费城制宪会议的过程PPT演示课件

费城制宪会议的过程与意义,1,会议背景,根据邦联条例，拥有约400万居民的北美地区13个最新宣布独立的邦组成一个统一国家。但是很快就像所有长期处于资金不足困境中的邦联制政府一样，这个刚刚成立的美利坚合众国也从一开始就在组织和管理等各个方面都存在严重且难以为继的缺陷。由于邦联条例只有在所有的州都全票通过的情况下才能修改，任何州都拥有对任何提议的否决权，并且邦联条例也没有赋予这个弱小的政府任何征税的权力：完全只能依赖各州，而没有任何权力强制要求各州支付拖欠的费用。随着美国独立战争的胜利，各州开始为保护各自的利益而产生纠纷。,2,与会成员,弗吉尼亚州：7人，包括华盛顿、麦迪逊等人，提出弗吉尼亚方案宾夕法尼亚州：8人，包括富兰克林新泽西州：5人，提出新泽西方案康涅狄格州：3人，提出康涅狄格妥协马里兰州：5人马萨诸塞州：4人特拉华州：5人南卡罗来那州：4人佐治亚州：4人北卡罗来纳州：5人纽约州：3人新罕布什尔州：2人罗德岛州：没有派出代表,3,其他说明,主席：乔治华盛顿全体委员会主席：纳撒尼尔戈汉姆马萨诸塞州秘书：杰克逊少校（5：2击败富兰克林）起草委员会：法学教授韦思、律师汉密尔顿、律师平克尼会议时间：1787年5月25日至9月17日会议地点：费城,4,会议流程（麦迪逊版）,一、围绕弗吉尼亚提出的十五点建国方案展开辩论,二、围绕全体委员会报告辩论,三、围绕详情委员会报告辩论,四、检查与通过文字排列和风格委员会报告,5,爱德蒙伦道夫弗吉尼亚上传了文件“弗吉尼亚方案.doc”,6,查尔斯平克尼南卡罗来那上传了文件“平克尼方案.doc”,7,乔治华盛顿发起投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府,宾夕法尼亚等8邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府,8,9,乔治华盛顿发起投票全国议会由两院构成,弗吉尼亚等10邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府,10,接下来,主要内容：参议员的选举和分配、比例代表制如何定义（是否包括奴隶或其它财产）、总统如何选举及任期长短和连任次数、行政权是应该由多人共享还是一人独占、什么样的罪行应该受到弹劾、对逃亡的奴隶应如何处置、是否禁止奴隶贸易、法官是由立法还是行政部门指派等。会议的大多数时间都是在讨论这些问题，至于立法、行政和司法的三权分立倒并没有什么异议。,11,罗杰谢尔曼康涅狄格上传了文件“康涅狄格妥协.doc”,威廉帕特森新泽西上传了文件“新泽西方案.doc”,乔治华盛顿发起投票“是否应该讨论新泽西方案,马萨诸塞等11邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府,12,亚历山大汉密尔顿纽约上传了文件“汉密尔顿.doc”,乔治华盛顿发起投票“是否应该讨论汉密尔顿方案,弗吉尼亚等11邦参与了乔治华盛顿发起的投票是否应该建立一个由最高立法、行政、司法部分组成的全国政府,13,弗吉尼亚方案,主要特点：设计了一个非常强有力的两院制立法部门。这两院均按人口比例进行分配，其中下院直接由公民进行选举，而上院则由下院选举。行政部门的存在只是为确保立法机关的意志得到恰当执行，因此也将从立法部门中选出。弗吉尼亚方案还设定了司法部门，并给予行政和司法部门一定的否决和撤消权。,14,新泽西方案,主要特点：现存的大陆议会将予以保留，但其权力将得以扩张，如保证征税权的有效施行等。