.组织形式1.1县、乡行政区建立制种领导组种子基地县应建立制种领导组，分管农业的农业局等有关部门负责人，以及种子企业经理为成员，负责全县制种工作的计划指导、管理协调、种子基地宏观调控和重大问题的处理工作。制种乡（镇）建立有分管农业的副乡（镇）长任组长，种子企业包片负责人和乡（镇）农科企业经理任副组长，各制种村村长为成员的领导小组，负责本乡（镇）制种行政管理，制定种子田管理办法，解决种子田隔离区去杂、去雄等纠纷案件，利用行政手段保证技术指导组实施各项技术措施，组织、督促种子交售，控制种子外流和抢购、套购等不法行为。1.2技术指导组种子企业生产基地科负责全县繁制种的技术指导工作，对各基地乡、村派驻技术员进行技术指导和检查督促。种子企业包片技术员同乡（镇）农科企业技术员联合成立制种乡镇繁制种的技术培训和检查指导工作。1.3村级行政技术管理制种村成立有村干部和种子企业蹲点技术员参加的行政技术管理小组， 政技结合，齐抓共管，负责全村制种的各时期管理和检查指导工作。春抓落实地片、区划隔离区，进行技术培训，组织统一播种；夏抓田间管理，建立专业队严格去杂去雄管理，查处存在问题；秋抓收获晾晒及按户测产，防止种子外流，保证种子质量；冬抓组织交售，使合格种子及时入库。1.4组建去杂去雄专业队为保证种子质量，在大包干联户种植的管理方式下，制种基地必须成立去杂去雄专业队，从定苗后到花期母本去雄由村统一组织去杂3-4次，以保证去杂彻底，防止个别辨认不清杂株或不愿意去杂而影响种子纯度。花期去雄专业队负责个别户有特殊情况或对种子田去雄管理不重视户的去雄工作，避免个别去雄不合格而影响整体质量。1.5制种村必须以村民小组建立制种户技术队伍制种户技术队伍是种子田管理的基础，反映着基地的技术水平。它的传、帮、带的示范作用和组织联保管理，对于新技术的推广、操作规程的实施、种子田各时期的管理和种子质量、产量的提高，都起到重要的作用。2.组织管理方法种子基地的建设，要根据国家政策、管理体制和基地的具体情况采取适当的管理方法。基地的管理方法包括：行政方法、经济方法、法律方法和教育方法。2.1行政方法就是依靠县农业主管部门、乡、村行政领导机关的职权、威望，用指导性计划，按种子法对种子基地进行管理。种子企业管理种子基地，抓质量、抓收购等都离不开当地行政领导的支持，建立县乡村制种领导小组也就是依靠行政手段来管理种子基地，保证各项技术措施的落实和各时期的管理。实行政技结合的管理方法，也就是借助行政方法，统一制种基地的管理目标和行动，完成种子繁种任务。在隔离区处理去杂、去雄出现阻力时，能够及时迅速地排除和解决，并能保证种子收购工作的顺利进行和有效地控制种子外流。2.2经济方法利用经济方法管理种子基地主要有以下几种。实行经济合同管理。种子企业与制种基地乡、村签订特约繁种合同，明确双方的权利、责任和义务。要求繁种基地按合同规定条款去安排品种繁殖面积，建立隔离区，搞好各时期的管理、保证种子繁殖数量和质量。对繁种基地完成合同者奖，未完成合同者罚。收取质量管理保证金。为加强种子基地管理，提高种子质量，防止种子自留、套购和倒卖，确保种子收购数量。春季落实基地时，按基地经济发展水平和基地信誉度高低，对制种基地按繁种面积收取一定额度的质量管理保证金。种子入库后，根据基地各时期管理、质量和种子交售情况，进行返还和奖罚。风险抵押。种子交售后，按制种基地种子款的90%95%进行结算付款，留取5%10%为种子质量风险抵押。种子采取定点发运销售，第二年大田生产中纯度好整齐一致，不出现问题，在通过观察鉴定期后，将留取的种子质量风险抵押金连本带利返还给种子基地。哪个基地种子在生产中出现问题，从留取的风险抵押金中给予一定数额的补偿，以体现基地和种子企业是一体化管理，应该风险共担。种子收购价格的控制。本着服从管理，优质优价的原则，对于按种子企业要求进行一丝不苟管理，并且种子质量好的种子基地，实行加价奖励。如对玉米杂交制种，真正做到“五统一割”规范化管理，即统一区划隔离区、统一组织播种保证行比，统一去杂，统一组织母本去雄，统一组织交售和授粉后割除父本。确保种子质量达到一级的基地村、组，种子收购价增加奖励0.080.1元/kg;或对未达到管理要求的种子收购价降低0.080.1元/kg。激励种子基地按操作规程进行管理，保证种子质量。实行经济责任制，层层承包。对种子基地实行种子企业包片技术包乡，企业蹲点技术员和乡农业企业技术员包村，村级领导小组、技术员包村民小组，使工作职责与经济利益挂钩。