加强新形势下档案工作实施方案

加强新形势下档案工作实施方案 为进一步加强和改进新形势下全区档案工作,根据中共xx省委办公厅 xx省人民政府办公厅印发 _（xx办发xx33号）、中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见（xx办xx16号）精神,结合我区档案工作实际,提出本实施意见。 档案工作是党和政府工作中不可缺少的基础性工作,做好档案工作是各镇、各街道、区直各单位的重要职责。随着经济社会快速发展和全面深化改革不断推进,档案工作涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样,地位和作用越来越重要。做好新形势下档案工作,对于推动全区经济社会科学发展,维护人民群众合法权益,提高党的执政能力和政府管理水平,具有重要意义。 1认真落实档案管理制度规范。按照“四个全面”要求,建立完善依法治档各项制度,推动全区档案工作迈入制度化、标准化管理轨道。重点抓好重大活动(事件)、政府重大事项决策、重大建设项目和民生档案管理等制度规范的贯彻落实,抓紧建立徽州历史档案征集、档案资源共建共享、档案服务民生等方面管理制度,认真开展档案管理制度规范实施情况的监督、评估工作。 2不断提高依法履职能力。区档案局是全区档案行政执法主体，要切实增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力,不断加大档案行政执法检查力度,依法查处档案违法行为。按照档案管理违法违纪行为处分规定建立联合查处工作机制,对重点部门、重点领域、重点项目开展执法检查,严肃查处档案违法行为。 3加大对重点项目档案监管力度。各有关单位要积极配合区档案局，加强对重点项目档案工作的监督指导。按照国家重大建设项目档案验收办法，做好重大建设项目档案登记，加强档案专项验收，凡未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。加强对重大科研项目、重大生态项目档案管理，组织开展专项验收。 4进一步规范村(社区)级建档工作。积极协调各镇（街道）,切实推动各村(社区)将档案工作列入公共事务管理职能,建立村(社区)级档案的收集和管理制度,指定人员负责村(社区)级档案的收集、管理和利用工作,并按照简化适用的原则,规范村(社区)级档案的分类、。督促和指导各村(社区)将各基层组织和各部门产生的档案,列入村(社区)级文件材料的归档范围,实行集中统一管理。具备条件的村(社区)要加强档案信息化建设,加快实现档案管理现代化和服务网络化。 5强化档案资源建设。区档案局要统筹国家档案资源归属和流向,制定实施档案资源建设规划,把民生档案纳入国家档案资源体系。各镇、各街道、区直各单位要依法履行集中统一管理各类档案的职责,并按规定定期向档案馆移交档案。强化实施重大战略、推进改革开放、发展重点产业、建设重大项目等重大历史事件和创新发展事项的相关档案工作,做到收集齐全、规范、保管到位,确保形成xx区经济社会发展节点均有详实可靠的档案记录为支撑的完整历史记忆。做好非物质文化遗产档案、实物档案和口述档案的征集，积极开展城市发展记忆工程、美好乡村建设档案工作，加大散存民间珍贵档案资料征集力度，保护徽州优秀历史文化。 6拓展档案服务新领域。各镇、各街道、区直各单位要明确档案管理部门,指定专兼职档案人员,建立健全档案管理制度,切实做好本单位的档案工作。区政务中心要积极探索建立机关档案管理中心,实行集约化管理。加大对专门档案数据的整合力度,打破各职能部门之间的信息壁垒,建立区域档案大数据平台,实现档案数据信息互通共享,服务行政审批提速。各镇、各街道、区直各单位要建立健全政务服务网电子文件同步实时归档与接收机制,确保政务电子文件和电子档案规范管理、安全可靠、合法有效。区档案局要积极参与政务服务,履行数据存档、 _、信息服务等职责。 7落实服务发展新举措。要围绕全面推进依法治区的任务,建立、健全司法等各方面档案,提供档案服务,为建设法治xx提供真实完整的档案凭证;要加强对全区重大项目档案的跟踪指导,依法建立完善档案登记、检查、验收机制;要联合相关部门探索建立服务保障民生、旅游、文化、生态、环保、新农村建设等领域大数据平台,提供数据管理、归档保存和资源整合共享等服务; 要围绕规范镇（街道）“两个中心、两个工作站”台账建档工作,指定专人负责档案工作,积极推进镇（街道）民生档案数字化与利用工作。 8完善档案社会服务体系。要发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势,把区级国家综合档案馆建成本地开展区情教育和传统历史教育的爱国主义教育基地。要建立馆际合作、就地用档、异地出证的档案查阅利用服务体系,逐步实现各类民生档案一站式查阅。积极推进城镇档案信息资源共享,逐步实现档案查阅利用服务在镇（街道）档案查阅服务平台全覆盖,提高档案公共服务水平。 9提高档案综合开发利用能力。区国家综合档案馆要把档案文化建设作为培育和践行社会主义核心价值观、推进文明城市创建的重要内容,着力开发古徽州历史档案、革命历史档案、文化遗产与非物质文化遗产档案等重要历史档案和地方特色档案资源,推出档案图书、音像制品、展览等多种类型的档案文化精品,使档案馆成为党员干部、青少年教育基地和地方历史文化展示场所,构建集记史、存史、展史于一体的档案文化展示中心。 10加快推进档案馆(室)建设。要积极争取资金支持，力争到2020年，把区级国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查询中心、电子文件备份中心等“五位一体”的新型现代化档案馆。各镇、各街道、区直各单位要强化对各种门类和载体档案的集中统一管理，切实保障档案专门用房，配置必要设备设施，稳定档案人员队伍，力争达到档案目标管理“省一级”先进标准。 11加快数字档案馆(室) 建设。把数字档案馆(室) 建设作为“十三五”期间档案事业发展的主要任务,列入信息化建设整体规划,从人力、物力、财力上统筹安排,加快推进档案存储数字化和利用网络化,进一步促进档案工作的转型升级。要加强电子文件中心建设,把电子文件列入归档范围,对办公自动化系统和专业应用系统中产生的各种形式、内容的有保存价值的电子文件进行归档。到“十三五”末,各单位要实行软件管理，努力实现到期进馆档案全部电子化,在向档案馆移交档案时实现实体档案和电子档案的同步移交,力争全面建设完成数字档案馆(室),构建档案信息资源社会共享平台。 12确保档案实体和信息安全。各镇、各街道、区直各单位是档案安全的第一责任主体,要建立健全人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。要积极构建全区档案安全管理预警防御系统,实现对全区档案安全的智能监控。要对档案馆(室)藏重要的电子档案数据实行异地异质备份保管,确保档案安全。 13加强对档案工作的领导。要把档案工作纳入本单位年度,摆上日常的议事日程，与其他工作同规划、同部署、同落实,并列入单位工作督查和考核检查的内容。尤其是各镇、各街道、区直重要单位，一定要明确档案工作分管领导，并保持相对稳定性，定期听取档案工作专题汇报，定期开展档案工作督促检查，及时研究解决档案事业发展中的问题，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障。 14加大对档案事业的投入。财政部门要根据有关规定,科学合理核定档案工作机构档案工作经费,要将档案史料征集、抢救保护、安全保密、信息化、现代化管理、编研、利用服务、陈列展览及设备购置和维护等经费,列入政府财政预算。要建立和落实每年每卷2元档案保护专项经费制度，制定国家重点档案抢救和保护工作规划,落实专项经费,确保国家重点档案及时抢救、有效保护。 15强化档案干部队伍建设。区委组织部、区人社局要为区档案局依法履行档案行政执法职能提供条件,