2017年度市林业局工作总结及2018年度工作安排意见

2017年度市林业局工作总结及2018年度工作安排意见2017年，林业局在市委、市政府直接领导下，在上级主管部门指导下，经过全市林业系统干部的共同努力，坚持以改善生态环境和促进农民增收为目标，以林权制度改革为动力，以项目建设为抓手，推进林业生态体系和产业体系建设，林业资源得到了巩固和发展，取得了一定的成绩，经验作法在白城电视台、白城日报解放思想话发展栏目专题播出、刊登。现将林业局2017年度工作总结和2018年度工作安排意见报告如下一、2017年度工作总结（一）生态保护与建设工作成效显著。按照市委、市政府的部署，今年我市生态建设重点实施造林绿化、河湖连通、湿地修复、草原治理四大工程，工程建设进展情况1、造林绿化工程。今年白城市下达给我市的造林任务是17万亩，实际完成236万亩，超额388成任务。今年造林绿化工作有以下3个突出的特点一是投入力度大。今年市委、市政府拿出1000万元（已经到位500万元）用于造林绿化，在我市造林史上是前所未有的。全市上下，特别是林业部门对彻底扭转造林绿化工作落后局面，实现在全白城市“争一流、站排头”的目标信心十足、干劲十足。二是创新力度大。首先是思路创新。紧紧抓住国有林场改革试点的有利契机，充分利用改革过程中职工田还林的有关政策，计划在全市三个国有林场栽植沙棘示范林2万亩，今年完成5000亩，通过示范带动，逐年扩大栽植规模，辐射并带动周边乡镇“三荒”地栽植沙棘35万亩，在全市形成57万亩沙棘经济林建设规模，计划在2020年以前建成沙棘产品加工厂，打造沙棘产业链条，把沙棘产业做大做强，成为一个新兴产业、朝阳产业，形成生态、经济、社会效益有机统一的林业发展新模式。其次是方式创新。结合精准扶贫“三帮扶一推进”活动，大力帮助贫困户利用庭院栽植果树，发展庭院经济；动员群众利用“三荒地”栽植果树，增加经济收入。今年春季为全市贫困户无偿提供果树苗木22万株，栽植面积1320亩。结合国家级园林城、国家级卫生城“双城联创”目标，大力实施城市绿化美化工程，完成城区绿化24万平方米，超出白城市下达任务的140第三是树种创新。今年，在充分考察论证的基础上，在三个国有林场栽植樟子松嫁接红松苗1350亩；在两个国有苗圃栽植大榛子150亩，在公路两侧盐碱路段进行了栽植乔木柽柳的尝试，逐步改变我们西部地区“杨家将一统天下”的造林格局。最后是机制创新。在月亮泡镇先进村下坡屯绿美村屯建设中，采取服务外包的方式，既要保造林，更要保成活，一包三年，按成活率结算工程资金，开启了村屯绿化美化新模式。三是质量标准高。今年春季，我们紧紧围绕一个“精”字抓好、抓实、抓细造林绿化工作的每一个细节，做到严把“五关”严把规划关。把栽得活、长得好、效益高作为造林规划的首要任务，选好选对造林地块，坚决摒弃单纯了为了完成任务，不顾土壤条件粗植滥造的做法。严把整地关。无论是人工造林，还是机械造林，造林前都细致整地。环村林、护路林、农防林都要挖高标准护林沟。严把苗木关。苗木是造林质量的关键，把好苗木关是造林工作至关重要的环节。为此我们一方面要求各乡（镇、场）和林业部门要抽调专人负责把苗木质量关，另一方面严格把握起苗、假植、运输、检疫等关键环节，确保投入造林的都是优质苗木。严把栽植关。严格按照技术规程挖坑、浇水，盐碱地块换土造林，确保成活。严把检查验收关。做到边造林、边验收，造一块、验收一块，发现问题及时整改，确保每一块地都是精品。2、河湖连通工程。按照白城市要求，水利部门今年计划完成剩余的16个水库、泡沼蓄水任务。已于9月22日完成工程招标，目前正在进行实施中，确保年底前完成蓄水。3、湿地修复工程。今年任务是新增修复湿地96万亩，包括河湖连通湿地56万亩（由水利部门负责）；灌区人工湿地4万亩（由灌区管理局负责）。灌区人工湿地已于6月中旬结束，完成增加人工稻田湿地6万亩。水利部门湿地修复任务待河湖连通工程完成后一并完成。4、草原治理工程。今年任务是治理盐碱地恢复草原生态16万亩，包括围栏封育12万亩，人工种草4万亩；现有草原综合治理245万亩，包括围栏封育8万亩、补播种草44万亩、草场改良12万亩、与蒙草合作人工种草01万亩。这项工作由畜牧部门负责，截止目前已完成目标任务。（二）林业重点项目建设进展顺利。1、2017年共争取到项目12个，项目资金49386万元。一是“三北”五期工程建设项目，建设规模5000亩，项目资金250万元；二是村屯绿化美化项目，建设规模4个村屯，项目资金160万元；三是防沙治沙工程建设项目，建设规模1300亩，项目资金975万元；四是中幼林抚育项目，项目资金75万元；五是清收林地项目，完成11400亩；六是农田防护林改造，项目资金264万元；七是林业产业发展项目，项目资金150万元；八是重点公益林补助项目，项目资金777万元；九是退耕还林补助项目，项目资金12552万元；十是防火通讯系统建设项目，项目资金356万元；十一是森林病虫害防治项目，项目资金99万元；十二是森林火灾高险区综合治理建设项目，项目资金20361万元。