瑞典社会保障制度必看课件.ppt

第二章瑞典社会保障制度,瑞典知多少？,谈谈你所了解的瑞典,第一章导论,瑞典社会保障制度的形成与发展,瑞典社会保障制度建立的背景,瑞典社会保障制度的主要内容,1,2,3,瑞典与英国社会保障制度比较,4,第一节：瑞典社会保障制度建立的背景,一经济背景,二社会背景,三政治背景,四文化背景,1交通条件的改善，推动了城镇建设与社会发展,2木材加工业的发展带动了对外贸易的发展,3人口从迅速增加，劳动力日益充足,一、经济背景,国家经济实力的逐渐增强，使国家对社会成员的保障以及成员之间的互助互济成为了可能，但当时的经济发展水平，在客观上又限定了保障的水平。,社会结构的变化,人口的增加,移民问题,二、社会背景,人口数量剧增，老年人口比重加大，贫困问题、老年赡养等问题促使本国社保制度不断发展。,农业结构向工业结构专业，在推动经济发展的同时，也带来一系列社会问题。,移民美国的浪潮掀起，减轻了瑞典剩余劳动力压力，但也暴露出其社会问题。,三、政治背景,瑞典社会民主党执政,工会的形成和发展,瑞典是一个单一民族国家，国内没有种族与宗教的纷争，从十九世纪开始，其外交政策中立，也对外几乎无战争。自由、平等、博爱观念深入人心，并贯穿了以后瑞典社会保障发展的整个阶段。,四、文化背景,第二节：瑞典社会保障制度的形成与发展,1、公平优先于效率原则,3、强制原则,2、与经济相适应原则,4、法制性原则,一、瑞典社会保障制度遵循的原则,保障范围公平；保障过程公平；保障待遇公平。,社保制度的发展不能滞后于经济发展，也不能快于经济发展,权利与义务结合,职业病法、养老金法、国民保险法,1,2,3,4,产生时期19世纪80年代至20世纪20年代,初步发展20世纪30年代至1945年,进一步发展1946年至20世纪70年代初,改革时期20世纪70年代中期至今,二、瑞典社会保障制度的发展历程,儿童保障方面义务教育法、童工法、儿童福利法,疾病、健康保险和失业保险方面,养老金制度方面：全国养老金法案-世界上第一个全国性的国家公共保障制度,劳动保护和劳动福利方面工会力量大，加强对劳工的保护,1、产生时期,失业保险法建立由国家给予资助的失业保险制度。国家、工会、个人分担,失业保险,养老金制度,劳动保护与劳工福利,住房保障,社会救助,国民年金保险法提高退休人员的基本养老金,瑞典工作时间总法保证工人每周至少休一天，是瑞典社保史上重大的进步。,提供贷款和补贴、降低租金、解除房租管制等,瑞典当时的社会救济体现偿还性,2、初步发展时期,3、进一步发展时期,养老金方面,全国退休金法-规定养老津贴实行统一标准，与参保者退休钱的工资水平无关,基础养老金与补充养老金并行,健康保险的发展,由自愿参与到强制参与,医药保险法、国民健康保险法-纳入国民保险法从此，瑞典开始建立其了完善的医疗保健制度。,失业保险与劳动保护,就业保障法,劳工福利法,工业安全法,社会救济,社会救助法,以现金救助为主,不再强调对救济的偿还,社会救济,夯实并拓展儿童福利,重视教育培训,扩建住房,到20世纪70年代初，瑞典各项社会保障基本已经建立并得到完善，社会保障模式正式建立起来。,危,机,1.公共开支膨胀,2.财政赤字庞大,3.通货膨胀加剧,4.税收负担沉重,5.生产率的增长率下降,6.竞争能力衰落,4、瑞典社会保障制度改革,紧缩社会保障支出政策,地方化改革（更具灵活性）,社会保障私营化,紧缩社会保障支出政策,第三节：瑞典社会保障制度的主要内容,一社会保险,（一）养老保险,（二）医疗保险,（三）失业保险,（四）工伤保险,1、基本养老津贴,2、补充养老津贴,1、失业保险,2、劳动力市场现金救助,主要内容,二社会福利,（一）住房福利,（二）老年人福利,（三）儿童及教育福利,三社会救济,（一）家庭补助津贴,（二）老年和残疾人津贴,基本特点,1,3,2,4,高税收维持高福利,覆盖面广内容广保障水平高,居民收入平均化,经济和社会稳定,1.宏观经济政策目标的协调,2.福利政策的过度化,3.劳动市场的积极政策,4.工资费用的粘性,启示,第四节：瑞典与英国社会保障制度比较,作为一种源远流长的社会稳定机制，社会保障由家庭成员之间相互保障、团体互助、慈善事业等非制度型形态走向法制规范、政府及社会管理、国民普遍参与的制度型形态，客观上反映了社会保障思想或理论发展的轨迹，其理论渊源与社会实践活动一样均甚为久远。,第一节概述,西方的理论渊源,中国的理论渊源,第二节社会保障理论渊源,1、空想社会论2、宗教思想3、代表性人物与著述,1、大同社会论2、社会互助论3、仓储后备论4、社会救济论,一、西方的理论渊源,1空想社会论,空想社会论对社会保障理论发展的贡献，主要在于它揭示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而助长实现社会公平、促进社会成员协调发展，这些思想正是现代社会保障最基本、最深刻的思想基础。,空想社会主义涉及到了国民福利问题与收入分配问题，公平原则与按劳分配、按需分配等思想，客观上为现代社会保障制度理论与实践的发展提供了指导。,2宗教思想,佛教-慈悲为怀，倡导布施和助人,基督教-博爱、互助、平等反对剥削，追求人人平等，福利普遍性；财产公有和平均主义分配原则；爱人如己，努力向善；,许多宗教团体直接主办各种慈善事业，并一度成为当时维护社会稳定的基本机制,57%,Descriptionofthecontents,二、中国的理论渊源,在中国，社会保障思想最早是与安民、抚民的思想混合在一起的，真正产生社保原始思想的时期则是在奴隶制度得以确立，尤其是诸子百家的思想得以创立之后。,1大同社会论,在中国，社会保障思想最早是与安民、抚民的思想混合在一起的，真正产生社保原始思想的时期则是在奴隶制度得以确立，尤其是诸子百家的思想得以创立之后。,互助,兼爱交利,出入相友，守望相助，疾病相扶持,进化之动力在互助而不在于竞争,墨子,孟子,孙中山,是社会成员的互助共济，有余力有余财者帮助无劳动能力或贫困或遭灾的社会成员避免生存危机的社会思想，为社保制度的发展奠定了一定的思想基础。,互助思想,3仓储后备论,是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想。,为维护社会稳定，依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想。,积极预防论、事先预防论,4社会救济论,赈济说,主张用实物和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社会成员，以保障其最低限度的生活需要的一种保障思想。,福利经济学是寻求最大社会经济福利的经济理论体系，它主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。,二、福利经济学,1,社会保障的出发点是诸如养老、医疗等诸种社会问题的客观存在，并需通过发展社保机制才能获得解决。,2,社会保障制度的确立和发展，通常被视为社会发展的重要方面和重要标志。,