站得高-抓得准-落得实

站得高抓得准落得实字数：3152字数：3152来源：江苏教育2011年14期字体：大中小我省基础教育正以与时俱进、创新推进、刻苦求进的姿态，保持着优先发展、率先发展、争先发展的势头。站在新的历史起点上，全面贯彻落实全国、全省教育工作会议和沈健厅长的重要讲话精神，扎实做好2011年全省基础教育的各项工作，必须立足“站得高”、顺势而进，着眼“抓得准”、蓄势而发，聚焦“落得实”、乘势而上，力争在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得突破，为高水平普及15年基础教育起好头、添砖加瓦，迈好步、鼓劲加油。一、立足“站得高”，顺势而进立足“站得高”，既是思想方法，也是工作方法。成就事业、幸福人生，必须“站得高”。只有“站得高”，才能“看得清”，“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”；只有“站得高”，才能“看得真”，“会当凌绝顶，一览众山小”；只有“站得高”，才能“看得远”，“欲穷千里目，更上一层楼”。做好今年我省基础教育工作，必须登高望远,以宽广的眼界看成绩、审差距、观走向，提增信心、提增责任、提增本领，推动又好又快发展。（一）以“站得高”看成绩，提增信心，履职有为。过去的一年是我省基础教育“全面部署年”，也是“全面推进年”，全省上下形成了推进基础教育“优先发展、创新发展、内涵发展”的强大合力，形成了“高度重视基础教育、大力支持基础教育、协调发展基础教育”的良好氛围，形成了“规范办学行为、推进素质教育、切实有效减负”的长效机制。通过评选“义务教育均衡发展先进县（市、区）”、“感动江苏教育十大人物”和“县（市、区）教育现代化评估验收”调动了各方积极性，实现了学前教育“峰回路转”、义务教育“锦上添花”、高中教育“酝酿破题”、特殊教育“人性闪烁”、教师流动“风乍而起”、规范办学“持续增力”、干部培训“成效渐现”、财政投入“大幅增加”、满意程度“好于预期”，呈现出“良好态势接力基础教育、发展优势聚力基础教育、蓬勃气势给力基础教育”的生动局面，以“良心”引领办学行为“更加规范”、以“责任”打造人才培养“更高质量”、以“本领”推动学校发展“更具特色”正在成为大家的自觉行动。这些成绩既是部署今年工作的基础，也是落实今年工作的起点。基础好而增信心，起点高而添动力。我们要十分珍惜我省基础教育来之不易的良好局面、难能可贵的工作基础，顺势而进、履职有为，不辱使命、不负众望，不断进取、不断争先。（二）以“站得高”审差距，提增责任，负责有为。中央领导曾说“基础教育看江苏”，看什么？我理解就是看势头、看改革、看投入、看公平、看质量、看满意。由此来对照检查我们的工作就不难发现，我省基础教育常规工作的规范程度、重点任务的落实力度、难点问题的破解效度、管理水平的提升速度，与党和政府的新要求、经济社会发展的新需要、人民群众的新期待还有较大差距。一是立足全省看各市。市域整体水平明显提高，市间差距不可忽视。拥有四星级高中比例最高市与最低市之比为4.2：1，拥有省优质幼儿园比例最高市与最低市之为比为7.8：1。全省普通高中、初中、小学生均预算内教育经费最高市与最低市之比分别为4.1：1、3.0:1、2.6：1；生均预算内公用经费最高市与最低市之比分别为23：1、1.6：1、2.4：1。二是着眼全国看江苏。我最近分析了全国基础教育有关数据，发现我省基础教育整体水平走在全国前列，但教学质量不如上海，优质师资不如北京，投入水平不如广东，名校集群不如天津，均衡程度不如浙江，规范力度不如山东，幸福指数不如四川。2009年PISA（国际学生评估项目）测试结果表明：我省学生阅读素养表现、数学素养表现与科学素养表现，在国内比较中处于领先水平。