上虞市幼儿教育事业五年发展规划

上虞市幼儿教育事业五年发展规划 （2006-2010） (讨论稿)为了大力推进我市学前教育事业发展，全面提高学前教育水平，根据虞政发【2004】46号文件上虞市人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见，特制定我市幼儿教育发展规划。一、指导思想以全国基础教育工作会议精神为指导，认真贯彻落实国务院办公厅关于幼儿教育改革与发展的指导意见的基本精神，面向全体学前教育机构和全体适龄儿童，以提高保教质量为目标，以建设乡镇（街道）中心幼儿园为重点，有计划地推进农村合格幼儿园建设，统筹规划，整体推进，分类指导，逐步提升，高质量、高标准普及学前三年教育，基本构筑05岁学前教育一体化体系。二、基本现状近几年，我们通过年检抓整顿，通过考核促规范，利用多种载体抓提高，已基本完成上一个五年规划制定的各项目标，全市幼儿园已从2001年的511所调整缩减到现在的242所，三班以上的园所数从2001年的65所增加到现在的118所；园均幼儿数从2001年的42人增加到85人；学前三年入园率从90.3增加到目前的96.11；师资合格率从2001年的77.5增加到92，师资高学历人数从2001的2.3提高到29。全市已有4所省级示范幼儿园、18所绍兴市乡镇（街道）示范幼儿园，24所绍兴市农村合格幼儿园、34所上虞市农村合格幼儿园。但总体上我市学前教育水平还不高，全市还有一、二个班设置的幼儿园124所，占幼儿园总数的51.2，家庭作坊式幼儿园仍占相当比例，农村合格幼儿园数量明显偏少，幼儿园“小、散、差”的状况还未从根本上改善；2个街道还无中心幼儿园，5个乡镇中心幼儿园未创建成绍兴市示范幼儿园；公办幼儿教师数量偏少（158人）且71.5集中在城区三所幼儿园，还有6个乡镇无公办幼儿教师。三、规划目标（一）、总体目标：通过五年努力，学前三年幼儿入园率达到98；幼儿教师学历合格率达到100；全市乡镇（街道）各具有一所起示范辐射作用的公办中心幼儿园，并全部争创为绍兴市示范幼儿园，争创5所省级示范幼儿园，建设100所绍兴市农村合格幼儿园；公派中心幼儿园园长、专干、辅导员；在城区规划新建配套幼儿园5所。（二）、分年目标1、2006年：学前三年幼儿入园率达到96.5；幼儿教师学历合格率达到94，大专以上学历达到28；理顺丁宅、长塘、沥海、谢塘、崧厦等乡镇中心幼儿园的管理体制；争创1所省级示范幼儿园，1所绍兴市乡镇示范幼儿园，20左右所绍兴市农村合格幼儿园；改建丁宅、长塘、陈溪、章镇中心幼儿园，新建崧厦镇中心幼儿园；新建和修建农村合格幼儿园10所左右；公派25名左右公办教师到乡镇中心幼儿园任职，实行中心幼儿园园长负责制。2、2007年：学前三年幼儿入园率达到96.8；幼儿教师学历合格率达到95，大专学历达到30；理顺驿亭、下管、陈溪、岭南、盖北等镇中心幼儿园的管理体制；争创1所省级示范幼儿园，1所绍兴市乡镇示范幼儿园，22所绍兴市农村合格幼儿园；新建盖北、汤浦、岭南中心幼儿园，改建永和镇中心幼儿园，扩建丰惠、小越镇中心幼儿园；新建或修建农村合格幼儿园10所左右；继续公派若干公办教师到相关乡镇中心幼儿园任职；规范幼儿园财务管理制度。3、2008年：学前三年幼儿入园率达到97.5；幼儿教师学历合格率达到98，大专学历达到32；争创1所省级示范幼儿园，1所绍兴市乡镇示范幼儿园，20所绍兴市农村合格幼儿园；新建驿亭镇、曹娥、百官街道中心幼儿园，新建或修建农村合格幼儿园10所左右；全市中心幼儿园班班有活动区（角），基本配齐电视机、电脑、空调、钢琴等。4、2009年：学前三年幼儿入园率达到97.5；幼儿教师学历合格率达到99，大专学历达到35；争创1所省级示范幼儿园，2所绍兴市乡镇示范幼儿园，19所绍兴市农村合格幼儿园；新建或修建、扩建道墟、下管、沥海镇中心幼儿园，新建或修建农村合格幼儿园10所左右；全市中心幼儿园配齐现代化教育装备。