报检考试培训课件13章

电子检验检疫,一、三电工程的发展历程,2000年，原国家出入境检验检疫局开发了CIQ2000系统（检验检疫综合业务管理系统），在全国范围内实现了电子报检、产地电子签证、电子转单的“三电工程”（“老三电工程”）。之后随着“快速查验”、“电子审单”、“电子收费”，以及其他配套系统（进境许可证系统、决策支持系统、电子身份认证系统、集装箱管理系统等）的陆续开发与应用，检验检疫工作电子化进程不断向前推进，这在很大程度上规范了检验检疫行为，提高了检验检疫效率、加快了通关速度，服务了外贸事业。到2000年年底已有256个检验检疫机构应用电子签证系统，35个直属局及其440个分支机构使用电子转单系统。,第一节电子检验检疫的发展,2002年，国家质检总局在全系统电子签证取得成效的基础上，继续推广电子报检和电子转单，并加快了列入国家“十五”计划的“金质工程”网六系统的建设，完全实现了检验检疫业务的网络管理。网六系统包括以下内容：标准化代码检验检疫证书用语新的计费标准动植物检疫审批动植物疫情动态与截获统计传染病监测口岸卫生监督质量许可证等数据库,2003年3月，上海局和山东局在全国检验检疫系统率先启动了“集中审单快速核放”的试点工作，正式提出了“电子通关”的概念。2004年，随着检验检疫信息化的不断深入，国家局在“老三电工程”的基础上，提出了发展“新三电工程”，即“电子申报”、“电子监管”、“电子放行”，中国检验检疫电子平台的理念日趋成熟，主要表现在以下两个方面：100%实现电子申报，电子监管，电子放行，进一步加强检验检疫广域网的建设和监管，确保100%发挥“三电工程”的效益，加大通关短信服务系统的推广力度，为企业提供了便捷优质的服务。继续加大与海关的协调力度，稳步扩大“纸面通关单不流转或电子通关”的应用范围。,2005年1月1日，电子通关范围已由最初的上海、山东扩大到包括广东、江苏在内的13个直属局和对应的17个海关，到目前为止，全国实行电子申报的地区已超过80%，电子监管普及率为50%左右，而电子放行实行率也超过了40%。,二、三电工程的作用,“三电工程”是在CIQ200系统上增加的新功能。“三电工程”的推广应用实现了检验检疫机构与企业之间、检验检疫机构相互之间、检验检疫机构与海关之间的业务数据快速交换，从而实现了检验检疫机构由管理型向管理服务型的转变。“三电工程”的作用主要有：,电子申报实现了检验检疫机构和企业端的数据交互，方便了企业报检，降低了企业成本，减少了报检工作环节，提高了企业商业机密的保密度，也加快了检验检疫机构和企业双方的业务处理速度，对提高工作效率，加快口岸通关速度具有重要作用。电子转单实现了各地检验检疫机构业务数据的交互与共享，加快了口岸与内地局的换证、查验和签证速度，即方便了企业，又协调了检验检疫机构的口岸和内地局的业务。电子通关实现了检验检疫机构和海关的业务数据的交互，在检验检疫机构和海关之间建立起了方便企业、操作可行、运行稳定快捷、各部门责权分明的电子通关系统，实现了检验检疫机构、海关和企业之间通过口岸电子执法系统平台的块速通关业务，有效地提高了检验检疫和海关的监管水平，达到了加快通关速度，服务外贸企业的目的。,一、电子报检的申请,1、申请电子报检的报检人应具备下列条件：（1）遵守报检的有关管理规定。（2）已在检验检疫机构办理报检人登记备案或注册登记手续。（3）具有经检验检疫机构培训考核合格的报检员。（4）具备开展电子报检的软硬件条件。（5）在国家质检总局指定的机构办理电子业务开户手续。,第二节电子申报,2、报检人在申请开展电子报检时，应提供以下资料：（1）在检验检疫机构取得的报检人登记备案或注册登记证明复印件。（2）电子报检登记申请表。（3）电子业务开户登记表。3、检验检疫机构应及时对申请开展电子报检业务的报检人进行审查。经审查合格的报检人可以开展电子报检业务。4、实行电子报检的报检人(以下简称“电子报检人”)的名称、法定代表人、经营范围、经营地址等变更时，应及时向当地检验检疫机构办理变更登记手续。,二、电子报检的相关规定与工作流程,1、电子报检人应使用经国家质检总局评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检，不得使用未经国家质检总局测试认可的软件进行电子报检。2、电子报检人应确保电子报检信息真实、准确，不得发送无效报检信息。报检人发送的电子报检信息应与提供的报检单及随附单据有关内容保持一致，因电子报检信息与报检单等书面单据不一致而造成不受理报检等后果的，由报检人自负其责。3、电子报检人须在规定的报检时限内将相关出入境货物的报检数据发送至报检地检验检疫机构。对于合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，电子报检人须在电子报检申请中同时提出。检验检疫机构应及时接收电子报检数据并进行审核。,4、对报检数据的审核采取“先机审，后人审”的程序进行。首先由CIQ2000业务管理系统对报检人提交的电子报检数据进行自动审核，通过后，交由检务人员审核。5、对经审核符合报检要求的，检验检疫机构受理报检，并将报检号、施检部门信息及所需随附单据的种类等信息反馈给电子报检人。6、对经审核不符合报检要求的，检验检疫机构应将不受理报检信息和不受理报检的原因及修改要求等信息同时反馈给电子报检人。电子报检人可按照检验检疫机构的有关要求对报检数据修改后，再次报检。,7、电子报检人接收受理报检信息后，应主动与检验检疫机构联系检验检疫事宜。