但学生在3个学科领域的成绩总体变异较大，分别位于全国第3、第2和第4。校际间变异比例在三个学科领域分别达到49%、56%、49%，分别位于全国的第1、第1和第2。可见义务教育均衡发展的任务依然十分艰巨。三是面向世界看江苏。与发达国家相比，我省基础教育在教育与教学效果、教育投资的财政资源、教育参与度、学校组织与学习环境等方面还有10到20年的距离。“知短而后勇”，我们要正视差距、不畏差距，迎“短”而上、补“短”而行，“争先”不倦、“创优”不止，切实办好让人民满意的基础教育。（三）以“站得高”观走向，提增本领，奋发有为。赫拉克利特曾说“人不能两次踏进同一条河流”，方正的广告语是“世界在变，创新不变”。在高水平普及15年基础教育的征程上，我省基础教育的思想理念、价值取向、行为模式正在发生着广泛而深刻的变化，体制机制、投入方式、服务形式正在发生着广泛而深刻的变革，关注重心、期待预期、布局调整正在发生着广泛而深刻的变动。1.更加关注“适应”“适合”“适度”。“适应”就是通过加快基础教育结构调整和资源优化配置，使之适应经济转型和产业升级的需要，适应城乡分割走向城乡一体的需要，适应创新驱动和集约发展的需要，适应环境保护和生态建设的需要，适应建设现代化教育、满足人民群众对优质多样公平教育的期待、实现“两个率先”的需要。“适合”就是以人为本，以奠基终生幸福作为核心理念，承认差异，尊重参与，张扬个性，关注体验，“顺其形，借其势”，学生该做什么，就让他做什么，能做什么，就引导他做什么，让孩子优良的个性特征在现有的基础上实现最大发展，使每个学生在学习和生活中充满自信和快乐。“适度”就是既要追求“等闲识得东风面，万紫千红总是春”的全面发展，更要追求“春色满园关不住，一枝红杏出墙来”的特色发展；既能“因材施教”、满足学生的多样化学习需求，又能“因需培养”、满足社会多样化的人才需要。2.更加关注“保护”“保障”“保证”。“保护”就是保护学生的合法权益。前一阶段网上热议“谁夺去了中国孩子的想象力”，其源于“在全球21个受调查国家中，中国孩子的计算能力排名第一，想象力排名倒数第一”。为什么？究其原因在于中国学生“玩的权利”和“问的权利”被“无情剥夺”。这就要求我们自觉遵循教育教学规律和学生身心发展规律，规范办学行为，推进素质教育，严格“五严”规定，把健康和快乐还给学生、把兴趣和爱好还给学生、把时间和空间还给学生，使学生“会做人、会学习、会动手、会运动、会休息”。“保障”就是省委领导在全省教育工作会议上提出的要使“教育成为江苏最响亮的品牌，教育优势成为江苏最突出的优势”，“大幅度增加教育投入、大幅度提高教育质量、大幅度促进教育公平、大力推动改革创新、大力加强教师队伍建设”。“保证”就是建立有江苏特点、风格和气派的教学质量保证体系。以“发展目标”提升质量、以“科学评价”引领质量、以“优质师资”支撑质量、以“高效课堂”打造质量、以“校长良知”建设质量、以“强化基础”保障质量。3.更加关注“创业”“创新”“创优”。“创业”就是“校长创事业、老师兴教业、学生钻学业”，实现“校长引领发展、教师首先发展、学生健康发展”，“办好每一所学校、发展好每一位教师、教好每一名学生”。“创新”就是“换一种视角审视教育、换一种维度思考教育、换一种思路谋划教育、换一种策略成就教育”，通过创新发展理念、创新工作思路、创新体制机制，推动教育教学方式、教育管理方式、教育提供方式和教育投入方式转变，着力破解社会对多样化人才需要与学校培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与优质教育资源相对短缺的矛盾、增强基础教育活力与现有体制机制约束的矛盾，为基础教育持续健康发展提供强大动力。“创优”就是创“优质服务”、“优质教学”、“优良学业”、“优美环境”。