职业卫生技术服务机构资质证书审批

职业卫生技术服务机构资质证书审批服务指南驻马店市安全生产监督管理局发布2016年6月30日发布职业卫生技术服务机构资质证书审批服务指南目录一、审批要件96（一）事项名称96（二）事项编码96（三）事项性质96（四）设定依据96（五）适用区域96（六）适用的申请主体96（七）法定实施主体96（八）实际实施主体96（九）项目生效及失效时间96（十）重要说明及注意事项96二、审批流程96（一）申请961.材料要求962.申请方式993.获取收件凭证99（二）受理991.材料补正992.获取受理（不予受理）凭证100（三）审批1001.法定时限1002.承诺时限101（四）送达1011.送达方式1012.决定书类型101（五）是否收费101（六）办理进程查询101（七）流程图101三、裁量准则101四、服务方式104（一）咨询服务105（二）法律救济1051.投诉1052.行政复议106五、表单填写106（一）申请书示范文本106（二）告知、承诺书文本106六、有关说明106附件1107附件2108附件3116附件4120一、审批要件1、事项名称：职业卫生技术服务机构资质证书审批（丙级）首次、变更、延期2、事项编码：22033、事项性质：行政许可4、设定依据：中华人民共和国职业病防治法（2016年7月2日修订，中华人民共和国主席令第四十八号）第二十六条5、适用区域：驻马店市行政区域内（不含新蔡县）6、适用的申请主体：在驻马店市行政区域内申请职业卫生技术服务机构丙级资质的机构。7、法定实施主体：驻马店市安全生产监督管理局8、实际实施主体：驻马店市安全生产监督管理局行政审核审批科9、项目生效及失效时间：项目生效时间2012年7月1日，项目失效时间未列明10、重要说明及注意事项：现场勘查二、审批流程（一）申请1.材料要求申请职业卫生技术服务机构丙级资质认可应分以下三种情况向驻马店市安全生产监督管理局提交下列资料（一）职业卫生技术服务机构丙级资质首次申请1、申请单位简介（原件2份，纸质）；2、法人资格证明材料（复印件2份，纸质）；3、固定资产证明材料（复印件2份，纸质）；4、工作场所产权证明或者租赁合同（复印件2份，纸质）；5、职业卫生技术服务质量管理体系文件（原件2份，纸质）；6、专业技术人员材料：专业技术人员名单（原件2份，纸质）；专业技术人员、技术负责人、质量控制负责人的专业能力证明材料、工作经历证明（复制件2份，纸质）；专业技术人员法定劳动关系证明材料（复制件2份，纸质）；法定代表人、专业技术人员、技术负责人、质量控制负责人、档案管理员及各部门负责人任命文件（原件2份，纸质）；7、拟申请的职业卫生技术服务业务范围（原件2份，纸质）；8、证明具有相应业务能力的文件、资料：丙级资质要求的职业病危害因素检测能力对比表（原件2份，纸质）；计量认证证书及证书附表（复制件2份，纸质）；近年参加实验室室间比对和盲样考核的情况及结果汇总表（原件2份，纸质）；相关仪器设备清单，仪器设备信息（原件2份，纸质）；工作场所平面布局图，包括评价、检测、档案室等所需的工作场所的布局和面积说明（原件2份，纸质）。（二）职业卫生技术服务机构丙级资质业务范围变更（增项）申请1、申请单位原职业卫生技术服务机构资质证书正、副本（复制件2份，纸质）；2、专业技术人员名单（原件2份，纸质）及其专业能力、工作经历、法定劳动关系证明材料（复制件2份，纸质）；3、在申请职业卫生技术服务业务范围内，能够证明具有相应业务能力的文件、资料（复制件2份，纸质）；4、申请增加业务范围所涉及的行业领域的职业病危害模拟评价报告（原件2份，纸质）。（三）职业卫生技术服务机构丙级资质延期申请1、原职业卫生技术服务机构资质证书正、副本（复制件2份，纸质）；2、申请单位简介（原件2份，纸质）；3、法人资格证明材料（复制件2份，纸质）；4、职业卫生技术服务质量管理文件（原件2份，纸质）；5、专业技术人员、技术负责人、质量控制负责人名单（原件2份，纸质）及其专业能力、工作经历、法定劳动关系证明材料（复制件2份，纸质）；6、证明具有相应业务能力的文件、资料：丙级资质要求的职业病危害因素检测能力对比表（原件2份，纸质）；计量认证证书及证书附表（复制件2份，纸质）；近年参加实验室室间比对和盲样考核的情况及结果汇总表（原件2份，纸质）；相关仪器设备清单，仪器设备信息（原件2份，纸质）；工作场所平面布局图，包括评价、检测、档案室等所需的工作场所的布局和面积说明（原件2份，纸质）；7、职业卫生技术服务总结报告（原件2份，纸质）。2.