我国的能源战略重点及能源发展展望-韩文科.ppt

我国的能源战略重点及发展展望,2012.12.23,节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。,党的十八大报告提出,主要内容,一、控制总量，抑制能源需求过快增长二、大力发展绿色清洁能源，调整能源结构三、积极推进改革，实现和谐和可持续发展四、全面加强国际合作，保障能源安全,一、控制能源消费，抑制能源需求过快增长,IEA预测主要国家(或组织)一次能源需求总量变化趋势,世界能源需求持续增长,发展中国家成为增长主体,21世纪前10年我国能源消费总量持续大幅度增加,我国电力消费状况,全社会用电量“十五”年均增速13%，“十一五”11.1%；工业用电比例变化不大，保持在75%左右；工业用电量“十五”年均增速13.9%；“十一五”10.9%；第三产业电量“十五”年均增速11.4%；“十一五”12.1%；居民生活用电量“十五”年均增速11.1%；十一五12.5%；,全球共同应对气候变化，能促进能源加速向绿色低碳转型，还能促进各国注重降低能源消费总量，缓和全球能源供需缺口，增加能源供应的安全性。然而，对发展中国家而言使用，大规模消耗化石能源将面临巨大压力，谋求经济发展、摆脱贫困将面临严重制约。,我国温室气体排放已居世界第一，在全球共同应对气候变化背景下，能源消费总量的增长空间将会越来越小敞口式能源消费与应对气候变化之间的矛盾愈发突显,2010年世界各国温室气体排放情况,据IEA预测，趋势照常路径下，2030年我国碳排放将相当于全部OECD国家之和,强化节能优先，把能源节约摆在突出位置；完善能源消费总量倒逼机制，促进经济结构调整优化，提高能源开发转化利用效率；推进生态文明建设，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活模式。,实施能源消费总量和能源强度双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节能型社会。,节能和提高能效：延续“十一五”行之有效的做法，实现单位GDP能耗下降16%的目标。根据“十二五”节能减排综合性工作方案，推动经济结构战略性调整，优化产业结构和布局，强化工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域的用能管理。,控制能源消费总量：实行总量控制，2015年能源消费总量控制在40-41亿吨实行总量分解，责任落实到地方政府，重点控制化石能源总量，鼓励多利用非化石能源。,我国能源消费总量已居世界第一。由于仍处于工业化和城镇化加快发展阶段，相比世界其他国家和地区，未来能源需求增长依然强劲,二、大力发展绿色清洁能源优化能源结构,世界一次能源结构及替代历程,低碳、智能时代的清洁能源与工业革命展望,要点：扩大美国本土油气开发，调整石油进口来源强化节能和提高能效，降低石油消费加快发展清洁能源推进北美一体化能源市场建设发挥超级大国优势，全面保障美国能源战略利益,美国能源战略调整动态及要点,要点：加快推动可再生能源成为主体提高能源利用效率，建设“节能欧洲”巩固在全球低碳能源发展中的领导地位推进欧盟能源市场一体化进程核电在未来欧盟能源体系中的地位有待观察,欧盟能源战略调整动态及要点,IEA预测各种能源品种在一次能源中所占份额的变化趋势,能源能源结构正在发生变化,2020年,2100年,（单位:亿吨标准煤),占一次能源消费15-17%,2020年,2030年,有效补充能源,主流能源之一,战略目标,2050年,2030年,8-9,12.0,25.0,占一次能源消费20%以上,占一次能源消费1/3以上,2050年,主力能源,我国非化石能源发展的长期目标,安全高效发展核电,核电的发展的预计规模2015年，运行核电装机超过4000万千瓦2020年，运行核电装机超过6000万千瓦核电发展的主要政策措施落实核电安全规划-坚持安全第一调整和完善核电中长期发展规划-优化布局和坚持质量第一,2012年11月24日国务院常务会议，讨论通过能源发展“十二五”规划，再次讨论并通过核电安全规划（20112020年）和核电中长期发展规划（20112020年）。,会议对当前和今后一个时期的核电建设作出部署：（一）稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进。