创“优质服务”就是按照建设服务型政府要求，强化各级教育行政部门的公共服务职能，切实履行公共服务职责，做到高效、公开、透明，为民、务实、清廉。创“优质教学”就是精心打造“因材施教、学思结合、知行统一”的课堂，努力建设“自觉主动、活泼生动、师生互动”的课堂，坚持摒弃“繁难偏旧”、“满堂填鸭式灌输”、“用学科成绩简单地评价学生”的课堂，倾情营造充满着“爱”、洋溢着“情”、体验着“乐”的课堂，最终形成“今天离开了、明天还想来、终身难忘”的课堂。创“优质教学”的根本在于建设优质教师队伍。1960年，一位叫布克的瑞士钟表制作大师在游览埃及金字塔时，作出惊人的预言：金字塔的建造者不是奴隶，而是一批快乐的自由人。2003年埃及最高文物委员会通过考古发掘考证，金字塔是由当时具有自由身份的农民和手工业者建成，而非希罗多德在历史中所记载的，由30万奴隶所建造。为什么一位钟表匠一眼就能看出金字塔的奥秘呢？据记载，布克曾被捕入狱，在那失去自由的地方，他发现无论采取什么手段都不能制作出日误差低于十分之一秒的钟表。起初，布克把它归因于工作环境的改变，后来，他出狱回到日内瓦，才发现真正影响钟表制作精确度的不是环境，而是制表时的心境。在愤懑和不满中，一个钟表匠要圆满完成1200道工序是不可能的。我由此联想到教育：如果教师在工作中缺乏快乐和幸福，缺失爱心和责任，窒息了创造力和进取心，内心充满了职业倦怠和焦虑，他们将如何来建成“优质教学”这座宏大而又精密的“金字塔”呢？创“优良学业”就是把着力点放在培养学生学习兴趣、提高学习能力上，放在引导学生应用知识、提高实践能力上，放在激发学生创新精神、提高创新能力上。创“优良学业”要遵循“名师出高徒”、“兴趣出高分”、“激励出高兴”的规律。奥数这样一种题型包括其思维方式，只适合10%到15%的人。既然这样，为什么要让80%到90%的人去做这样一种无谓的适应呢？近日某名校校长哭诉“奥数不是反革命”，再次引发奥数存废之争。周立波调侃说“大学生走出校园的时候有两样东西没有学会，就是这也不会，那也不会”。尽管片面，值得深思。创“优美环境”就是用“生态化”理念建设校园、用“人本化”理念滋润校园、用“信息化”理念提升校园，曲水流觞、林木扶疏，书香飘逸、和谐交融，“风静花儿落”、“蝉噪林逾静”,使校园充满“友爱、奋进、高尚”，洋溢着“自主、合作、探究”，真正地成为师生教与学的田园、精神寄托的家园、生活休闲的乐园。4.更加关注“促进公平”“信息化支撑”、“国际化拓展”。“促进公平”就是既要促进教育起点的公平，保证每个学生享有平等接受教育的权利；又要促进过程的公平，客观上努力使同类学校教学设施大体相当，在主观上做到因材施教，尊重学生的个性和人格；还要促进教育结果的公平，让每个学生能达到基本的标准，获得学业成功，得到全面发展。因此，基础教育资源的配置在全省范围内要向苏北倾斜，在市、县范围内要向薄弱学校倾斜，在不同群体上要向家庭经济困难学生、残疾学生和孤儿倾斜。“信息化支撑”就是用信息技术推动教育教学观念转变，带动教育教学方式变革，驱动教学内容和课程体系创新，通过平台建设，扩大学习空间，提高学习兴趣，增强实践能力，培养创新精神，促进质量提升。信息技术“移动化、依存化、融合化和虚拟化”从根本上改变着现代文明。“摩尔定理”告诉我们：电子计算机正在向量子计算机过渡。“微软”Windows操作系统的出现，使得人们在同一时间做多种事情成为可能。“谷歌”搜索引擎的出现解决了庞大的信息无法科学使用的问题。“云计算网”的出现，解决了通常意义上的互联网分享和共享数据和资源问题。我们要抓住机遇，以教育信息化为重要抓手，推动信息网络向基层学校延伸，探索优质教育资源开发和共享模式。“国际化拓展”就是开展多层次、宽领域的国际交流与合作，提升我省基础教育的国际化水平。