xx县基本公共卫生服务项目绩效考核试点实施方案

XX县基本公共卫生服务项目绩效考核试点实施方案为进一步落实基本公共卫生服务项目，提升项目服务质量与服务效果，规范和加强基本公共卫生服务项目经费管理，根据XX市卫计委、XX市发改委、XX市财政局、XX市人力社保局关于确定XX市基层卫生与妇幼健康相关工作试点项目的通知（X卫2017101号文件）精神，结合我县实际，决定在我县开展基本公共卫生服务项目绩效考核试点工作，现制定绩效考核试点工作方案如下一、指导思想以提高基本公共卫生服务均等化水平，保障城乡居民身心健康为目标，按照细化项目、注重细节、精益求精、全面落实的原则，进一步优化关键环节工作流程，着力推进项目的有效落实，确保项目资金安全运行并发挥效益。二、工作目标（一）总体目标通过开展基本公共卫生服务绩效考核试点工作，进一步优化公共卫生资源配置，转变公共卫生服务模式，规范公共卫生服务管理，增强基本公共卫生服务能力，提高我县城乡居民的基本公共卫生服务均等化水平。（二）具体目标具体目标均达到2017年XX县基本公共卫生服务项目绩效考核评分细则中核定指标，城乡居民对基本公共卫生服务满意度与知晓率均达到90上。（三）主要指标以乡镇（街道）为单位1规范化电子健康档案建档率达到80上，档案动态使用率达到50上；2适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90上；3新生儿访视率、儿童健康管理率分别达到90上；4早孕建册率和产后访视率分别达到90上；5老年人健康管理率达到67上，健康体检表完整率达到70上；6高血压和糖尿病患者管理率分别达到4035上，规范管理率保持在60上；765岁及以上老年人与036个月儿童中医药健康管理覆盖率达到45上；8严重精神障碍患者规范管理率达到75上；9开展卫生监督协管服务的比例保持95上；10报告发现的结核病患者（包括耐多药患者）管理率达到90上；11传染病、突发公共卫生事件报告率达到95上；12为接受预防接种、妇幼保健、艾滋病和结核病防控等服务的流动人口重点人群建立健康档案，享受与户籍人口同等的免疫规划、儿童保健、孕产妇保健、传染病防控等基本公共卫生服务；三、工作任务通过对基本公共卫生服务项目绩效考核试点工作，提高基本公共卫生服务管理水平，全面落实基本公共卫生服务均等化任务。（一）加强组织管理进一步强化试点单位项目办的组织协调、人员培训、技术指导、监测评价、政策建议等职能，加强内部相关业务科室的协调，落实指导责任。加强业务管理骨干培训，每个单位要有一名精通业务的综合型管理人员。深入推进责任医生签约服务提质扩面，重点加强老年人、慢性病人、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童、残疾人、失独家庭和特困人群等的签约服务，推行团队服务，强化诊间随访，促进医防结合，引导群众基层首诊。加大宣传力度，扎实做好国家基本公共卫生服务项目宣传活动，多形式、多渠道宣传服务内容和政策，提高居民知晓率和满意度。（二）规范资金管理严格执行XX省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法、XX县基本公共卫生服务项目补助资金管理办法有关要求，进一步规范和加强基本公共卫生服务项目补助资金的分配和使用管理，保障资金安全，提高资金使用效率。健全财务管理制度，严格将基本公共卫生服务收入与支出统一纳入基层医疗卫生单位收支预算管理，准确进行财务核算。进一步提高项目资金支出合规率，切实把项目经费用于基本公共卫生服务工作相关人员的补助以及必要的耗材等公用经费支出，不得将补助资金用于基层医疗卫生单位的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。加强基层医疗卫生机构财会人员项目资金管理技能的培训，使用项目资金必须附真实、有效、合法的凭证，保证原始资料的真实、完整，账册清晰。（三）强化项目执行严格执行国家基本公共卫生服务规范（第三版）及XX省基本公共卫生服务规范（第四版）要求，制订每项基本公共卫生服务项目工作计划，明确职责，精心实施，确保每项工作做细做实。四、考核运用进一步健全考核机制，规范考核质量。从注重过程考核逐步转向注重结果考核，将居民感受度列为重要考核内容。注重问题导向，强化既往绩效考核发现问题的追踪与整改落实。加强项目绩效考核结果的应用，强化考核结果与补助经费挂钩的奖惩和通报机制，奖励性资金可用于人员奖励。进一步完善政策、提高服务绩效。（一）考核结果评定1依据公卫信息系统和重性精神疾病管理系统中各单位完成工作数量，结合抽查考核真实性和规范性比例计算项目规范管理人数，核定补助资金。纳入考核重点项目指标包括居民健康档案规范管理、高血压规范管理、糖尿病规范管理、重性精神病管理、老年人健康管理服务。2以日常考核分值和年终考核分值按比例合计，按日常占40年终占60行综合评价（百分制）。考核结果进行排名通报，实行末位红牌警告制。