能源管理体系PPT演示课件

李铁男中国标准化研究院中标认证中心二九年十二月,能源管理体系介绍能源管理体系要求GB/T23331-2009,介绍内容,一、能源管理体系标准产生背景,1、我国能源状况：我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平,能源和水资源消耗高于世界平均水平。中国2007年能源消费增长率为7.7%，占全球能源消费增长的一半。万元GDP能耗和水耗高于发达国家，能源利用效率低。,2、节能减排：1992年联合国气候变化框架公约/1997年京都议定书成为较少、保护地球的家园共同措施；消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题；降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展；哥本哈根-40%-45%目标，节能减排势在必行。,一、能源管理体系标准产生背景,3、管理节能：节能增效主要手段：结构节能、管理节能、技术节能；结构调整和节能技术改造仅仅是节能工作的一部分,应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动管理节能，成为能源管理的关键。,一、能源管理体系标准产生背景,价格,供应,社会责任,顾客要求,意识/宣传,投资,法规/政策/标准/制度,设备/产品,技术,一、能源管理体系标准产生背景,4、现实意义：实现产品能源效率系统能源效率组织能源效率的实质性转变；促进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施，促进节能减排目标的实现；推广先进有效的节能技术和方法、挖掘和利用最佳的节能实践与经验；解决职责不清、结果不明、程序不规范等问题，建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构；采用低成本无成本系统管理手段，降低能源消耗、提高能源利用效率。,1、基本理念和方法：系统规范：构建规范的管理体系，用标准化的理念实现系统节能；PDCA模式：（策划实施检查处置）针对每一过程和活动，进行有效策划与实施控制，及时进行监测和检验，并针对所发现的问题进行有效控制；过程控制：强调过程控制并使所有过程有机地结合，发挥更显著的管理效率；持续改进：能源管理体系绩效始终存在改进的余地；,二、能源管理体系理论基础,二、能源管理体系理论基础,1、基本理念和方法（续）：全面管理：（全面-全员-全过程）能源管理体系覆盖所有方面，组织全体人员参与并实施全过程控制；绩效管理：注重实用技术和方法、最佳实践和经验的应用，对管理绩效进行有效评价；兼容协调：与其他管理体系标准要求相兼容，与相关政策、方法相协调，包括：能源计量、能耗统计、能耗定额、高耗能淘汰、自愿性协议、节能服务公司、能源审计/诊断、能效对标、投资项目节能评估等。,2、体系模式：在管理承诺的基础上，为实现能源方针和目标而进行策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审，对能源管理的全过程进行有效控制并实现持续改进。,二、能源管理体系理论基础,三、GB/T23331标准适用范围,标准规定了能源管理体系要求；适用于各种类型和规模的组织；建立系统规范的能源管理体系，规范内部管理；开展第一方、第二方和第三方评价或认证等。,四、基本术语及其定义,是提供人类所需的有用能的一种资源；有些可从自然界直接取得，如煤炭、原油、天然气、煤层气、风能、太阳能等，这种能源通常被称为一次能源；水是一种特殊能源；有些是通过加工、转换取得的，如电力、热力、成品油等，这种能源也被称为二次能源；包括生产用能、辅助生产用能和生活用能。,能源Energy可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。,确定降低能源消耗、提高能源利用效率的关键点，制定能源管理方案，实施能源改进项目；哪里识别：产品、活动和过程；设备、系统和设施；结构、技术和管理等”；如何识别：监测、检查、审核、诊断、比对等。,能源因素energyaspect在组织的活动、产品和服务中，影响能源消耗、能源利用效率的因素。,四、基本术语及其定义,四、基本术语及其定义,能源方针energypolicy由组织的最高管理者正式发布的能源管理的宗旨和方向。,最高管理者是指管理组织的一个人或一组人；能源方针必须以文件的形式由最高管理者正式签署批准发布；能源方针通常应体现一系列的能源管理政策、法规、标准和能源目标，这些具体的能源管理政策、法规、标准和能源目标是对能源方针的细化；能源方针是组织经营管理总方针的一个非常重要的组成部分，在国际能源日益紧张的情况下，能效对于组织的生存往往起着决定性的作用，因此应重视能源方针的制定与实施。