美国国际教育研究所在发布的2010门户开放报告中指出，2009至2010学年在美国留学的中国学生数量为12.8万人，比上一学年增加了30%，占美国国际学生总数的19%，首次超过了印度，成为最大的留学生来源国。我们要敏锐地把握这一态势，主动借鉴国际上先进教育理念和教育经验，大胆引进优质教育资源，探索建立适合我省基础教育特点的学生互培机制。二、着眼于“抓得准”，蓄势而发着眼于“抓得准”是良心所系、责任所在、本领所为。凡事“抓得准”则立，“抓不准”则废。“君子慎始，差若毫厘，谬以千里”。“抓得准”就是要善于抓住事物的主要矛盾和主要矛盾的主要方面，促进矛盾的转化和解决。基础教育工作是一个复杂工程，涉及面广、见效周期长、社会关注度高，我们既要力求抓住机遇、抢占先机、保持主动,更要注重回归原点、抓住重点、瞄准难点，坚持“以人为本”、强化质量提升、破解突出难题。（一）回归原点，坚持“育人为本”。“育人为本”是科学教育发展观的核心，是素质教育的精髓。“育人为本”是以学生的生命存在为本、以学生的人格尊严为本、以学生的个性和谐发展为本、以绝大多数学生的长远的根本利益为本。钱学森先生曾讲过，在北京师大附属中学和加州理工学院读书是“他一生中两个最关键时期”。钱先生非常怀念他在北师大附中读书的那段时光，那时北师大附中以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长作为根本；关心每个学生，促进每个学生自觉主动、活泼生动地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，让每个学生享受有条件保障的教育、享受有质量保障的教育、享受各得其所的教育。但现实中存在的把“尊重知识”异化为“尊重考试”、“尊重人才”异化为“尊重状元”的倾向，严重地偏离了“育人为本”的要求。因此，我们必须以科学发展观为指导，真正走出教育理想坚守与现实省情的冲突所导致家长输不起、精英教育取向与大众教育实际的冲突所导致学生输不起、中学全面发展要求与大学充分发展选拔的冲突所导致学校输不起、区域经济发展水平差异与教育发展尚不均衡的冲突所导致地方政府输不起、自我评价与社会评价的冲突所导致教育部门输不起的心理阴影，始终坚持教育优先、德育为先、素质领先不动摇，严格执行“五严”规定，全面建设合格学校、全面贯彻国家课程方案、全面培育合格学生，使我省基础教育真正回归到“育人为本”上来、回归到国家教育方针上来、回归到教育的基本规律上来、回归到新的课程方案和办学要求上来。（二）抓住重点，强化质量提升。提高质量是基础教育改革发展的永恒主题和中心任务。当前全球正在掀起新一轮的教育改革浪潮，许多发达国家相继推出改革举措，旨在提升教育质量，保持教育领先地位，增强国家竞争优势。美国总统奥巴马去年12月6日在北卡罗来纳州一所社区大学发表演讲时10次提到中国。他列举了中国在科研、教育等领域取得的种种领先于美国的成就，并以此与1957年前苏联发射人类首枚人造卫星作类比，声称美国人正迎来新的“卫星时刻”，必须加强对基础设施、科研创新和教育的投入，否则美国在未来的竞争中有落后的危险。奥巴马惊呼，美国的教育和科技发展在逐渐落后于其他竞争伙伴，如美国的大学生数量从世界第1降到第9；美国高中生毕业率仅列24个发达国家中第18位；美国大学的理工科专业毕业生总量仅占全球排名的第27位。他认为，种种迹象表明，“残酷的现实是：在未来的竞争中美国有落后的危险”。胡锦涛总书记在2月21日中央政治局第26次集体学习时强调“坚持走促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路”，为教育发展指明了方向。衡量教育质量的根本标准是“促进人的全面发展、适应社会需要”。提高教育质量必须克服和纠正忽视教育本质、藐视教育规律、蔑视时代要求、轻视主动生动、无视有效教学的现象。