2017年对我镇开展农产品质量安全监管工作的几点思考和建议

2017年对我镇开展农产品质量安全监管工作的几点思考和建议农产品质量安全不仅事关人民群众身体健康和生命安全,而且对农业发展、农民增收和农业现代化建设具有重大影响。近年来,安化县认真贯彻落实农产品质量安全法和党中央、国务院的决策部署,全面推进农产品质量安全体系建设,深化农产品质量安全监管,深入开展创建国家农产品质量安全示范县，取得了明显成效。但在农产品质量安全监管工作中，尤其是在乡镇一级，还存在着诸多薄弱环节和不足之处,制约了农产品质量安全监管服务工作的有效开展。笔者通过对近两年工作的回顾和总结，以清塘铺镇为例,就如何搞好农产品质量安全监管工作谈几点思考意见和建议。一、领导重视是关键俗话说“老大难，老大难，只要老大重视就不难。”。哪里的领导重视到位，措施得力，哪里的工作就深入扎实，哪里的工作就充满活力。只有思想认识到位，组织措施到位，领导亲自抓，上下联动，才能确保农产品质量安全监管工作的有效开展。领导重视不能停留在文件上，口头上，而应该身体力行。在监管经费上，财力保障上，人才培养上等各方面真正重视。我镇对农产品质量安全监管工作比较重视，及时成立了农产品质量安全领导机构，并以政府文件行文；年内党政班子召开4次会议专题研究部署农产品质量安全工作；镇长表态监管经费在往年的基础上只增不减，争取达到上级要求；分管副镇长亲自抓，亲自带头干，在中考期间亲自带队进入中学食堂现场监督管理；镇政府对村级监督员、基地协管员进行了两次农产品质量安全知识集中培训，对组级协管员进行了一次集中培训。二、创新推进乡镇行政执法现行体制、机制下，县直职能部门执法半径过长、乡镇执法有责无权等问题突出，我们应大胆探索、创新推进乡镇行政执法改革工作，构建城乡互补、上下联动、县域一体的行政执法新格局。本着“能放则放、应放尽放”的原则，可以采取委托执法与联合执法相结合的方式，推动县级职能部门行政执法权向基层延伸。一是委托执法，通过签订委托执法协议书的方式，委托乡镇人民政府履行行政检查、行政处罚、行政强制权，实现了乡镇行政执法的权责统一。二是联合执法，由县级职能部门牵头，乡镇配合，形成了“齿轮式”联合执法工作新机制。三、构建联动机制，提升监管效能建立与其他职能部门执法联动机制，开展多种形式的合作，对于乡镇开展农产品质量安全监管工作来说，既迫切又很有必要。联动机制是指，不同职能部门之间通过建立联合工作协作机制，共同执法或相互提供执法协助，可以有效地整合资源，信息共享，以提高监管水平，堵塞执法监管漏洞。6月22日，在农业生产用药高峰期到来之前，我们与安监站联合对全镇所有的农业投入品经营主体开展巡查监管，共巡查10家门店，对于发现问题隐患的5家经营单位当场下发整改通知单，督促限期整改到位；6月16至17日中考期间，与市监所联合对农贸市场、超市、学校食堂开展抽样检测工作，有力地保障了中考期间的农产品质量安全。四、加大培训力度，提高监管水平“打铁还须自身硬”，为适应农产品质量安全监管工作新形势，要在检测新设备，检测新技术，法律法规，执法程序，执法礼仪等各方面加大培训支持力度，提高乡镇监管站工作人员综合素质，提高监管能力和检测水平。今年5月12日，我站派人到县农产品质量安全检验检测中心跟班学习一天，在中心导师的指导下，掌握了农药残留快速检测技术。10月27日，农产品质量安全检验检测中心组织全县所有乡镇监管站以及部分大型农产品生产经营企业，进行了农产品质量安全溯源系统培训，通过培训，我们掌握了新的检测技术。这样的培训，今后要经常开展，只有不断学习，才能不断提高自己。五、建立利益引导机制我们认为，通过建立利益引导机制，能充分发挥各方面的积极性，达到“事半功倍”的效果。比如，对于积极参与“三品一标”认证并通过认证的农产品生产经营主体，县级人民政府给予奖励；对于积极开展“农产品标准化生产”、积极开展“食用农产品合格证”试点工作的，在农业相关项目方面给予优先支持。六、建议加强农产品质量安全信用体系建设“民以食为天，食以安为先”。农产品是食品的源头，其质量安全倍受社会关注。推进农产品质量安全信用体系建设是强化农产品质量安全监管的重要措施，