（二）科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。（三）提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。会议强调，安全是核电的生命线。发展核电，必须按照确保环境安全、公众健康和社会和谐的总体要求，把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。要用最先进的成熟技术，持续开展在役在建核电机组安全改造，不断提升我国既有核电机组安全性能。全面加强核电安全管理。加大核电安全技术装备研发力度，加快建设核电安全标准法规体系，提高核事故应急管理和响应能力。强化核电安全社会监督和舆论监督。积极开展国际合作。,Coal-fired15,LNG-fired19unitsbetween20102024Coal-fired:65units(31.4GW)willbeoperatedin2024.LNG-fired:59units(23.5GW)willbeoperatedin2024.,():numberofunits,Unit:GW,福岛核事故后韩国的电力发展规划（到2024年）,14unitstobebuiltby2024(The5thBasicPlanforPowerSupply/Demand)1unit(completed),7units(underconstruction)+6units(plannedbetween2018-2024)-Reactortypes:OPR1000(4units),APR1400(8units),APR+(2units)Proportionofnuclearasof2024-31.9%incapacity,48.5%inpowergeneration,福岛核事故后韩国的电力发展规划（到2024年）,世界风电装机增长趋势,新能源和可再生能源将在世界能源供需平衡中发挥日益重要的作用,世界太阳能发电增长趋势,美国“能源独立”影响深远,美国页岩气产量,美国石油对外依存度,HenryHub亨利交汇点$2.22/MMBtu,UK$9.01/MMBtu英国,Japan2）注意钻井所在地的情况;3）封隔气井，防止泄漏;4）负责任地进行水处理;5）杜绝放空，尽量减少火炬气和其他排放物;6）在更大的区域内优化开发计划，利用基础设施的规模经济，减少水的使用与排放量，降低土地使用，并将空气、道路与噪声方面的影响降到最低；7）贯彻执行最高的环境绩效标准。,三、积极推进能源领域改革实现和谐和可持续发展,能源领域改革的重点和难点：一是能源管理体制和机制改革二是垄断行业的改革三是价格形成机制改革,继续把深化改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力，着力解决一些深层次的体制性、结构性的矛盾,煤电矛盾,能源体制机制深层次矛盾不断积累，价格机制尚不完善，行业管理仍较薄弱，能源普遍服务水平亟待提高积重难返的体制机制已成为能源安全保障、能源科学发展的严重障碍,四、全面加强国际合作保障能源安全源,国际能源地缘政治格局发生了重大变化,中东、北非、里海等传统能源后院地缘政治版图变化不断,我国的南海、东海渐成地缘政治热点,国际能源供应和能源安全态势的基本特征,以市场配置资源为主的世界能源供应体系以西方发达国家为主导的安全维护体系（储备、协作）冷战战略惯性和全球化战略混杂主导的国际能源格局新兴国家的崛起和影响力增强主要产油国和OPEC影响增强应对气候变化和能源科技革命的影响全球化和民主化的冲击,我国面临的国际安全环境,长期面临遏制、限制我利用国际能源资源的国际政治环境长期面临威胁我国家安全和能源安全的地缘政治和外部军事环境维护我领土和领海主权以及能源权益（钓鱼岛、东海、南海等）面临长期性，极具复杂性和敏感性主要国际能源资源开发地区和主要运输、转运通道面临极端民族主义、恐怖、海盗活动等非战争威胁,自上世纪70年代世界能源危机以来，能源安全的重要性不断提升，能源安全的内涵更加丰富。美、欧等主要发达国家和印度等发展中国家都制定了各具特色的能源安全战略，以保障其经济社会发展和国家战略利益。从中长期看，我国面临的国际能源安全环境复杂多变，能源安全的潜在风险极具挑战。,我国能源安全面