今年除了继续强化提高质量的常规措施外，要启动基础教育课程基地建设工程，从高中阶段切入，逐步扩大，充分发挥基地的研究、实践、总结、示范、辐射作用。切实抓好国家教育改革试点项目的落实，细化目标方案，制定推进政策，突破关键难点，创新体制机制，加强分类指导。开好全省普通高中教育大会、特殊教育大会和基础教育艺术教育大会。加强干部培训，办好分管市、县(市、区)长专题研修班以及市、县(市、区)教育局长和四星级普通高中校长专题培训班，启动市、县(市、区)教育局长境外培训计划。加强教研室标准化和规范化建设是提高质量的一项重要工作。我省基础教育进入内涵提升期，社会转型正在推动基础教育转型，基础教育转型呼唤着教研转型，教研转型期待着教研人员转型。教研转型始于观念创新、行于过程优化、成于质量提高。推进教研转型重在制度创新、重在队伍建设、重在成果转化、重在积累渐进、重在持续发展。应主动调整运行机制，整合教研力量；自觉调整动力机制，增强主体意识；着力调整保障机制，加强质量监控。坚持教研统一性与多样性、过程性与阶段性、应然性与可能性的统一。引导教研人员加强政策与理论学习，提高研究水平；重视教学实践体验，提高指导能力；落实以师为本的理念，提高服务品质。加强教研室规范化和标准化建设，制定教研室建设标准，开展合格教研室评估，以评促建、以评促改、评建结合、重在建设。采取措施，尽快解决教研人员总量缺编、结构缺编和专业缺编等问题,全面提高教研水平，为教学改革当好参谋助手。（三）瞄准难点，破解突出问题。1.抓“增量”激活“存量”，破解“入园难”问题。在有些地方确实存在“入园难，难于考公务员;入园贵，贵过大学收费”、“公办园俏、民办园贵、黑户园乱”的现象。去年3月，国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)第二轮征求意见期间，收集到上万条意见建议，其中涉及学前教育领域的就超过40%。“百年人生，始于幼学”，国务院要求将大力发展学前教育作为落实教育规划纲要的突破口，我们要认真贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见、省政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见和国务院、省政府学前教育工作会议精神，多种途径扩大学前教育资源，多种形式加强幼儿教师队伍建设，多种渠道加大学前教育投入，多种措施加强幼儿园准入、安全和收费管理。建立省学前教育联席会议制度，落实学前教育改革发展重点任务和责任分解方案。制定和实施学前教育“五年行动计划”，将“十二五”全省学前教育普及提高工程、农村学前教育建设工程和优质幼儿园创建工程纳入其中、有机结合。重点支持农村优质幼儿园建设。启动学前教育改革发展示范区的创建工作，组织首批学前教育改革发展示范区创建的申报、评审和检查工作。修订江苏省学前教育条例和江苏省学前教育机构办学标准，制定江苏省学前教育机构装备标准。认真组织和指导国家教育改革学前教育管理体制试点项目工作，为推进解决“入园难”提供经验。2.抓“源头”推动“减负”，破解“负担重”问题。减轻中小学生课业负担问题，这是一个长期未能解决好的问题，具有复杂的文化背景、历史原因和社会因素。“负担重”主要表现为教学要求“超标”、教学时间“超限”、课外作业“超量”。仔细分析“负担”不难发现：智育负担重、德体美劳等负担轻，记忆负担重、思考负担轻，动脑负担重、动手负担轻，左脑负担重、右脑负担轻。显然这不利于学生的健康成长和全面发展。“减负”是全社会的共同责任，应标本兼治、综合治理。各级政府及教育行政部门要采取改革考试评价制度和学校考核办法、科学设计课程和教材难度、建立监测公告制度、规范各种社会补习和教辅市场等措施推动“减负”。