粤港澳大湾区建设——发挥国有资本支撑作用

粤港澳大湾区建设发挥国有资本支撑作用 中国特色社会主义政治经济学强调市场在资源配置中起决定性作用，也强调要更好发挥政府作用，国有企业作为具有公共属性的市场主体，可以在粤港澳大湾区建设进程中比一般市场主体发挥更多的功能与作用。充分认识国有资本发展使命粤港澳大湾区发展规划纲要即将发布，未来湾区内必将加快建设各类基础设施互联互通，朝着一体化协同方向布局，终将形成21世纪的世界新型湾区，成为一个集创新、协同、服务于一体的“开放巨无霸”。要探索开放型市场经济条件下国有经济发展的新形式与新路径，提高国有资本运营能力，服务国家战略目标，创造效率的同时还能实现社会共享。广东国有资本发展与粤港澳大湾区建设有三大交集，也是其三大使命：一是在开放发展中形成多层次融资体系，为促进湾区各类项目建设提供多元化融资渠道；二是在创新发展中形成创新要素的整合，为各类创新成果产业化提供园区等基础设施条件；三是在共享发展中进一步形成混合经济成长新局面，为提高湾区国际竞争力打造世界一流企业。为此，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本形态转换，支持创新发展前瞻性战略产业，提高国有资本配置效率，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力与抗风险能力。以“大国资”理念培育发展新动能党的十九大报告强调，要改革国有资本授权经营体制，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。深化国有企业改革，提高效率、增强活力，发展壮大国有经济，是促进粤港澳大湾区建设的必然要求。为此，广东省国资委制订省属国有企业布局结构调整优化方案的总体思路是加速落实“大国资”战略，做强做优做大国有企业，国企分类监管由目前准公共性、竞争性两大类，调整为准公共类、竞争类、金控类三大类。对于准公共类，不同省属企业旗下的水电类、工程隧道类、金融类、高速公路类、机场类、港口类等同类资产将率先进行整合。对于竞争类，要打造成为具有核心竞争力的行业引领者，更好发挥先导性作用，坚持产业化、市场化、专业化、证券化发展。而金控类，则整合成为专业高效的综合金融、要素交易服务提供商，充分发挥在统筹协同各类金融资源和要素资源方面的平台和媒介优势。过去一年，广东省属国有资本发挥信用优势和融资优势，带动更多社会资本服务大湾区内经济结构调整和产业发展，为建设现代化经济体系作出了积极贡献，为湾区发展注入了新动能。广东国有资本发展步入新境界“大国资”战略不仅有利于引领省内产业升级，更是出于提升全球竞争力的考量。广东国有资本在湾区时代将在三个领域发挥引领作用。一是面向全球吸纳顶尖经营人才，建立职业经理人制度，省属企业在集团层面开始经理层市场化选聘，开展职业经理人薪酬制度改革试点，实现粤港澳大湾区的国际人才平台功能与国企人才制度改革相互促进。二是充分发挥国有资本在大湾区融资体系建设中的支撑作用，未来会形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融圈，国有资本要在金融体系建设中走在前列，为大湾区9000多家高科技企业提供发展动能；加快完成省内4家产权交易机构资源整合，实现全省产权市场统一交易平台。三是积极把握“一带一路”机遇，培育千亿级企业，不断加大开放合作力度，在“一带一路”建设中扶持一批拥有优势产业的国有企业（如大建筑、丝绸等）走出去，带动装备制造、技术