,四、基本术语及其定义,能源目标energyobjective组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。,能源目标是一个组织在能源管理方面要实现的总体要求，主要依据基准、标杆、法律法规、标准及相关技术要求而制定的；能源目标可能是定性的也可能是定量的，但目标应该是可测量的；一个组织除了制定总的能源目标以外，还可以把总能源目标分解到各部门和层次，形成有总目标和分目标构成的目标体系。,四、基本术语及其定义,能源指标energytarget由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体要求，可适用于整个组织或其局部。,根据能源目标制定的，是为实现能源目标而规定的具体要求；而能源指标通常是定量的并且是可测量的，如综合能耗指标、节能量指标、设备经济运行指标等；能源指标可以对整个组织制定，也可以对于“局部和个体”制定。,四、基本术语及其定义,能源管理体系managementsystemforenergy（MSE）在能源方面指挥和控制组织的管理体系,应依据能源方针和能源目标建立能源管理体系；能源管理体系组成部分可称为“要素”；管理对象是“能源”，核心是降低能源消耗、提高能源利用效率；应形成文件；应进行绩效评价；应持续改进。,四、基本术语及其定义,能源管理绩效energymanagementperformance组织对其能源因素进行管理所取得的可测量的结果。,能源管理体系运行的综合效果就是能源管理绩效；能源管理绩效可通过能源目标和指标的实现程度来具体体现；应建立能源管理绩效评价指标体系；需要时，应对照基准和标杆进行评价；可通过节能量审核、能源审计、内部审核、管理评审等评价能源管理绩效。注：该定义需要进一步完善。,四、基本术语及其定义,能源管理基准energymanagementbaseline组织针对自身能源管理情况，确定作为比较基础的能源消耗、能源利用效率的水平。,基准主要用于纵向比较；建立基准应首先进行初始能源管理状况评审；在初始能源管理状况评审的基础上，组织选择一个基准年的能源消耗、能源利用效率的水平，作为比较基准，确定、评价和比较能源目标和指标，评估改进的有效性和能源管理绩效。,理解与实施1,四、基本术语及其定义,能源管理标杆energymanagementbenchmark组织参照同类可比活动所确定的能源消耗、能源利用效率的先进水平。,标杆主要用于横向比较；组织可参照同类可比活动选定的先进水平作为比较标杆；选定的能源消耗、能源利用效率的先进水平可能是：国内同行业先进（行业标杆）水平；国际同行业先进（追求卓越）水平。,五、主要内容介绍,1、总要求,组织应确定能源管理体系覆盖的范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，形成文件，以确保降低能源消耗、提高能源利用效率；范围应包括生产运营过程、管理运营过程和生活运营过程。既包括产品、设备和系统，也包括建筑物及办公设备、照明和空调系统等。,2、管理职责,管理承诺：最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺，并提供证据；能源方针：最高管理者应制定组织的能源方针，并确保贯彻实施；职责和权限：最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定，形成文件，并进行沟通。最高管理者应指定管理者代表。,五、主要内容介绍,3、策划,能源因素：识别能够控制或能够施加影响的能源因素；对其进行评价，确定优先控制的能源因素并进行有效控制；法律法规、标准及其他要求：识别、获取、遵守；能源管理基准与标杆：建立基准，可行时建立标杆；能源目标和指标：建立、更新和评审；应考虑法律法规、标准及其他要求，基准和（或）标杆，以及优先控制的能源因素，还应考虑技术、财务、运行和经营要求，以及相关方的要求等；能源管理方案：应针对目标和指标制定能源管理方案，内容包括：职责和权限、技术方案、实施方法、财务措施和时间进度安排等。,五、主要内容介绍,五、主要内容介绍,4、实施与运行,资源：提供适宜的资源，包括人员、产品/设备和设施、计量器具与监测装置；节能管理实践和经验以及节能技术和方法、资金；能力、培训和意识：人员应具备相应的能力（教育、培训、技能和经验）、确定培训需求并提供培训、意识教育；信息交流：建立内、外部信息沟通与交流机制；文件和文件控制：包括审批、标识、有效性、分发、废止等；记录控制：包括标识、存放、保护、检索和处置等；,五、主要内容介绍,4、实施与运行,运行控制：组织应根据能源方针、目标、指标，识别并确保能源因素在受控状态下运行：产品和过程设计控制：应考虑产品实现过程能耗、设备设施能耗及系统匹配、能源类型选择、节能技术实践应用等；设备、设施配置与控制：选型、监控能耗、维护、淘汰高耗能设备以及操作人员资质鉴定等；能源采购控制：供应商评价、计量与验证、输配和贮存等；生产和服务提供的过程控制：淘汰高耗能工艺、识别良好操作规范、检测过程能耗、余热余压利用、计量检测装置维护等。