中俄边贸６０年回顾与展望

1/8中俄边贸年回顾与展望摘要中俄边境贸易60年历程是一个由小变大、由弱变强、不断拓展完善的企业同苏联及东欧相应企业建立直接经济贸易联系的通知等文件，给予了黑龙江及其他地区发展边境贸易大量的优惠政策，极大地促进了边境地区对苏贸易的持续发展。1990年10月2日，中苏两国签订政府间协议，确定双边经贸从1991年开始改为现汇贸易。至此，中苏贸易不再以瑞士法郎结算，而改为以美元等值结算。这一阶段仍以易货贸易为主，但现汇贸易已经出现。中俄边境贸易额从1982年的L63万瑞士法郎增长到1990年的106118万瑞士法郎，这段时期中方对苏出口的主要是轻纺产品、医药保健、食品，进口的商品主要有钢材、磷肥、水泥等生产资料；同时，中苏贸易开始突破了单纯的易货贸易形式，出现了工程承包、劳务输出等易货项下的经济技术合作。、快速发展阶段。20世纪90年代，伴随着苏联解体、俄罗斯联邦政府的独立及我国实施沿边开放政策，中俄边境迎来了新的机遇，中俄边境贸易步入了快速发展时期。1991年11月15日俄联邦总统签署俄联邦共和国对外贸易活动自由化命令，允许任何所有制形式和活动方式的企业从事进出口贸易业务。此时由于俄罗斯政府采取“休克疗法”，俄罗斯远东地区轻工业产品贫乏的弊端在整体经济2/8急剧下滑中更加明显，急需大量价格低廉的轻工业产品，如服装、食品等，而我国沿边开放战略的制定与实施又为边境贸易发展提供了动力。1992年初中俄政府签署了中国和俄罗斯联邦政府经济贸易关系协定等中俄两国一系列经济、贸易、企业开展了广泛的科技合作。LOCALHOST黑龙江省还加强农业合作“走出去”的力度，黑河市市依托得天独厚的口岸优势，深入实施“走出去”战略，把推进对俄境外农业开发作为发展全市农业和农村经济的重点工作之一，确立了“政府搭台、企业牵动、农民经营”的发展思路，使对俄境外农业开发实现了快速发展。、口岸建设多功能。沿边地区的公路、铁路处于我国交通网络的末端，长期以来沿边城市和地区的交通和其他物流基础设施成为制约边境贸易发展的瓶颈。调查表明，运输成本、基础设施成本等形成的非关税壁垒对贸易的制约远远大于关税壁垒。近年来，边境口岸和边境地区的物流基础设施及交通状况得到了明显的改善。随着国家对基础设施投入的加大，边境地区的公路网络已经基本形成，公路运输量大幅提高，高速公路发展突飞猛进，基本满足了边境贸易对公路运输的需要。铁路各货运专线和跨境铁路的建设基本可满足对大宗木材、钢材等原材料的需要。航空和水路运输条件也明显改善，2016年黑龙江省已开通对俄航线四条，而绥芬3/8河和黑河市支线机场正在规划建设中，很大程度上满足了对紧俏商品运输的需要。一个以中俄重点边境口岸为中心，以腹地公路、水路、铁路为集疏运通道的中俄边境口岸物流基础设施体系已经初步形成。中俄边境口岸物流产业的快速发展，对物流信息化水平提出了更高的要求。目前，中俄边境最大的边境口岸满洲里口岸的电子口岸已经建成，运行状况良好，大大提高了物流通关效率，第二大边境口岸绥芬河口岸在建设电子口岸，不久也将实现电子化通关。依托口岸已基本形成了满洲里国际物流园区、绥芬河国际物流园区、吉斯达国际物流采购中心和同江港物流园区，物流园区的建成改变了原来集散中转中心的定位，逐步向集运输、转运、储存、装拆箱、仓储、加工、信息处理等功能于一体的综合物流中心转变。中俄边境贸易发展也面临一些矛盾和问题。一是对俄进出口结构单一，机电产品特别是高科技含量产品所占比重不高，沿边地区地产品比重小，外向型产业规模亟待提高。二是相互投资规模不大，对双方经济发展的带动作用不明显。三是双方有实力的大企业参与度不高，经贸主体不强。四是沿边地区基础设施建设滞后，铁路、公路、港口及机场等设施迫切需要完善。五是口岸设施落后，功能不完善，过货能力明显不足。六是对俄各类经济合作园区4/8发展迟缓，没有形成上规模、有特色的园区。七是双方科技合作和服务贸易发展不足，需要不断加强和完善。八是俄方经贸合作政策环境有待改善，协调机制需要进一步完善。