宋朝的政治制度

第六讲，宋朝的政治制度,1.中央政府决策制度2.中央政府行政制度3.司法制度4.科举与人事制度5.军事制度6.地方政府7.中央地方关系,1.中央政府决策制度,1.1.皇帝及其辅助机构1.1.1.皇帝权力的扩张亲自选派朝中高级官员，一般官员也要当面考察直接掌握部分财权，在宫廷中设封桩库和内藏库在军队中分权，从而掌握调兵遣将的最高权力亲自参与制定法律和审理重要案件1.1.2.中央决策系统A，坐殿视事：与升朝官一起议事常朝：每日在文德殿受朝议事，御史台、审官院、待缺阶官参加常起居：每日在垂拱殿受朝议事，宰相、枢密使、宣徽使、三司、开封府、审刑院和群臣依次登殿奏事百官大起居：每三五日，文武朝臣皆赴内朝商议朝政B，百官奏事制度：官员可申请向皇帝奏事，皇帝议决C，阅读批示各级各地奏章,2.中央政府行政制度,2.1.中书门下：宰相会议2.2.枢密院：总理全国军务2.3.三司：总理财政盐铁司度支司户部司2.4.三衙：统辖禁军，无调遣和统领之权殿前都指挥使司侍卫马军都指挥使司侍卫步军都指挥使司2.5.翰林学士院：皇帝的秘书处，负责起草文书、充当顾问2.5.三省六部前期虚设，后期掌握一定实权,3.司法、监察制度,3.1.审判机构皇帝：最高审判官，重大案子要由皇帝直接审理，其他案子皇帝也可干预中央一级：大理寺、审刑院、刑部、御史台路一级：转运使、提刑具有审判权州一级：专设州院、司理院、判官厅、推官厅等县一级：不专设审讯机构，由知县负责审理3.2.监察制度A，中央：台谏监察系统、封驳监察系统台谏监察系统：御史台和谏院，负责监督内廷和外朝封驳监察系统：门下省给事中、中书省中书舍人和知制诰等，负责在诏书和奏章方面进行监察,B，地方路一级本为监察机构，监司、帅司、提刑、提举、都具有监察职能州一级的通判厅皇帝的特派机构：走马承受公事所,4.科举与人事制度,4.1.科举制度4.1.1.科举考试进士科是最主要的考科。进士考试的程序：乡试：州一级主持的考试省市：礼部主持的考试殿试：皇帝主持的考试进士分五甲一二甲：进士及第。一二三名分别为：状元、探花和榜眼三甲：进士出身四五甲：同进士出身,4.1.2.学校与科举学校与科举接轨国子监的生徒考核合格，可以参加礼部的省试太学中区分外舍、内舍和上舍，上舍中的上等生直接等于进士及第；中等生可以直接参加殿试；下等生可以直接参加省试,4.2.人事制度4.2.1.官员的任用资格科举制度：科举考试及格者门荫制度：官员子弟亲属在朝廷重要庆典时可以被封官进纳制度：一般百姓可以通过交纳一定钱财从而获得任官资格奖励军功制度：有重大功勋的退役军人可获得低等官职,4.2.2.铨选任用铨选考试：有资格者需参加的考试，由审官院、流内铨及后来的吏部主持候缺：通过铨选考试后，等待空缺出现赴任,4.2.3.考核升迁A，考核主体审官院考核朝中官员御史台和翰林学士考核各路长官各路长官考核州县B，考核标准：“七事”举官、劝农桑、招流亡、兴利除害、按察部吏脏罪、平反冤狱、稽查盗贼七事得五为上等；得三为中等；三以下为下等。,5.军事制度,5.1.宋朝的军队5.1.1.中央军：禁军（中央政府招募的军队）指挥系统：管理训练（三衙）、调动（枢密院）、统领（临时指派的将领）经宰辅会议商议后由皇帝做出决策。5.1.2.地方军：厢兵、乡兵和蕃兵厢兵：地方政府招募的军队乡兵：临时招募的军队蕃兵：在少数民族招募的军队，主要是以夷制夷5.2.以雇佣兵为主5.3.军队的效率枢密院全系文官，平时与军队无涉，不懂如何作战，却掌握调兵之权统领军队的将领乃临时指派，与军队官兵并不熟悉，不能很好地指挥作战南宋指挥系统的变化皇帝与宰辅屯驻大军总领所,思考题：军队的作战效率和可约束性之间是否存在矛盾？,6.地方政府,地方政府的设置：路州县路一级：路、转运使司（财政和漕运）、提点刑狱司（刑狱审判）、安抚使司（兵事）、提举常平司（备荒粮仓）、提举学事司（学校考试等）、提举保甲司（负责推行保甲制度）州一级：州、府（较重要的州）、监（山泽财货的产区）、军（军事重镇）县一级：县、镇（经济发达的地方或交通要道）、寨（军事要地或临近少数民族的地区）,7.中央地方关系,7.1.在中央直接统治区中央集权加强财政：财权大部分收归中央军队：加强中央军，弱化地方军官员：中央掌握大部分官员任免权司法：重大审判权收归中央监察：中央派驻地方大量的监察机构