各级各类学校要做好改进教学方法、提高教学效果、丰富学生课外及校外活动等工作促进“减负”。帮助家长树立正确的教育观念、形成良好的家教习惯、加强与学校的沟通合作以保证“减负”。3.抓“建设”促进“均衡”，破解“择校热”问题。“择校”困扰千家万户，“以钱择校、以分择校、以权择校”挑战教育质量和社会公平。校际差距是“择校”最直接的原因，升学竞争和就业压力导致被动“择校”，盲目心理和攀比心态刺激主动“择校”。解决这个问题需要远近结合、强力推进。以义务教育优质均衡改革发展示范区建设为抓手，认真贯彻新颁布的江苏省实施办法，加快薄弱学校改造和提升，推进县域内教师校长合理有序流动、优质高中招生名额合理分配到区域内初中。推进学校标准化建设，实现区域内义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。研究制定全省县域义务教育优质均衡发展规划，明确时间表和路线图。制定县级义务教育优质均衡发展示范区建设标准和义务教育优质均衡发展评价指标体系、人民群众对义务教育学校满意度评价体系、学校对政府教育管理工作满意度评价体系。制定义务教育学校现代化办学标准，以县为单位整体推进义务教育学校现代化建设，较大幅度提高教育的公平度、均衡度、满意度、适合度。三、聚焦于“落得实”，乘势而上“落得实”是党的优良作风和光荣传统的生动体现。这既是基本功,也是出成果、见成效的关键环节。马克思曾说“一个实际行动，胜过一打纲领”。事实告诉我们：抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。做好今年基础教育各项工作，要坚持把求真务实作为工作导向,把争先创优作为工作追求,把抓落实、求实效贯穿于今年工作的全过程。以抓住机遇促落实。歌德称赞“善于捕捉机遇者为俊杰”，培根把“善于在做事的开端时识别时机”看成是一种“极难得的智慧”。机遇来自于客观存在的有利条件、来自于对各种挑战的自觉应对、来自于自身的奋发有为。越是在基础教育发展的关键时候越要解放思想、善于认识机遇，越是在基础教育改革的重要节点越要理清思路、敢于抓住机遇，越是在基础教育稳定的敏感时期越要把好节奏、从容用好机遇。认识机遇是落实，抓住机遇也是落实，用好机遇更是落实。应自觉以落实推开机遇的大门，以落实夯实发展的基础。发展不止，落实不息，全面提高抓落实的水平和质量。以振奋精神促落实。袁贵仁部长说：“我们天天讲素质，不干事的人就最没有素质；我们天天讲马列，不干就半点马列都没有；我们天天讲创先争优，不抓规划纲要的落实，就不可能成为教育系统的先进党组织和优秀共产党员。”实践证明，我省基础教育任何一项成绩的取得都是锲而不舍、狠抓落实的结果。“抓而不紧”干不了基础教育，“抓而不实”干不好基础教育。强化“工作就是落实，落实就是工作”的理念，以率先的勇气干基础教育，舍得下苦功夫，不厌其烦，不畏其难，把思路细化为政策；以争先的志气兴基础教育，乐于花大力气，不怕其苦，不惧其累，把要求转化为办法。以与时俱进、开拓进取的精神从具体事情、具体问题抓起，以精益求精、好中求优的态度坚持一个问题一个问题地解决，以雷厉风行、脚踏实地的品格一个层面一个层面地拓展，在抓落实中求发展，在抓落实中见成效。以勇于创新促落实。勇于创新既是做好基础教育的根本动力，也是抓好工作落实的必然要求。当前基础教育面临着许多亟待解决的矛盾，必须自觉以创新的思路研究解决抓落实中的问题。一方面要着力解决抓落实思想不解放的问题，通过学习新知识、吸收新思想、借鉴新经验，学会用新的视角观察事物，用新的方法解决矛盾；另一方面要着力解决抓落实方法不科学的问题，学会“弹钢琴”、抓主要矛盾，不断提高抓落实的质量效益。要时刻保持清醒头脑，认识到“看不到问题是最大的问题”、“掩盖矛盾必然出现更多的矛盾”、“善于发现和