基于统计规律的个人风险和社会风险界定标准的初步研究.ppt

中国危险化学品法规和事故简介报告人：高建明,背景危险化学品安全管理体系危险化学品法律法规标准体系危险化学品事故危险化学品事故特点分析,中国危险化学品法规和事故简介,一、背景,50年前全世界的化学品年产量仅有100万吨，人们对化学品和化工生产过程中可能产生的危害知之甚少。而如今化学品的年产量已超过4亿吨，目前全世界已有的化学品多达700多万种，已经上市销售的现有化学品约10万种，经常使用的有7万多种，每年全世界新出现的化学品有1000多种。据估计，全世界每年因化学事故和化学危害造成的损失已超过4000亿元人民币。,中国是化学品生产和使用大国,已形成了包括化肥、无机化学品、纯碱、氯碱等产业，可生产大约几万余种化学产品。中国一些主要化工产品产量已位于世界前列，如化肥、染料产量位居世界第一，农药、纯碱产量世界第二，硫酸、烧碱产量位居世界第三。据统计，中国约有危险化学品从业单位三十余万户。仅在危险化学品生产领域，从业人数达五百万人。,危险化学品生产、运输等过程的特点：工艺过程复杂。原料、半成品、副产品、产品及废弃物大都具有危险特性。原料、辅助材料、中间产品、产品呈三种状态,且互相变换。对包装物、包装规格以及储存、装卸、运输都有严格的要求。,（一）危险化学品安全生产管理职责,二、安全管理体系,（二）危险化学品安全监部门,安全监督管理部门公安部门卫生部门环境保护部门交通部门,铁道部门质检部门工商部门邮政部门民航部门,（三）危险化学品从业单位安全管理职责,危险化学品从业单位主要包括生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品等六类单位。,企业主要安全生产职责如下：设置安全生产管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，主要负责人、安全管理人员应参加安全生产培训、考核。对从业人员进行危险化学品安全生产技术培训。为从业人员按照标准配备劳动防护用品。依法申请办理安全生产行政许可。,三、危险化学品法律法规标准体系,宪法,中华人民共和国安全生产法,危险化学品安全管理条例,安全生产许可证条例,安全标准,作业场所安全使用化学品公约（ILO第170公约）,宪法中主要规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。宪法是我国安全生产立法的法律依据和指导原则。,中华人民共和国安全生产法：综合性安全生产法律，共有七章九十七条。主要包括生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急与调查处理、法律责任等方面，全面规范了安全生产的管理行为。,危险化学品安全管理条例：明确部门监管职责，履行对170号公约承诺，在法律法规方面，实现了对危险化学品从“摇篮”到“坟墓”的管理，并将中国风险评价科研成果和成功经验确立为制度。确立的主要制度：1项公告制度（危险化学品公告制度）；2项备案制度（在役装置安全评价报告备案制度、从业单位化学事故应急预案备案制度）；,10项审查、审批制度（危险化学品从业人员培训考核制度、企业设立和建设项目安全审查批准制度、包装物容器专业生产企业定点审批制度、危险化学品经营许可制度、危险化学品登记制度、事故应急预案批准制度、剧毒化学品准购、准运制度、运输从业人员持证上岗制度、运输企业资质条件审查制度、责任追究制度）。,安全生产许可证条例：确立了安全生产许可制度，对许可证发放范围（危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工民用爆破器材等五类）、颁发机关、申请程序和条件、监督管理和法律责任等内容。,作业场所安全使用化学品公约（ILO第170公约）：1994年12月22日中国审议通过170公约。对化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、安全标签、向用户提供安全技术说明书（MSDS）、企业的责任和义务、工人的权利和义务、化学品转移、出口、废弃处置等问题作出了基本规定，要求各成员国建立化学事故控制措施，建立相应制度，预防和控制化学品危害。,据不完全统计，中国已制定、修订了80多项行政规章和规范性文件，组织颁布了近600个有关危险化学品的国家标准，各地也相应出台了60多个地方性法规。,四、危险化学品事故,1.危险化学品事故定义：指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。,2.危险化学品事故的特点：突发性。危险化学品事故往往是在没有先兆的情况下突然发生的，而不需要一段时间的酝酿。延时性。危险化学品中毒的后果，有的在当时并没有明显地表现出来，而是在几个小时甚至几天以后严重起来。长期性。危险化学品对环境的污染有时极难消除，因而对环境和人的危害是长期的。危险化学品事故往往造成惨重的人员伤亡和巨大的经济损失，影响社会稳定。,3.危险化学品事故可划分为以下6类