申请方式窗口申请。驻马店市行政服务中心市安监局窗口，地址：驻马店市文明路中段，联系电话0396-。信函申请。驻马店市行政服务中心市安监局窗口，地址：驻马店市文明路中段，邮编：，联系电话0396-。网络申请。网址：/。3.获取收件凭证经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。申请人通过信函提交申请的，材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录/下载材料受理凭证。（二）受理1.材料补正属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。属于信函或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定，由窗口人员以电话或手机短信形式告知当事人通过登录/ 进行下载。2.获取受理（不予受理）凭证经审核符合受理条件的，办理人员应向申请人出具受理通知书。经审核不符合受理条件的，办理人员制作不予受理通知书，通知书内容要包括不予受理的理由、有权受理的其他机关的名称、法律救济等。凭证的获取方式同补正材料的方式。（三）审批1.法定时限：首次申请20个工作日，变更（增项）、延期申请10个工作日。职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第50号）第二十条第三款：“市级安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内，组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的技术评审报告统筹规划、总量控制等要求作出资质认可决定。决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向声请人书面说明理由。”2.承诺时限：首次申请14个工作日，变更（增项）、延期申请7个工作日。承诺时限不包括专家组技术评审和申请人整改问题所需时间。（四）送达1、送达方式：窗口领取2、决定书类型：职业卫生技术服务机构资质证书（丙级），本证有效期3年，有效期届满前需要延续的，应当在有效期届满前3个月向我局提出延续申请。（五）是否收费：本审批事项不收费。（六）办理进程查询查询电话：0396-网络查询地址：/（七）流程图见附件1三、裁量准则（一）机构条件1、具有法人资格；部门、岗位设置合理，职责明确。2、注册资金300万元以上，固定资产200万元以上。3、有固定的从事职业卫生技术服务所需的工作场所。工作场所面积不少于200平方米，其中，职业卫生检测实验室使用面积不少于100平方米，档案室使用面积不于少20平方米。4、有健全的内部管理制度和质量保证体系；取得省级及以上人民政府计量行政部门颁发的计量认证证书。（二）人员要求1、熟悉相关法律、法规、标准和规范以及本单位质量管理体系文件。2、专职技术负责人和质量控制负责人应当熟悉本专业业务，具有相关专业中级以上技术职称，从事相关专业工作1年以上，并经培训合格，且不得外聘。3、应当具有不少于10名经培训合格的职业卫生评价与检测专职技术人员，专职技术人员的构成应当满足下列条件：（1）中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业技术人员不少于专业技术人员总数的40%。（2）检测人员不少于4名，且中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业技术人员不少于1名。（3）评价人员不少于4名，且中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业技术人员不少于1名。（4）职业卫生工程技术人员不少于1名。（5）公共卫生专业人员不少于1名。（6）具有满足所申请业务范围专业要求的工程技术人员，且每项专业不少于1名。（三）实验室及仪器设备配置要求1、具有附录所要求的基本仪器设备，并具备申报的检测项目所必需的仪器设备。2、仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应当满足工作的需要，且运行良好。3、仪器设备应当定期进行计量检定或校准，并贴有相应状态标识。无计量检定规程的仪器设备，应当有相应校验方法并进行定期校验。仪器设备应当有完整的操作规程。4、标准物质、标准溶液及化学试剂的配制标识与使用记录应当符合要求。