2、资金已经到位项目11个，项目资金23625万元。其中，已完成项目9个“三北”五期工程建设项目、村屯绿化美化项目、是防沙治沙工程建设项目、清收林地项目、农田防护林改造项目、林业产业发展项目、中幼林抚育项目、防火通讯系统建设项目、森林病虫害防治项目。3、正在实施项目2个重点公益林补助项目、退耕还林补助项目。4、正在争取项目1个，森林火灾高险区综合治理建设项目，项目资金20361万元。（三）国有林场改革有序推进。市作为吉林省13个国有林场改革试点县（市）之一，在全省率先启动国有林场改革。目前，我市国有林场改革方案已经出台，现在正在为林场职工办理社会养老保险、医院保险。下一步要把握好改革的关键环节，做实做细改革的每一步具体工作，积极稳妥地推进改革，确保国家和省的改革精神在我市落地生根，稳妥、平稳地完成国有林场改革。（四）森林资源管护不断加强。1、加强幼林管护工作。今年，我们把林木管护作为一项重要工作内容，广泛宣传，动员社会方方面面的力量来参与管护，形成合力，共同保护来之不易的造林绿化成果。加大了森林法和市林木管护条例等法律法规和有关文件精神的宣传力度，增强了广大群众法律意识，调动广大群众参与林地管护的积极性，在全社会形成了人人爱林，人人护林的良好局面。进一步加强了林木管护队伍建设，充分发挥作用，加大检查巡护力度，对破坏幼林的行为依法严管重罚，增强了震慑力。2、加强森林防火工作。今年春季防火戒严期，森林火险等级较高，为此，我们着重部署了森林防火工作。一是加大宣传投入及力度。充分利用防火“彩旗工程”、固定宣传碑（牌）、广播、电视、标语等宣传手段宣传护林防火工作的重要性，让森林防火工作家喻户晓，制作彩色挂图2万张，制作公益短信15万条。在清明节期间制作彩旗600面、横幅20条，共投入资金1万余元，充分发挥宣传警示作用。投资38万元，建设了森林防火超短波通讯工程，并与全省超短波通讯连网。在高火险期间每个林场设立多个临时检查站点，积极行动，专项布设人员进行封堵，查处一切危险涉火活动，对发现违章用火者，严格按照吉林省人民政府2017年森林防火命令中“四个一律”规定查处。2、加强野外火源管理。加大了检查、巡护力度，坚决打击在林区野外吸烟、上坟烧纸等违法用火行为。重点加强了各乡（镇、场）对农事放荒的管理，要求指派专人负责监督，尽量减少农事放荒，有效地遏制了森林火灾的发生。3、加强森林病虫害的预测防控。密切注意和搞好森林病虫害测报工作，加强苗木防疫工作，加大森林病虫害防治力度，坚决防止大面积森林病虫害的发生。在资金紧缺的情况下，我局购置各种农药10000公斤，共防治各种病虫害20400公顷。4、加强野生动物保护。从源头上控制。鸟类禽流感监测点都设专人看守，在全市范围内形成监测网络。从力量上加强。充分发挥基层林业站作用的同时，结合精准扶贫，在全市223个行政村每个村设一名生态护林员，同时负责鸟类保护和疫源防控工作。从执法上强化。在侯鸟迁徙季节，统一组织力量对各监测点昼夜蹲点看守，严厉打击非法捕杀、药杀鸟类的违法犯罪行为。全年共破获猎杀鸟类案件9起，没收网具6片，夹子20付，行政处罚3人，放生各种鸟类近50只。查获贩卖鸟类案件3起，并通过新闻媒体进行曝光，有力的震慑了犯罪，教育了群众。5、有力打击涉林违法犯罪。森林公安大队结合“春雷行动”、“打击非法侵占林地专项行动”等行动，全年共查处各类涉林案件65起。其中刑事案件21起，14人取保候审、2人刑拘。行政案件44起，收缴行政罚款22万余元。稽查大队认真履行林政案件稽查职能，坚持“依法行政、公正执法、从严执法”，严厉打击各种林业行政违法行为，共查处各类林业行政违法案件20起（不包括涉林纠纷），有效维护了国家对森林资源的管理秩序。二、存在主要问题1、造林绿化工程存在主要问题一是林地清收难度大，二是项目资金不足，三是造林后管理管护不够。2、河湖连通工程存在主要问题一方面工程审批手续繁琐，用时较长；另一方面工程资金需发改委批复才能到位。3、湿地修复工程存在主要问题水利部门负责的湿地修复任务需待河湖连通工程完成后，才能完成蓄水。4、草原治理工程存在主要问题一是地块落实难；二是工程建设缺乏资金。三、2018年度工作安排意见（一）加大生态保护与建设工作力度。1、2018年白城市下达给我市的造林任务是17万亩，包括县城新植绿地10万平方米；村屯绿化美化226个；公路绿化新增里程25公里，新增造林面积015万亩，完善里程486公里；清收还林13万亩。2、积极与水利部门、畜牧部门、灌区等部门沟通，确保任务完成。（二）继续抓好林业重点项目建设。已经完成项目要搞好检查验收；正在进行项目要加强质量管理，确保工程质量；资金未到位项目要与上级协调，争取尽快到位，早日实施。（三）不断加强森林资源管护。积极争取中幼林抚育项目，扩大中幼林抚育项目覆盖面，促进幼林质量的不断提高，贮备优质的森林资源，不断增强森林防护能力，促进生态环境整体好转。认真研究幼林管护办法，加强对新植林的管护，加强森林防火、防虫，保护好造林绿