5、2010年：学前三年幼儿入园率达到98；幼儿教师学历合格率达到100，大专学历达到38；争创1所省级示范幼儿园，2所绍兴市乡镇示范幼儿园，9所绍兴市农村合格幼儿园；新建或扩建长塘镇中心幼儿园，扩建谢塘、东关中心幼儿园。新建或修建农村合格幼儿园5所左右；全市农村幼儿园班班有活动区（角），60配齐电视机、电脑、空调、钢琴等。四、主要措施1、提高认识，摆正位置。各乡镇人民政府、街道办事处要切实履行辖区内发展学前教育的职责，要把学前教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划和工作议事日程，并制定相应的政策和措施，使其与农村城镇化建设、教育基本现代化乡镇建设相适应。从2005年起把学前教育工作列入乡镇（街道）党委、政府年度工作考核内容。市教体局在每年五月中下旬组织“幼儿教育宣传周”活动，市人民政府教育督导室在每年的六月份组织对乡镇(街道)履行学前教育职责情况进行专项督查。2、完善体制、履行职责。各乡镇人民政府、街道办事处必须办好办强一所公办的独立设置的中心幼儿园，使其成为集教育、培训、教研于一体的示范基地。对于公办转制的乡镇中心幼儿园，乡镇政府必须在2006年8月底前收回；对于个别民间资金举办的乡镇中心幼儿园，暂时可通过政府租赁等形式实行民有公营，切实履行政府对学前教育的职责。要改善中心幼儿园由小学管理和附设状况，建立“一镇四校”模式，实行园长负责制。充分调动村集体兴办农村合格幼儿园的积极性，鼓励民间资金举办优质的幼儿教育。3、合理规划、提高品位。一是搞好幼教网点调整及中心村幼儿园布局规划。要根据各乡镇（街道）人口分布状况和区域位置特点，结合目前幼儿园分布实际，搞好调研，可参考附件2（20052010年各乡镇（街道）争创农村合格幼儿园规划数），制定科学合理的乡镇（街道）幼儿园网点布局规划。新建农村幼儿园要符合绍兴市农村幼儿园建设标准。要逐步建立“一个中心幼儿园，几个分布合理的中心村幼儿园”的农村幼儿教育新格局。二是增加园舍建设投入。新建乡镇（街道）中心幼儿园，列入市校舍建设总体计划，并根据园舍建设总投入，给予上解乡镇（街道）30、补助乡镇40、全额乡镇50的奖励。幼教专项建设经费实行以奖代补，主要用于乡镇（街道）中心幼儿园的扩建、改建和农村幼儿园的建设。（具体奖励办法参照附件5上虞市幼儿园建设专项经费管理办法执行）。要实施多元化办学模式，通过多种途径、多种办法、多渠道筹措资金，新建、改建中心村幼儿园。中小学网点调整后空余校舍，要优先用于举办幼儿园，附设在小学的幼儿园（班）要独立或撤并。三是加大设施、设备投入，积极改善办园条件，提升中心幼儿园办园品位。各乡镇（街道）中心幼儿园设施设备投入的经费补助政策参照中小学执行。4、落实编制、优化配置。一是落实编制：人事编制部门要根据托幼事业发展和推进的需要，会同教育、财政部门制订合理的幼儿园、托儿所教职工编制标准，并解决和落实好公办幼儿园教师及乡镇中心幼儿园园长、专干、辅导员及部分教师的编制问题。二是配好配强幼儿园领导班子：中心幼儿园园长、幼教专干由教体局考察，择优公派和任命。三是优化师资队伍：逐步使在小学任教的幼儿教师回到幼儿园任教；提高自聘教师待遇，落实养老保险、大病保险政策；通过定向培养、外出进修、挂职锻炼等方式培养骨干教师群。通过岗位练兵、全员培训提高教师队伍整体素质；提高优质教育资源的辐射功能，实行“支教帮扶”政策，凡是申报高级职称、教坛新秀、学科带头人等的教师必须有农村任教的经历。5、寻求依托，规范办学。进一步完善托幼园所的登记注册审批制度，规范办园程序；推行幼儿园分类定级管理，使幼儿园收费与其等级挂钩；进一步完善全市幼儿园结对帮扶制度，区域性推进我市学前教育发展；继续