5、检测实验室应当布局合理，有健全的管理制度。检测仪器放置合理，便于操作。实验室应当配有必要的防污染、防火、控制进入等安全措施。6、凡是检测方法或检测仪器有要求的，应当按要求对检测场所的温度、湿度和放射性本底等环境条件进行有效、准确的测量并记录。7、应当为检测样品建立唯一识别系统和状态标识。应当编制有关样品采集、接收、流转、保存和安全处置的书面程序。(四)职业病危害因素检测能力1、具备与申报项目相关的检测方法和技能，能够独立开展职业病危害因素检测工作，并解决工作过程中发生的技术问题。2、具备与所申报业务范围相应的基本检测能力，具体检测项目要求由省级安全生产监督管理部门规定，所有申报的检测项目应通过计量认证。3、职业病危害因素检测应当采用国家、行业或地方规定的方法或标准，采用非标方法，应当进行方法比对或验证，编写操作规程(作业指导书)，并经技术负责人审批。4、样品检测的原始记录和检测报告应当按照各自规定要求书写、打印、审核、签章、发送和保存。5、独立完成盲样考核，且考核合格。6、原始记录应当规范、清晰、完整、可溯源，并按规定的时间保存。7、申报的每个检测项目应当完成至少1份模拟检测报告。(五)建设项目职业病危害评价能力1、评价报告编制规范、内容全面、结论正确；评价过程管理符合要求；原始记录准确、完整、可溯源。2、申请的每项业务范围应当至少独立完成建设项目职业病危害预评价和控制效果评价模拟评价报告各1份。(六)其他要求1、职业卫生技术服务机构应当编制职业卫生技术服务质量管理体系文件（包括质量管理手册、程序文件、作业指导书、记录表格），并严格进行质量控制。2、应当有与其开展职业卫生技术服务相适应的经费保障措施。3、为专业技术人员提供必需的劳动防护用品，并根据所申请的业务范围对专业技术人员进行安全培训。四、服务方式（一）咨询服务驻马店市行政服务中心安监局窗口设立咨询岗，负责对申请人的咨询、疑问给予解释答复。窗口咨询地址：驻马店市行政服务中心安监局窗口（驻马店市文明路中段）乘车路线。市区乘坐9路、18路、H1路、H2路天龙大酒店站下车。咨询电话号码：0396-。电子邮箱地址：（二）法律救济1、投诉：（1）投诉受理：市安监局窗口首席代表负责行政相对人对违纪违法投诉事项的协调处理。行政服务中心效能科负责对安监局窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。（2）投诉时限：对一般投诉要及时处理，并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉人。（3）投诉处理对信函投诉做到逐件拆阅、登记，及时处理；对网络投诉要及时登录收阅、打印登记，及时处理；对当面投诉应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；（4）投诉渠道市安监局窗口电话：0396-行政服务中心效能科：0396-电子邮箱：信箱：驻马店市行政服务中心安监局窗口。邮编2、行政复议：（1）河南省安全生产监督管理局政策法规处，地址：郑州市纬二路10号6楼。联系电话0371-。（2）驻马店市人民政府法制办公室，地址：驻马店市纬一路广安大厦14楼。联系电话：0396。五、表单填写（一）申请书示范为本见附件2（二）告知、承诺书文本见附件3、附件4六、有关说明本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新。附件1驻马店市安全监管局行政许可流程图申 请申请人提出行政许可申请行政审核审批科接收行政许可申请材料受 理收到申请材料之日起，行政审核审批科5日内决定是否受理申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本业务科室的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本业务科室印章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材料5日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。受理之日起2日内，资料移交进入审查环节。