（二）考核结果应用1考核结果作为核拨基层医疗卫生机构基本公共卫生服务经费和核定绩效工资的依据之一，并作为考核单位负责人和分管领导年度工作绩效和任免的重要依据。同时对年度中在基本公共卫生工作岗位成绩突出的个人或集体，予以表彰。2基本公共卫生服务项目经费补助与年度综合评分和重点项目指标挂钩。综合得分在90分及以上且重点项目指标均达标为优秀，全额下拨补助资金，并奖励绩效考核奖的10综合得分在8589分为合格，且重点项目指标均达标，全额下拨补助资金；重点项目指标每下降1个百分点，补助资金相应扣减2综合得分在7185分为基本合格，每下降1分，补助资金相应扣减5重点项目指标每下降1个百分点，补助资金相应扣减2绩效考核奖下降10综合得分低于70分的为不合格，补助资金扣减80重点项目指标每下降1个百分点，补助资金相应扣减2绩效考核奖下降203年度综合评分为基本合格、不合格的单位，要求责任单位分别扣除分管院长和院长绩效考核奖的2030中心片分管院长和院长扣除绩效考核奖的1020并通报批评。4对考核过程中发现的问题要认真查明原因，明确责任人，限时督促整改到位。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2017年10月）。县级各相关单位召开基本公共卫生项目绩效考核试点工作动员部署会议，全面安排部署项目管理及运行工作，成立基本公共卫生服务项目绩效考核试点领导小组，负责组织协调、工作调度、督促检查、信息报送等工作。确定在各中心卫生院（含县二院、瓯南街道卫生院）作为基层公共卫生绩效考核示范点，进一步推进基本公共卫生工作在质与量上的提升。（二）组织实施阶段（2017年11月至2018年8月）。一是进一步明确工作职责，细化目标任务，制订工作计划。各单位按照科学、规范、严格的要求，进一步明确工作职责、工作内容、工作程序，细化目标任务，建立基本公共卫生服务工作台账，明确单位和个人的职责、任务和完成时限等，分工负责，全面覆盖。二是实施、整改和改进。各单位按照工作要求，认真组织推进项目绩效考核试点工作。结合工作实际，分析试点内容存在问题，查找薄弱环节，积极进行整改，不断优化内部管理和业务工作。针对整改中出现的新问题，进一步再分析、再完善、再总结、再提高，做到循环递进、不遗漏、不缺项，不留空白，形成持续改进、不断创新的工作机制，促进各项工作规范、有序、高效开展。（三）总结提升阶段（2018年9月）。各基层医疗卫生机构及时总结经验，建立完善长效机制，县卫计局组织相关人员，对各试点开展情况进行评价，总结推广先进经验，促进基本公共卫生服务水平提升。六、工作要求（一）加强领导，精心组织。县卫计局把开展基本公共卫生项目管理和运行试点工作作为今年深入推进基本公共卫生服务工作的总抓手，力求项目的实施迈上一个新台阶。成立以县卫计局党组书记、局长为组长，县卫计局、县发改局、县财政局、县人力社保局等分管局长任副组长，各相关单位分管科室科室长为成员的XX县基本公共卫生服务项目绩效考核试点工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县卫计局，由县卫计局副局长兼任办公室主任。领导小组加强对此项工作的组织领导、安排部署和督导检查，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把这项活动抓实、抓好、抓出成效。（二）加强联系，建立部门协作机制。一是考核试点办公室在县考核试点工作领导小组领导下，吸纳相关项目管理人员，开展对项目的定期培训、指导、督查和考核；及时解决试点工作中遇到的具体工作问题。二是明确各相关单位在试点工作方面职责，分工协作，形成密切配合的工作团队，共同推进试点工作顺利开展。三是建立督导考评机制。在县考核试点办公室协调下经常性的开展检查指导，半年进行一次考核评估，总结经验，推动试点工作深入开展。四是建立信息反馈机制。试点单位明确工作职责并指定一名联络员记录工作内容，及时向试点领导小组报告工作动态，及时发现问题、解决问题。（三）结合实际，扎实推进。各单位要把开展项目考核试点工作与今年医改工作任务结合起来，按照“保基本、强基层、建机制”的总要求，加强基层医疗卫生服务体系建设，夯实基本公共卫生服务均等化工作基础，保障城乡居民健康权益，工作相辅相成、相互促进。（四）加强宣传，营造氛围。各单位要利用多种形式，大力宣传项目绩效考核试点工作的重大意义、工作部署、工作要求和先进经验，特别是及时宣传工作中取得的成效和涌现的先进典型，形成强大声势，营造浓厚氛围。（五）严格检查，务求实效。各单位要运用项目绩效考核试点工作，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。县卫计局将适时对各单位工作开展情况进行督导检查，并将检查结果作为年终考核和奖惩的主要依据。附件XX县基本公共卫生服务项目绩效考核试点工作领导小组附件XX县基本公共卫生服务项目绩效考核试点工作领导小组组长XXX（县卫计局党组书记、局长）副组长XXX（县卫计