创建“国家环境友好企业”实施方案(试行)-国家环境保护总

国家环境保护总局文件 关于开展创建国家环境友好企业活动的通知（二三年五月二十三 环发200392号） 各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）: 为贯彻落实党的十六大提出的走新型工业化道路的精神，我局决定在全国开展创建“国家环境友好企业”活动。通过这项创建活动，树立一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、环境与经济“双赢”的企业典范，以此促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。“国家环境友好企业”。“国家环境友好企业”创建活动将对我国尽早实现工业文明生产，实现工业可持续发展具有深远的意义。现将创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）印发给你们，请按照要求认真组织创建工作。 附件1：创建“国家环境友好企业”实施方案（试行）2：“国家环境友好企业”指标解释3：环境标志产品认证范围4：国家环境友好企业申请表（略） 附件1：创建“国家环境友好企业”实施方案（试行） 一、目的和意义 通过创建“国家环境友好企业”，树立一批经济效益突出、资源合理利用、环境清洁优美、环境与经济协调发展的企业典范，促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。开展“国家环境友好企业”创建活动将对我国促进工业可持续发展具有深远的意义。 二、企业范围 具有独立法人资格的所有工业企业。 三、基本条件 （一）环境指标 1、企业排放各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物排放总量控制指标； 2、企业单位产品综合能耗达到国内同行业领先水平； 3、企业单位产品水耗达到国内同行业领先水平； 4、企业单位工业产值主要污染物排放量达到国内同行业领先水平； 5、企业废物综合利用率达到国内同行业领先水平； 6、企业建立完善的环境管理体系。 （二）管理指标 1、自觉实施清洁生产，采用先进的清洁生产工艺； 2、新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格； 3、环保设施稳定运转率达到95%以上； 4、工业固体废物和危险废物安全处置率均达到100； 5、厂区清洁优美，厂区绿化覆盖率达到35以上； 6、排污口符合规范化整治要求，主要排污口按规定安装主要污染物在线监控装置并保证正常运行； 7、依法进行排污申报登记，领取排污许可证； 8、按规定缴纳排污费； 9、三年内无重复环境信访案件，无环境污染事故； 10、环境管理纳入企业标准化管理工作，有健全的环境管理机构和制度；企业环境保护档案完整；各种基础数据资料齐全，有企业定期自行监测或委托监测的监测数据； 11、企业周围居民和企业员工对企业环保工作满意率达到90%以上； 12、企业自愿继续削减污染物排放量。 （三）产品指标 1、产品及其生产过程中不得含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质； 2、产品及其生产过程中不得含有或使用我国签署的国际公约中禁用的物质； 3、产品安全、卫生和质量应符合国家、行业或企业相关标准的要求； 4、在环境标志认证范围（见附件3）之内的产品，按照环境标志产品认证标准要求进行考核，已经获得环境标志的产品不再考核。 四、申报和审批程序 本着自愿的原则，对照以上基本条件，经过自查完全符合要求的企业可以提出申请。 （一）申报程序 1、企业向所在地省级环保行政主管部门提出书面申请，并按照要求提交以下申报材料： （1）国家环境友好企业申请表（一式3份）； （2）创建国家环境友好企业工作总结； （3）创建国家环境友好企业技术报告； （4）展示企业环保形象的照片和音像资料。 2、省级环保行政主管部门负责对申报材料进行审查，并组织对企业进行核实； 3、对审查合格的企业，省级环保行政主管部门向国家环保总局上报推荐意见和企业申报材料。 （二）审批程序 1、国家环保总局收到省级环保行政主管部门的推荐意见和企业申报材料后，组织环保专家和有关行业协会进行审核。