应急准备和响应：识别潜在紧急情况和事故并制定应急预案。,五、主要内容介绍,5、检查与纠正（绩效评价）,监视、测量与评价：对象包括目标/指标和管理方案的日常运行情况、绩效评价、关键特性的变化、法律法规/标准及其他要求的遵循情况评价等；不符合、纠正、纠正措施和预防措施：识别并纠正不合格、查明原因或潜在原因，采取纠正措施或预防措施；内部审核：定期开展内审，确定体系是否有效运行、确定体系运行绩效（设备和系统的运行效率、综合能耗和节能量等）、报告审核结果并采取纠正措施。,五、主要内容介绍,6、管理评审,最高管理者应定期对能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性；评审输入包括内审结果、相关方信息反馈、管理承诺与管理绩效、纠正和预防措施实施情况、改进建议等；评审输出包括持续改进措施、基准和标杆/方针/目标/指标变更的重大决策、资源需求等。,6、管理评审,最高管理者应定期对能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性；评审输入包括内审结果、相关方信息反馈、管理承诺与管理绩效、纠正和预防措施实施情况、改进建议等；评审输出包括持续改进措施、基准和标杆/方针/目标/指标变更的重大决策、资源需求等。,最高管理者应定期对能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性；评审输入包括内审结果、相关方信息反馈、管理承诺与管理绩效、纠正和预防措施实施情况、改进建议等；评审输出包括持续改进措施、基准和标杆/方针/目标/指标变更的重大决策、资源需求等。,六、国际标准发展动态,ISO/PC242主席顾问组主席:中国秘书:英国&巴西职责:商讨委员会发展规划/提出委员会发展建议,项目工作组工作组召集人:美国&巴西秘书:英国&中国职责:起草EnMS标准,ISO/PC242:能源管理项目委员会主席:美国；副主席：中国秘书:美国&巴西职责:全面战略管理和委员会日常管理,1、组织结构,六、国际标准发展动态,2、制定进程,2008年11月，批准了标准制定的基本原则；2008年11月-2008年3月，完成WD和CD稿；2009年6月-2009年9月，完成CD稿征求意见；2009年11月，伦敦会议计划完成DIS稿；2010年10月，计划在中国召开第四次PC全体会议，审议并通过ISO报批稿；2011年初，ISO50001能源管理体系：要求和使用指南国际标准正式发布。,六、国际标准发展动态,3、标准草案基本结构（1）,引言前言1范围2引用文件3术语及定义4能源管理体系要求4.1总要求4.2管理职责4.2.1总则4.2.2职能、职责与权限,六、国际标准发展动态,3、标准草案基本结构（2）,4.4策划4.4.1总则4.4.2能源状况（EnergyProfile）4.4.3能源基准4.4.4能源绩效指标4.4.5法律和其他要求4.4.6目标、指标和行动计划,六、国际标准发展动态,3、标准草案基本结构（3）,4.5实施与运行4.5.1能力、培训和意识4.5.2文件化4.5.3运行控制4.5.4沟通4.5.5设计4.5.6能源服务、产品和能源采购,六、国际标准发展动态,3、标准草案基本结构（4）,4.6绩效检查4.6.1监视、测量和分析4.6.2法律和其他符合性评估4.6.3内部审核4.6.4不合格、纠正、纠正和预防措施4.6.5记录控制4.7最高管理层能源管理体系评审4.7.1管理评审输入4.7.2管理评审输出附录A：标准使用指南,六、国际标准发展动态,4、主要关注点,是否参考ISO14001成为欧美争论的焦点-应借鉴ISO14001和ISO9001，并结合能源管理特点；强调能源使用、关键能源使用和能源状况，而不强调能源因素-关键在于识别改进的机会；强调建立能源绩效指标EnPI-注重绩效评价，对认证制度的开发有重大影响；能源绩效指标与能源目标和指标的关系有待进一步明确；只强调基准而不强调标杆-不利于实践经验和技术共享；强调能源服务采购-从分结合能源管理特点；运行控制、内部审核等不够完善。,美国：ANSI/MSE2000:2008欧盟：EN16001:2009瑞典：SS627750:2003爱尔兰：IS393:2005丹麦：DS2403:2001荷兰：SenterNovem:2004韩国：KSA4000:2007英国：PAS99:2006巴西、泰国等国家标准正在制定中,六、国际标准发展动态,5、国外标准