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本科室印章和注明日期的书面凭证审查行政审核审批科指派两名以上行政执法人员进行现场核查和资料审查，申请人按照行政执法人员意见整改完善后，行政审核审批科组织专家组对申请人进行技术评审后，根据专家组提交的技术评审报告提出意见后报分管局长研究（6日内完成；申请人整改现场问题和修改完善申请文件、资料以及专家组出具技术评审报告所需时间不计算在本条规定的期限内）行政许可事项直接关系他人重大利益，申请人和利害关系人有陈述和申辩权的，告知陈述申辩权听取申请人和利害关系人的陈述申辩意见行政机关认为需要听证的事项，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录决 定分管局长根据专家组提交的技术评审报告和科室意见，作出是否准予许可的决定（4日内完成）准予许可的，2日内上报省局备案登记不予许可的，2日内制作不予许可通知书并说明原因原因省局备案登记后，行政审核审批科制证，送达或通知行政许可申请人（7日内完成）备注：流程图所指的“日”均为工作日行政审核审批科结案（立卷归档）附件2驻安职技申字（201X）第XX号职业卫生技术服务机构资质申请表申请单位（公章）：驻马店市XXX职业卫生评价公司法定代表人：XXX填表日期：XXXX年XX月XX日河南省安全生产监督管理局制申请单位名称（全称）驻马店市XXX职业卫生评价公司注册地址(全称)驻马店市XX路XX号单位性质有限责任公司法定代表人XXX成立日期201X年XX月XX日注册资金 400万元固定资产 220万元联系人XXX职 务业务经理联系电话156XXXXXXXX传 真0396-XXXXXXXX通迅地址驻马店市XX路XX号邮政编码申请资质等级丙级申请技术服务业务范围1、XXXXXX2、XXXXXX申请材料 1.申请单位简介； 2.法人资格证明或者名称预先核准通知书； 3.固定资产证明材料； 4.工作场所产权证明或者租赁合同； 5.职业卫生技术服务机构质量管理体系文件； 6.专业技术人员、技术负责人、质量控制负责人名单及其专业能力、工作经历、法定劳动关系证明材料； 7.拟申请的职业卫生技术服务业务范围； 8.在申请职业卫生技术服务业务范围内，能够证明具有相应业务能力的文件、资料； 9.法律、法规规定的其他文件、资料。申请单位法定代表人（签字）： 年 月 日申请单位（公章）： 年 月 日备注：提交的申请材料需在相应的空格内打钩。编号: 驻安职技申字（201X）第XX号 职业卫生技术服务机构业务范围变更申请表申请单位（公章）：驻马店市XXX职业卫生评价公司法定代表人：XXX填表日期：XXXX年XX月XX日河南省安全生产监督管理局制19单位名称（全称）驻马店市XXX职业卫生评价公司单位性质有限责任公司注册地址（全称）驻马店市XX路XX号法定代表人XXX联系人XXX联系电话156XXXXXXXX传 真0396-XXXXXXXX通迅地址驻马店市XX路XX号邮政编码资质证书编号原证书编号申请变更业务范围只填增加的范围提交材料： 1.职业卫生技术服务机构资质证书正副本影印件； 2.专业技术人员名单及其专业能力、工作经历、法定劳动关系证明材料； 3.在申请职业卫生技术服务业务范围内，能够证明具有相应业务能力的文件、资料； 4.申请变更业务范围所涉及行业领域的职业病危害模拟评价报告； 5.其他。申请单位法定代表人（签字）： 年 月 日申请单位（公章）： 年 月 日备注：提交的申请材料需在相应的空格内打钩。 编号: 驻安职技申字（201X）第XX号 职业卫生技术服务机构资质变更申请表申请单位（公章）驻马店市XXX职业卫生评价公司法定代表人：XXX填表日期：XXXX年XX月XX日河南省安全生产监督管理局制单位名称（全称）驻马店市XXX职业卫生评价公司单位性质有限责任公司注册地址（全称）驻马店市XX路XX号法定代表人XXX联系人XXX联系电话156XXXXXXXX传 真0396-XXXXXXXX通讯地址驻马店市XX路XX号邮政编码资质证书编号原证书编号变更日期XXXX年XX月 XX日变更事项项目变更前变更后单位名称注册地址法定代表人XXXXXX其他事项XXXXXX提交材料： 1.职业卫生技术服务机构资质证书原件； 2.当地机构编制部门或工商管理部门证明文件； 3.单位主管（上级）部门出具的证明文件（复印件）； 4.其他。申请单位法定代表人（签字）： 年 月 日申请单位（公章）： 年 月 日备注：提交的申请材料需在相应的空格内打钩;变更事项栏只填变更的相应内容。