经审核认为具备条件的企业，组织进行现场考核验收； 2、对通过考核验收的企业，本着公开、公平、公正的原则，国家环保总局在中国环境报和当地主要新闻媒体上发布通告，公示10天，接受群众多种形式的举报，并组织对群众所反映的问题进行调查、核实和处理； 3、经公示没有问题或有问题经查处群众满意的，国家环境友好企业考核组报请国家环保总局局务会审定通过“国家环境友好企业”。 五、表彰与复查 （一）国家环保总局对审定通过的企业授予“国家环境友好企业”的称号，并颁发证书和奖牌； （二）获得“国家环境友好企业”荣誉称号可以享受以下环保优惠政策： 1、环保部门在正常的环境监察中减少检查次数或免于检查； 2、环保部门优先安排环保资金； 3、企业可以优先免费在国家环保总局政府网站上设立网页宣传介绍本企业的环保工作和成绩。 （三）国家环保总局每3年对授予“国家环境友好企业”称号的企业进行一次复查，对复查不合格的企业，取消其荣誉称号。国家环保总局还将组织抽查和暗查，对检查不合格的企业，责令其限期整改。 出现以下情况之一的“国家环境友好企业”，国家环保总局取消其荣誉称号： 1、发生重大污染事故； 2、停产、破产； 3、违反环保法规、群众投诉（含上访）3次以上、基本条件2项（含）以上不再具备的。附件2：“国家环境友好企业”指标解释（试行） 一、环境指标 1、企业排放污染物全部稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物排放总量控制指标 （1）指标含义 “企业排放污染物”包括企业排放的废气、废水、噪声、固体废物、放射性废物。 （2）考核要求 企业排放污染物达到国家或地方规定的排放标准，并且污染物排放总量指标达标率为100%。 （3）数据或资料来源 企业内部管理台帐和环保部门监督检查台帐，以及所在省（自治区、直辖市）环保行政主管部门核实证明。 2、企业单位产品综合能耗达到国内同行业领先水平 （1）指标含义 企业生产1吨某产品按标准煤折算的综合能源消耗（克标准煤）。 （2）考核要求 单位产品综合能耗（克标准煤/吨）同行业领先水平 （3）数据来源 企业统计或提供，出具行业协会证明。 3、单位产品水耗达到国内同行业领先水平 （1）指标含义 企业生产1吨某产品的耗水量（吨）。 （2）考核要求 单位产品水耗（吨/吨）同行业领先水平 （3）数据来源 企业统计或提供，出具行业协会证明。 4、单位工业产值主要污染物排放量达到国内同行业领先水平 （1）指标含义 主要污染物指COD、氨氮、石油类、重金属，SO2、烟尘、粉尘，以及行业特征污染物。 （2）考核要求 单位工业产值主要污染物排放量（吨/万元）同行业领先水平 （3）数据来源 企业统计或提供，出具行业协会证明材料。 5、企业废物综合利用率达到国内同行业领先水平 （1）指标含义 企业废物综合利用量系指企业通过回收、加工、循环、交换等方式，从生产过程产生的“三废”（废水（液）、废气、废渣）中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的“三废”量。 （2）考核要求 企业废物综合利用率同行业领先水平 （3）数据来源 企业统计或提供，所在地环保行政主管部门审核，并出具行业协会证明材料。 6、企业建立完善的环境管理体系 （1）指标含义 企业已获得ISO14001环境管理体系认证，或参照ISO14001环境管理体系标准建立了完善的环境管理体系。 （2）考核要求 出具有效的ISO14001环境管理体系认证证书，或提供已建立完善的环境管理体系的所有相关材料。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 二、管理指标 1、企业自觉实施清洁生产，采用先进的清洁生产工艺 （1）指标含义 企业现有生产能力、工艺和产品不属于国家明令限期淘汰目录范围之内，请符合资质要求的清洁生产审核机构和人员进行过清洁生产审核，并实施了清洁生产审核提出的所有无费、低费和中费方案，部分高费方案，取得了良好环境和经济效益。 （2）考核要求 企业提供清洁生产审核报告和清洁生产方案实施情况总结报告。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 2、企业新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率 （1）指标含义 企业新、改、扩建项目符合国家关于建设项目环境保护的规定，近三年内未违反国家建设项目环境影响评价和“三同时”等制度，并经审批项目的环保部门验收合格。 （2）考核要求 企业新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100%，并经环保部门验收合格。