关于公路经营企业固定资产折旧综述

1/3关于公路经营企业固定资产折旧综述企业折旧政策进行了评述。一、公路经营企业固定资产折旧的定位公路经营企业固定资产折旧是我国公路投融资体制改革的产物。收费公路政策实施后，我国出现了政府还贷公路与经营性公路两种类型的收费公路。根据收费公路管理条例规定，经营性公路实行企业管理体制，收费期限等价格管制遵循“收回投资并有合理回报的原则”。其中，“收回投资”是指收回企业的全部投资。企业投资中既有自有资本，又有银行贷款，但这是企业自己安排资本结构、自主选择内部财务政策的问题。企业与政府之间谈判所涉及的回报率是全投资意义上的。也就是说，经营性公路的投资回报率是针对企业全部投资形成的总资产而言的。企业获得合理回报的前提和基础是收回投资成本。企业投资的结果形成的资产具有两种表现形式，一种是作为有形的物理性设施的公路及附属设施，另一种是表现为无形资产的公路经营权。根据企业比较普遍地采用了根据车流量的工作量法对公路经营权计提折旧。针对前述实际车流量与预测车流量的差异，上市公司基本是按照会计估计变更进行处理。具体做法是公路公司每隔35年审核各收费公路在2/3经营期限内预测总车流量与实际车流量之差异，当实际车流量与预测车流量产生重大差异时，本公司将委任独立的专业交通研究机构对未来交通流量进行研究，并根据重新预测的总车流量调整以后年度的每标准车流量应计提的折旧额，以确保累计折旧与经营期满后等于公路计构筑物的原价。显然，像深高速、五洲交通这样鉴于预测车流量和实际车流量的差异，定期对各收费公路经营期限内的预测车流量进行审核，并且委任专业交通研究机构对所属各收费公路未来交通车流量进行研究，然后根据重新预测的总车流量调整以后年度的每标准车流量应计提的折旧额的做法，更符合会计上的权责发生制和配比原则。LOCALHOST但这种方法也存在一些问题，其一是针对同一事项的会计估计频繁变更的会计成本问题，即上市公司需定期支付给独立的专业交通研究机构相应的调研咨询费用，它加重了公司的会计成本，不符合会计信息的成本效益原则；此外，更重要的是，这种方法给上市公司利用折旧调节利润提供了一定的空间，因为在专业交通研究机构的“独立性”不能确保的情况下，存在二者之间进行合谋以操纵利润的可能。由此可见，要从一开始就保证会计信息的准确、客观，对高速公路类上市公司来说，不仅仅要求会计师事务所勤3/3勉尽责，而且还要求有关专业交通研究机构对未来车流量出具的预测数据准确可靠。从目前来看，这一类中介业务远不及审计业务市场化程度高。从事预测的机构大多为公路行业主管部门下属部门，而公路类上市公司大多为地方交通部门改制而来，一方面，由于和公路类上市公司之间存在千丝万缕的联系，预测很难做到完全公允；另一方面，由于该市场仍存在一定的管制，专业交通研究机构更多的是通过行政权力安排，而非通过业务水平的竞争来扩大自己的市场份额。这些都影响了独立、客观预测数据的得出。随着交通类企业通过资本市场直接融资的日益扩大，进行OD调查、制作车流量预测报告等都需要专门性中介机构的出现。从现实来讲，进入这一行业的技术壁垒、资本壁垒并不高，目前其主要障碍来自于政府的行政性垄断。当然，政府也有必要规定该中介服务业的从业标准与资格，建立专业性机构。然而，政府在发展这一市场中介服务业的过程中，其作用主要应体现在提供法律框架与制度结构上，而不是体现在直接控制经营业务上。当前，这一中介