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矿产资源知识讲座,韩城市国土资源局吕茂林,矿产资源,（一）什么是矿产资源：是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。,矿产资源,矿产资源的分类：,能源矿产,煤,石油,能源矿产,天然沥青,能源矿产,地热,金属矿产,铁矿石铜矿石,金属矿产,铅矿石铝土矿石,金属矿产,金矿石银矿石,非金属矿产,金钢石矿,长石矿,非金属矿产,紫砂矿石膏矿,非金属矿产,宝石玉石矿,非金属矿产,玛瑙矿石灰岩石,非金属矿产,高岭土陶瓷土,非金属矿产,耐火土,水气矿产,矿泉水,矿产资源的特点,1、矿产资源来源的局限性主要来自地壳的资源2、矿产资源的不可更新性和非再生性主要决定于形成矿产时间漫长和数量的有限性3、矿产资源分布的不均衡性,矿产资源在经济社会发展中的地位和作用,矿产是工业化、现代化的资源。矿产资源在人类社会中处于非常重要的地位。,保护矿产资源人人有责合理开发利用矿产资源,(1)合理开发利用矿产资源,优化资源配置(2)禁止不合理的乱采滥挖,防止矿产资源的损失,、浪费和破坏及非法开采的危害性(3)对矿产资源的开发利用进行全过程控制(4)保护矿区生态环境,防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地(5)“认识自然、尊重自然、顺应自然、保护自然”而不能“改造自然、对抗自然”,乱采滥挖现象,乱采滥挖现象,非法开采的危害,非法开采的危害,非法开采的危害,韩城市的矿产资源,我市的矿产资源非常丰富，已发现的有煤炭、煤成气、铁、铝土矿、石灰岩、砖瓦用粘土以及矿泉水和地热等，还有近期发现的紫砂,韩城市矿产资源领域开展的工作,煤炭资源：合理布局、打击非法开采和监管超层越界石灰石资源：重新布局，合理设点，矿权置换，平稳转移”的方针，来解决石灰石开采弱、小、散、差的问题标准要求，要道路硬化、厂区绿化、设备封闭、生产洒水除尘粘土资源：综合利用、安全生产，一个乡镇原则上只保留1个年生产能力在5000万以上的砖厂。,中华人民共和国矿产资源法,立法,1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第15次会议通过。1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议审议通过了关于修改中华人民共和国矿产资源法的决定。中华人民共和国矿产资源法实施细则1994年3月26日国务院令第152号发布。,矿产资源法的基本内容分六大部分,第一部分是总则：确立了矿产资源的国家所有原则。国务授权国土资源部门行使该权力。,矿产资源法,第三条：矿产资源属国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权，地表或者地下的矿产资源所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国土资源部门对全国矿产资源分配实施统一管理。国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源，各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。,矿产资源法,第二部分是勘查登记和开采审批：本章确立了探矿权、采矿权有偿取得和依法转让的法律制度。,矿产资源法,勘查登记和开采审批第十五条：设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国有有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。第十七条：国家对规划矿区实行有计划的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。第十九条：地方各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内的正常秩序。禁止任何单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业范围内采矿。,矿产资源法,第三部分是矿产资源的勘查。建立了探矿权人的合法权益，优先保障探矿权人在勘查区域内的开采权,矿产资源法,第四部分是矿产资源的开采。建立了有利于保障采矿权人的合法权益的采矿登记管理制度。规定设立矿山企业必须符合规定的资格条件，并按照矿产资源的储量规模、重要程度、资源赋存的特定空间来划分采矿审批权，保障了重要的矿产资源可以掌握在国家政府手中。,矿产资源法,矿产资源的开采第三十一条：开采矿产资源，必须遵守国家劳动、安全、卫生的规定，具备保障安全生产的必要条件。第三十二条：开采矿产资源，必须遵守环境保护的法律规定，防止污染。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。,矿产资源法,第五部分是采矿。第三十七条：采矿者应提高技术水平，提高矿产资源的回收率。禁止乱挖滥采，矿坏矿产资源。对于煤矿还必须测绘井上井下工程对照图。,矿产资源法,第六部分是法律责任。本章建立了严格的法律责任制度，对破坏和严重破坏矿产资源的、无采矿许可证擅自开采的、越界越层的、非法买卖和转让的，规定了严格的法律责任，包括行政处罚和追究刑事责任。,矿产资源法,法律责任第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第343条的规定对直接责任人员追究刑事责任。,刑法,刑法第343条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的（10万以上，10万以下属违法，10万以上属犯罪），处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的（50万以上），处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。,二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；对于非法采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。,矿产资源法,第四十条超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款（30%）；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第343条的规定对直接责任人员追究刑事责任。,矿产资源法,第四十一条盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产品和其他财物的，破坏采矿、勘查设施的，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序的，分别依照刑法有关规定追究刑事责任；情节显著轻微的，依照治安管理处罚条例有关规定予以处罚。刑法第264条盗窃公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;,矿产资源法,第四十二条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款（一倍）。买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押的，没收违法所得，处以罚款（5000），吊销采矿许可证。刑法第312条明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。,矿产资源法,第四十四条违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，处以罚款（50%），吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法第343条的规定对直接责任人员追究刑事责任。,矿产资源法,第四十八条以暴力、威胁方法阻碍从事矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员依法执行职务的，依照刑法第277条的规定追究刑事责任；拒绝、阻碍从事矿产资源勘查、开