县委组织部科学发展观调研报告

县委组织部科学发展观调研报告 按科学发展观要求选人用人 中共xx县委组织部 县委第十二届五次全委会提出要“加快xx融入xx主城区、建设重要功能区进程，推动xx经济社会又好又快发展。”发展的关键在人，选好人用好人才能更好地发展。县委组织部在学习实践科学发展观活动中，就如何按科学发展观要求选人用人，发挥好组织保障作用这一重点调研课题，通过对照检查、征求意见等形式进行调查研究，重点就如何按照科学发展观的要求选人用人提出了对策建议。 一、存在的问题及原因分析 近年来，县委和县委组织部按照中央和市委要求，围绕贯彻落实干部任用条例，不断规范干部选拔任用工作程序，积极推进干部人事制度改革，干部选拔任用工作步入了科学化、 _、制度化轨道，一大批群众基础好、发展意识强、工作业绩突出的优秀干部走上领导岗位，为xx发展提供了有力保障。但对照科学发展观和党的十七大提高选人用人公信度的要求，在干部选拔任用工作中，仍存在一些不容忽视的问题： （一）任用过程透明度不够。群众对选人用人有意见，其重要原因之一，就是干部工作透明度还不高。在干部选拔任用工作中，在一定程度存在干部初始提名过程隐性化、考察程序简单化等问题，整个干部选任工作在一个较为封闭的系统中运行，群众参与面不广，意愿表达不够充分。如在初始提名环节，干部任用条例规定有民主推荐、组织推荐和个人推荐三种基本方式。但从实践看，往往是组织推荐为主，个人推荐的氛围不浓，客观上群众民主推荐提名的权利未得到充分行使。 （二）公开竞争范围偏窄、力度偏小。在所有选任的干部中，公开竞争的比例相对组织任免是很小的，竞争没有成为干部选拔任用的主流方式，公平、公开、公正的竞争机制、竞争氛围和竞争环境尚未形成。每2年开展的领导干部公开选拔只是“星星点火”，公推直选、公推公选、差额考察等相关做法处于探索阶段，竞争上岗局限于机关内设机构职务出现空缺时采取的一种方式，尚未在更广阔的领域推行形成“燎原”之势。 （三）能上能下的干部制度还没有真正建立起来。从干部的退出机制上看，虽然文件对各种辞职作了明确规定，也普遍得到执行，但由于“下”的标准、程序不好把握，干部的出口仍然很窄，“不到年龄不卸任”、“不犯错误不挪位”的现象还比较突出，能上能下的干部制度还没有真正建立起来。 存在这些问题的原因，主要是干部选拔任用的工作机制不健全：一是以考核评价体系为主要内容的导向机制处于探索阶段，还不能很好体现科学发展观的要求；二是以干部初始提名、民主推荐、考察考核、集体酝酿、会议决定等制度为主要内容的传统选拔机制 _程度不高，仍不能达到“三公三意三匹配”的要求；三是较传统选拔方式公信度更高的公开选拔机制采用范围不广，影响了选人用人公信度。 二、对策思考 科学发展观是 _各项工作的根本指导方针，是领导班子建设和干部队伍建设工作的根本指导思想。针对我县干部选拔任用工作存在的问题，今后在干部选拔任用工作中，必须按科学发展观要求选人用人，建设一支富有开拓创新精神、善于领导科学发展的领导干部队伍，努力实现干部工作围绕中心、服务大局、推动发展的最佳效益。 （一）围绕服务科学发展观树立用人导向 “用一善人，足以导千万人从善”，导向问题至关重要。要以是否坚持和实践科学发展为导向选配干部，凭发展业绩使用干部，靠民主方法选拔干部，努力把干部的注意力和兴奋点引导到谋划发展、推动发展、创造实实在在的政绩上来，注重选用发展事业急需、发展业绩显著、发展能力突出的人，体现用人导向服务科学发展的本质要求。 1、为发展配干部。组织路线服从、服务于党的政治路线，因此只能根据当前党的事业需要选拔干部。县十二次党代会确立了“融入xx主城区、建设重要功能区”战略目标，县委十二届五次全会全面系统地回答了如何融入xx主城区、建设什么样的功能区等一系列重大问题，提出了“四五六十”的工作新要求。今后，要围绕县委发展思路，把推动科学发展、促进社会和谐发展作为配班子、选干部的根本出发点和落脚点，坚持因事择人、因岗选人。 2、凭实绩用干部。要坚持“以发展论英雄，凭业绩定优劣，看公论定去留”的评价标准和用人导向，让善于领导科学发展、群众公认的人上，让目光短浅、怕难畏难、怕负责任的人下；让想干事、能干事、干成事的人上，让投机钻营、无所作为的人下。通过发挥政治激励和精神鼓励作用，引导广大干部积极投身到落实科学发展观的实践中去，创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。 3、靠民主选