对管理和完成任务好的乡村级领导小组按种子提取0.020.03元/kg进行奖励；达到管理目标给予奖励，达不到管理要求，出现隔离区不合格、去杂不彻底、母本经济罚款，以确保种子田管理的科学性和严肃性。其他的经济方法。如联保管理等。2.3法律手段控制种子基地管理，要一手抓建设，一手抓法规的宣传和贯彻。把种子法和实施细则利用广播、电视、培训和单行材料等方式贯彻到种子基地，使种子基地达到人人学法懂法和守法，依法安排生产、进行管理。同时，狠抓违法案件的查处工作，对于到种子基地哄抬种价、抢购、套购种子的不法行为从重从快处理，严厉打击。使种子基地有一个良好的生产环境和稳定的管理秩序。另外，种子特约代繁合同是依法签订的，受到法律的保护，要让农民清楚合同条款，自觉履行合同规定的权利和义务，维护合同的严肃性。2.4教育与培训的方法要使种子基地生产人员增强质量意识，必须加强种子基地干部与农户的质量教育，利用一切机会向基地生产人员灌输种子质量管理的重要性和种子基地与种子企业应一体化管理的思想，使种子基地干部、群众同种子企业齐心协力加强管理。经常宣传灌输、日积月累形成对种子质量管理的共识。同时，抓好种子基地各制种环节的技术培训，使种子基地干部、群众能掌握所繁品种的特征特性，管理要点，保质的关键措施，逐步提高他们的技术水平和管理能力。为建立稳固的繁种基地积蓄技术力量和培养管理人才。2.5提高基地制种积极性的办法影响基地农户制种积极性的因素是多方面的，有政策性方面、经济效益方面，也有管理方面的，但主要还是制种基地的收入高低为最直接。合理的种子价格。它牵涉制种户的收入，是最敏感的因素。繁制种子较大田生产风险大、投入多，玉米制种和大田玉米相比需要设置隔离区、去杂、母本去雄、割除父本，还要观察和调节父母本花期，种植密度大，施肥多，这些既增加管理上的工作量，又要增加经济收入。制种亲本抗逆性差，还要承担可能因花期相遇不好或受灾而减产的风险。所以，只有较大田生产增加较多收入，农户才会有制种积极性。否则，如果制种收入与大田收入相同甚至降低，也就不会有谁既操心受累又增加经济投入地去搞制种。而收入是制种产量与价格两因素构成的，使制种基地农户获得较理想的收入，强于大田生产，如玉米制种按现实经济收入水平应比大田生产增收3000元/hm2以上，才能激发起基地干部及领导小组和农户的制种积极性。提高制种产量。产量是构成种子田收入的因素之一，制种产量高低是基地生产者最为关心的。提高制种产量一是选用高产、稳产亲本作母本，这需要从育种上抓起。近几年来，玉米利用姊妹系列制种就是一条途径。二是加强技术指导，广泛应用新技术，预防灾害，确保稳产，提高结实率，夺取高产。保证制种亲本种子纯度。制种亲本种子纯度直接影响制种基地生产者的管理情绪和制种产量。亲本纯度好，杂株少，即减少去杂工作量，能有效地保证密度，从而激发制种户加强田间管理的积极性。否则，亲本纯度差，去杂矛盾突出，难度大，会挫伤种子基地干部和群众的积极性。所以，亲本纯度是保证制种质量、提高产量和调动制种农户积极性不可忽视的因素。妥善组织种子收购，及时结账付款。制种基地农户辛勤耕耘了一年，所收获的种子是他们劳动的结晶，种子企业必须体会和理解他们的艰辛，珍惜他们的劳动成果。要妥善地安排种子收购工作，为基地农户交种提供方便。从种子在户的初检到送至收购场所的检验、检斤、开票，既要严把种子质量关，又要热情、公正、合理的组织收购，切不可压级压价、营私舞弊，门难进、脸难看、种难交。种子企业应对本企业工作人员及雇佣的工人加强职业道德和文明礼貌教育，并掌握严格的收购管理制度。种子收购后，种子企业必须及时结账付款，使种子款尽早地付到制种农户手中，以便制种农户安排购买所需的生产资料和生活资料，制种户最迫切的要求就是一手交货，一手收钱，及早结算。收种后不久拖不付款、“打白条”等现象，会极大地影响基地农户的制种积极性，这是政策不允许的。抢购、套购重视能够得逞的条件也就是一则收购价高，二则兑付现金，这也是需要我们种子企业进行总结的。合同约束基地乡、村少扣款 基地乡、村愿意组织良种繁育，主要是为了当地农民增加收入，但不排除少数基地乡、村在一定程度上有好收提留、好扣杂款的思想。近几年来，一些制种基地乡、村把所有扣款项目都寄托在种款上，个别地方还要加码多扣，很大程度上挫伤了制种农户的积极性，基地农户反映很大，提出只有种子企业交种时兑付现金才制种。解决这一问题的关键：一是种子企业通过合同约