8、出境货物受理电子报检后，报检人应按受理报检信息的要求，在检验检疫机构施检时，提交报检单和随附单据。检验检疫机构施检部门负责按有关规定审核电子报检人所提交的报检单和随附单据，对不符合要求的，要求其予以修改或更换。9、入境货物受理电子报检后，报检人应按受理报检信息的要求，在领取入境货物通关单时，提交报检单和随附单据。检验检疫机构检务部门负责按有关规定审核电子报检人所提交的报检单和随附单据，对不符合要求的，要求其予以修改或更换。,10、电子报检人对已发送的报检申请需更改或撤消报检时，应发送更改或撤消报检申请。检验检疫机构按有关规定办理。11、检验检疫机构施检部门完成检验检疫工作后，应将随附单据和检验检疫结果及时交检务部门。检务部门应对随附单据进行复审，对不符合要求的，应要求报检人修改或更换。,三、监督管理,1、对电子报检人的管理按下列规定办理：（1）自理报检人以及负责报检、验货、取单等主要环节的代理报检人可按规定采用电子报检方式。（2）只负责向检验检疫机构送交报检单及随附单据的代理报检人暂采取准电子报检方式，条件成熟后转为电子报检方式。准电子报检方式是指报检人将报检电子数据发送至检验检疫机构后，还需提交报检单及随附单据，由检务人员审核报检单及随附单据与有关电子数据是否一致，审核通过后，方可完成报检手续的方式。（3）对于连续5次发生报检信息不准确，造成报检信息错误的，自动降为准电子报检方式报检，需提交报检单及随附单据，经检务人员审核通过后，方可完成报检手续。若连续10次保持数据准确，顺利通过检务人员审核，则自动转为电子报检方式。,2、检验检疫机构对电子报检人实施年度核查制度。电子报检人应于每年3月31日前向检验检疫机构提交上一年度的“年度审核报告书”，报告其上一年度的电子报检情况。3、有下列情况之一的，检验检疫机构可暂停或取消报检人电子报检资格：（1）逾期未参加年度审核的；（2）有违反检验检疫有关规定行为的；（3）被撤消、解散的。4、国家质检总局对电子报检企业端软件实行公开竞争和测试认可制度，本着公平、公正、公开的原则鼓励电子报检软件开发商参加竞争，对测试认可的电子报检企业端软件开发商的有关工作进行监督管理。,一、概念,大通关是提高口岸工作效率工程的简称。2001年10月，国务院办公厅下发了关于进一步提高口岸工作效率的通知，明确指示“实行大通关制度，提高通关效率”。2004年，在全国提高口岸工作效率现场会上，国务院进一步指示各地、各部门积极推进大通关工作，提高口岸工作效率。所谓大通关，指的是口岸各部门、单位、企业等，采取有效的手段，使口岸物流、单证流、资金流、信息流高效、顺畅地运转，同时实现口岸管理部门有效监管和高效服务地结合。它是涉及海关、商检、外经贸主管部门、运输、仓储、海事、银行、保险等各个国家执法机关和商业机构的系统。实施大通关，最直接的目的就是提高效率，减少审批程序和办事环节，口岸各方建立快捷有效的协调机制，实现资源共享，通过实施科学、高效地监管，以达到口岸通关效率的大幅度提高，真正实现“快进快出”。,补充大通关,二、流程,大通关具体流程是进出口企业通过自身与海关联网的计算机，或通过预录入单位(报关企业)将报关数据向海关业务数据处理中心传输。海关业务数据处理中心收到数据后，对报关数据进行逻辑校验，对监管条件进行审核，并自动作出判别。对符合要求的，发出回执，通知企业海关已接受申报；对不符合要求的，则退回不接受申报，企业根据计算机提示进行修改和补充。对符合申报要求的，海关业务数据处理中心的计算机自动进行货证统一的审核，而后通过网络向现场海关进行复核、查证。企业根据反馈信息，将书面报关单及随附单证递交现场海关，现场海关审核单证，并与计算机报关数据核对。如情况正常，则办理具体验放手续。,三、意义,2002年5月，经国务院批准，在上海召开了“提高口岸工作效率现场会”，这次会议充分肯定了各地区、各部门为全面提高口岸整体工作效率作出的积极探索和取得的经验，明确要求各地政府要加强对大通关工作的统一领导，并确定对全国开放口岸实行分类管理，重点建设和发展8大海港（大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、黄埔、深圳）、3大空港（北京、上海、广州）和2大铁路（深圳、满洲里）口岸，全面推行大通关制度。2002年6月，国务院领导同志在视察海关总署时进一步明确了大通关制度的内涵，明确要求政府牵头协调、统一信息平台、手续前推后移、加快实货验放“.建立大通关制度的主要目的，是适应我国对外开放新形势的需要，应对入世和经济全球化的挑战，统一各方认识，协调各方步调，共同提高口岸工作效率，改善投资环境，为吸引外资、扩大出口、加快发展开放型经济服务。,一、背景,2004年，检验检疫信息化建设在“老三电工程”的基础上，逐步上升发展为“新三电工程”，即“电子申报”、“电子监管”、“电子放行”，中国检验检疫电子平台的理念也日趋成熟。目前，“新三电工程”的两头即电子申报、电子放行已通过CIQ2000为主体的信息化建设予以实现，而电子监管相对薄弱，成为制约实现“提速、减负、增效、严密监管”目标的瓶颈。,第三节电子监管,二、系统概述,中国检验检疫出境电子监管系统（简称“电子监管系统”）是国家质检总局根据国务院的指示，以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，为全面推进“大通关”建设而开发的信息化监督管理系统。它根据检验检疫现行的法律法规，运用现代质量管理理论和信息技术，把检验检疫工作前推到出口产品的生产过程的各个环节，以过程监督、项目检测、风险分析、关键控制、系统保