同时也会通过国会选举来建立行政权分支（其中行政权由多人共同分享），行政长官任期只能有一届，并且如果有州长提议则应该予以替换；方案中同样还建立了终身任职的司法分支，其人选由行政官员指派；另外，任何国会通过的法律均高于各州的法律。,15,汉密尔顿方案,主要特点：将联邦政府巩固成了一个单独的国家，而非多个主权州的联盟。方案中同意设立了两院制的立法部门，其中下议院由人民直选，任期3年；上议院则在人民所选派的终身任职的代表中进行选举。同时这一方案也规定由选举人选举出的全国行政首脑可以终身任职，并且对任何国会法案拥有绝对的否决权。此外，各州州长由国会指派，并且国会有权推翻任何州的立法。,16,康涅狄格妥协,主要特点：在上院应用平等代表制，而下院则每个州按每4万公民拥有一位议员的方式予以分配。其中每个奴隶将按五分之三个自由人计算。并且与财政有关的法案只能由下院提出，并且上院只能表示赞成或反对，无权予以修改。,17,约翰兰辛纽约被群主乔治华盛顿移出本群。,罗伯特雅茨纽约退出本群。,18,尼古拉斯吉尔曼新罕布什尔加入本群。,19,起草阶段,时间：7月26日至8月6日起草委员会成员：约翰拉特利奇，埃德蒙伦道夫，奥利弗埃尔斯沃思，詹姆斯威尔森，纳撒尼尔戈汉姆补充内容：委员会提交的报告中包括有不少之前会议上从未讨论过的细节内容，这些内容都是委员会成员们相信与会代表都会同意且没有争议的。其他说明：约翰拉特利奇虽然同意新中央政府的权力要超过之前的邦联政府，但其超越州政府的权力应该要受到限制。在他的坚持之下，委员会超越了会议之前所达成的决定，委员会“劫持”并重新制订了宪法，擅自改变了会议上代表们已经达成一致的意见，加强了各州在全国政府中的权力，并且在宪法中增加了许多从来没有在会议上讨论过并且影响深远的规定。,20,进一步修改和总结阶段,时间：8月6日至9月10日建立推迟问题委员会。主要内容：讨论与税赋、宣战、专利和版权有关的问题印第安土著部落之间的关系有关税收法案只能由众议院提出由选举团来选举总统总统任期从7年缩短到4年并允许连任弹劾案件的审判权由法院改为参议院设立副总统一职，其唯一的作用只是在总统无法履行职责时代理其职务以及主持参议院的日常工作（但一般情况下无投票权）将一些重要权力从参议院移交给了总统，如任命大使和缔结条约等,21,最终签署,时间：9月17日签名人数：39/55，13人签署前离开，3人拒签富兰克林评价：“我得承认自己对这部宪法中有好几个部分并不认同，但是我觉得这并不意味着自己永远都不应该同意让其通过我们即使再开几次制宪会议也未必能够制订出一部更完美的宪法所以同志们，尽管这让我自己也感到意外，但我认为这个系统已经接近完美，而且我认为它也会让我们的敌人感到震惊”,22,积极意义,制定了人类历史上第一部成文宪法将欧洲启蒙思想家（孟德斯鸠三权分立论法的精神、卢梭天赋人权社会契约论、康德人非工具纯粹理性批判）的学说和美国的现实相结合，在美国建立了不同于英国君主立宪制的总统制、联邦制、代议共和制相结合的制度。1787宪法本身是参加各州妥协的产物。是利益各方有限度退步形成的旨在成立一个有力的联邦政府，挽救18世纪后半期独立各殖民地危机。为以后美国的强大与繁荣奠定了坚实的政治基础。为他国的政治改革设立了模版，树立了榜样。通过正当的宪法修正程序，最初被排除在外的黑人和妇女的权利得到承认。,23,美中不足,1787年宪法是大州和小州、南方和北方的代表及其利益相互制衡牵制的产物，因此带有一些明显缺陷。在奴隶制问题上宪法间接承认了奴隶制的合法性。虽然宪法明确阐明了主权在民，确立了人民通过选举对政府进行控制的原则，但在宪法批准后，只有拥有一定财产的白人男性才有选举权。宪法对一