编号: 驻安职技申字（201X）第XX号 职业卫生技术服务机构资质延续申请表申请单位（公章）驻马店市XXX职业卫生评价公司法定代表人：XXX填表日期：XXXX年XX月XX日河南省安全生产监督管理局制单位名称（全称）驻马店市XXX职业卫生评价公司单位性质有限责任公司注册地址（全称）驻马店市XX路XX号法定代表人XXX联系人XXX联系电话156XXXXXXXX传 真0396-XXXXXXXX通讯地址驻马店市XX路XX号邮政编码资质证书编号原证书编号资质等级丙级有效期至XXXX年XX月XX日提交资料： 1.职业卫生技术服务机构资质证书正、副本影印件； 2.申请单位简介； 3.法人资格证明材料（复印件）； 4.现行职业卫生技术服务质量管理文件； 5.专业技术人员、技术负责人、质量控制负责人的名单及其专业能力、工作经历、法定劳动关系证明材料； 6.证明具有相应业务能力的文件、资料； 7.职业卫生技术服务总结报告； 8.其他。 。 申请单位法定代表人（签字）： 年 月 日申请单位（公章）： 年 月 日备注：提交的申请材料需在相应的空格内打钩。附件3告知书一、为降低申请人申请行政许可的风险，减少不必要的损失，本行政许可事项实行告知承诺制。二、申请人申请职业卫生技术服务机构资质证书（丙级）必须符合以下条件才可获得批准：（一）机构条件1.具有法人资格；部门、岗位设置合理，职责明确。2.注册资金300万元以上，固定资产200万元以上。3.有固定的从事职业卫生技术服务所需的工作场所。工作场所面积不少于200平方米，其中，职业卫生检测实验室使用面积不少于100平方米，档案室使用面积不于少20平方米。4.有健全的内部管理制度和质量保证体系；取得省级及以上人民政府计量行政部门颁发的计量认证证书。（二）人员要求1.熟悉相关法律、法规、标准和规范以及本单位质量管理体系文件。2.专职技术负责人和质量控制负责人应当熟悉本专业业务，具有相关专业中级以上技术职称，从事相关专业工作1年以上，并经培训合格，且不得外聘。3.应当具有不少于10名经培训合格的职业卫生评价与检测专职技术人员，专职技术人员的构成应当满足下列条件：（1）中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业技术人员不少于专业技术人员总数的40%。（2）检测人员不少于4名，且中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业技术人员不少于1名。（3）评价人员不少于4名，且中级以上技术职称或相关专业大学本科以上学历的专业技术人员不少于1名。（4）职业卫生工程技术人员不少于1名。（5）公共卫生专业人员不少于1名。（6）具有满足所申请业务范围专业要求的工程技术人员，且每项专业不少于1名。（三）实验室及仪器设备配置要求1.具有附录所要求的基本仪器设备，并具备申报的检测项目所必需的仪器设备。2.仪器设备的种类、数量、性能、量程、精度应当满足工作的需要，且运行良好。3.仪器设备应当定期进行计量检定或校准，并贴有相应状态标识。无计量检定规程的仪器设备，应当有相应校验方法并进行定期校验。仪器设备应当有完整的操作规程。4.标准物质、标准溶液及化学试剂的配制标识与使用记录应当符合要求。5.检测实验室应当布局合理，有健全的管理制度。检测仪器放置合理，便于操作。实验室应当配有必要的防污染、防火、控制进入等安全措施。6.凡是检测方法或检测仪器有要求的，应当按要求对检测场所的温度、湿度和放射性本底等环境条件进行有效、准确的测量并记录。7.应当为检测样品建立唯一识别系统和状态标识。应当编制有关样品采集、接收、流转、保存和安全处置的书面程序。(四)职业病危害因素检测能力1.具备与申报项目相关的检测方法和技能，能够独立开展职业病危害因素检测工作，并解决工作过程中发生的技术问题。2.具备与所申报业务范围相应的基本检测能力，具体检测项目要求由省级安全生产监督管理部门规定，所有申报的检测项目应通过计量认证。3.职业病危害因素检测应当采用国家、行业或地方规定的方法或标准，采用非标方法，应当进行方法比对或验证，编写操作规程(作业指导书)，并经技术负责人审批。4.样品检测的原始记录和检测报告应当按照各自规定要求书写、打印、审核、签章、发送和保存。5.独立完成盲样考核，且考核合格。6.原始记录应当规范、清晰、完整、可溯源，并按规定的时间保存。7.申报的每个检测项目应当完成至少1份模拟检测报告。(五)建设项目职业病危害评价能力1.评价报告编制规范、内容全面、结论正确；评价过程管理符合要求；原始记录准确、完整、可溯源。2.申请的每项业务范围应当至少独立完成建设项目职业病危害预评价和控制效果评价模拟评价报告各1份。(六)其他要求1.职业卫生技术服务机构应当编制职业卫生技术服务质量管理体系文件（包括质量管理手册、程序