九是现代市场体系不健全，经济要素分散，民间资本不活跃，创业气氛不浓。十是人员素质有待于提高，对俄经贸和技术合作的复合人才匮乏。这些问题都需要在推进合作过程中加以改进。三、中俄边境贸易发展展望1、俄罗斯加入WTO将大力促进中俄边境贸易发展。中国已加入WTO，俄罗斯也完成了所有就俄加入WTO的双边谈判，两国将在WTO框架内进一步发展双边贸易与投资，关税壁垒、非关税壁垒和贸易争端将纳入WTO的统一框架内予以解决，这将给中俄边境贸易发展带来积极变化。俄罗斯加入WTO后将降低关税、消除贸易壁垒，同时外贸业务审批制将向备案制转变，对中国商品实行的带有随意性和歧视性的政策也将有所改变，银行结算和贸易纠纷将引入WTO框架内解决，贸易纠纷的磋商、仲裁和仲裁结果的执行将有更便利的渠道。边境贸易除了享受人世的基本权利外，还将享有毗邻国家双边优惠待遇和政策。在更加规范的大背景下，市场主体的积极性将进一步被激活，中国商品的5/8比较优势会更加明显。、辟建中俄自由贸易区是中俄边境贸易发展的必然选择。在经济全球化的大背景下，如何实现边疆地区经济跨越式发展是双方共同寻找的出路，进一步对外开放是边疆地区告别落后的必然选择。良好的政治基础、经济基础、实践基础为中俄自由贸易区的设立提供了可能和支撑，建立自由贸易区是双方经济、政治联系不断深化的必然结果。当然，构建中俄自由贸易区要经历一个从无到有，从小到大的过程，借鉴国际自由贸易区缔结谈判经验，中俄双方应以现有成型的贸易口岸为依托，先创立小的自由贸易区，然后逐步扩大覆盖面积，将口岸依托的沿边城市逐步纳入自由贸易区，最终形成东北亚自由贸易区。、东北老工业基地振兴与俄罗斯远东大开发将实现互动发展。为了扭转俄罗斯远东地区经济和社会发展的落后局面，XX年1月，普京总统签署命令，成立由总理、经济发展与贸易部长等要员组成的远东及外贝加尔地区发展问题国家委员会，开始实施俄罗斯远东大开发战略，并于XX年8月颁布了俄罗斯远东及外贝加尔地区2016年以前经济社会发展联邦专项规划。该项目总投资5660亿卢布合216亿美元，涉及铁路、公路、水利、通讯、电站、港口、城乡基础设施建设以及采掘业和资源加工等领域。XX年8月，国家主席胡锦涛访俄期间，6/8普京总统特别指出“要加强俄罗斯远东地区和中国东北地区的交流合作”。对此，两国首脑已达成共识。目前，国家有关部委和相关省自治区正在研究相关政策，以推动东北沿疆沿界地区与俄罗斯远东地区经济互动发展。应紧紧把握国家提升沿边开放的战略机遇，认真贯彻胡锦涛总书记“在边字上做文章，在开放上下功夫，在内联上求发展”的指示精神，以科学发展观为指导，以东北振兴战略与俄罗斯远东开放战略对接为契机，发挥比较优势，扩大基础优势，创造竞争优势，完善合作机制，转变发展方式，集中力量发展商贸旅游业、物流业，加快发展精深加工业，着力构建外向型产业结构，推动产业结构优化与升级，打造全国沿边开放的先导区和示范区，带动东北老工业基地经济实现又好又快、更好更快发展。总之，中俄边境贸易虽然经历一个长期、复杂的过程，但其发展潜力巨大，前景光明。中俄边境贸易成长、壮大需要做好以下工作一是两国政府加强合作与协调，建立双边工作推进机制，就双边关心的问题进行研讨和磋商，加强双方民间往来和文化、艺术、学术等人文交流，共同打造优良的发展环境。二是出台投资、财税、金融、土地利用、对俄经贸与境外开发以及人才等方面政策，促进对俄经贸和技术合作快速发展。三是优化进出口商品结构，提高附加值和科技含量，大力发展以服务外包为重点的服7/8务贸易，积极扩大先进技术装备和关键零部件进口，着力扩大基础性资源和原材料进口。四是大力培育骨干企业，选择具有对俄经贸技术合作规模和潜力的企业重点扶持。五是大力推进对俄出口加工基地、园区建设，壮大对俄出口加工基地产业群，加快发展加工贸易，培育出口自主品牌，构建外向型产业体系。六是加快“走出去”步伐，在俄罗斯境内投资设厂、建立产业园区，提高对俄合作水平。注释迟庆林，边境贸易与经济发展M，北京中国社会科学院，2001应艳，中俄边境贸易理论分析与实证研究D浙江大学，XX232