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 3、企业环保设施运转率达到95%以上 （1）指标含义：环保设施包括水、气、声、固体废物、电磁辐射、放射性等污染防治设施。运转率是指企业环保设施正常运转天数与环保设施应正常运转天数的百分比。 （2）考核要求 环保设施运转率达到95%以上，且运行参数符合设施运行指标要求。 （3）数据或资料来源 企业内部管理台帐、环保设施运行记录及环保部门检查台帐。 4、企业固体废物和危险废物处置率 （1）指标含义 企业固体废物和危险废物处置量系指报告期内企业将不能综合利用的固体废物焚烧或者最终置于符合环境保护规定的场所并不再回取的工业固体废物量（包括当年处置往年的工业固体废物累计贮存量），以及危险废物安全填埋量。 （2）考核要求 企业产生的固体废物和列入国家危险废物名录的危险废物全部在厂内或交由获得环保部门许可的单位进行利用或安全处置。企业固体废物和危险废物处置率达到100。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实。 5、厂区清洁优美 （1）指标含义 企业厂区生产环境清洁优美。 （2）考核要求 现场考核感观优美，并检查参考指标，主厂区内绿化覆盖率达35以上。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 6、企业排污口符合规范化整治要求，主要排污口按规定安装主要污染物在线监控装置并保证正常运行 （1）指标含义 企业排污口按环保要求进行了规范化整治并符合要求，排污负荷大的主要排污口分别安装废水和废气污染物在线监控装置，目前主要监控指标为废水排放量、COD、氨氮、PH值和废气排放量、SO2、烟尘、粉尘等。 （2）考核要求 设立排污口规范化标志牌，安装并正常运行主要污染物在线监控设备。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 7、企业依法进行排污申报登记，领取排污许可证 （1）指标含义 企业按照环保法规要求进行排污申报登记，在实施排污许可证的区域执行排污许可证制度，领取并遵守排污许可证。 （2）考核要求 出示排污申报登记有关材料和排污许可证正本，以及按许可证排污的有关台帐。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 8、企业按规定缴纳排污费 （1）指标含义 按照国家法律规定，企业按时足额向环保部门缴纳排污费。 （2）考核要求 出示按时足额缴纳排污费的有关资料。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 9、企业三年内无重复环境信访案件，无环境污染事故 （1）指标含义 企业在近三年内没有环境污染事故，及时认真处理环境信访案件，限期处理问题属实的案件，并将结果及时通报上访人。上访人满意，未发生重复信访。 （2）考核要求 出示处理结果和上访人满意的有关证明材料。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 10、环境管理纳入企业标准化管理工作，有健全的环境管理机构和制度；企业环境保护档案完整；各种基础数据资料齐全，有企业定期自行监测或委托监测的监测数据 （1）指标含义 企业内部环境管理规范，有环境管理机构和人员，环境管理制度健全完善。企业有近三年的完整环境保护档案和各种环境基础数据资料。按照环境监测规范，对排放污染物进行日常监测，有监测数据。 （2）考核要求 出示有关的资料或证明材料。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 11、企业周围居民和企业员工对企业环保工作满意率 （1）指标含义 企业周围居民和企业员工对企业的生产和生活环境是否满意； （2）考核要求 达90%以上； （3）数据或资料来源 考核组现场问卷调查，调查人数不少于200人。 12、企业自愿继续削减污染物排放量 （1）指标含义 企业要承诺持续遵守国家环境保护法律法规，在污染物排放全面达标的基础上，与所在省级环保行政主管部门签定协议，自愿不断采取措施，减少污染物排放量。协议主要内容应当向社会公开，自觉接受公众监督自愿削减污染物排放的数量、措施和阶段目标。 （2）考核要求出示与省级环保行政主管部门签定的自愿协议，且企业在近三年内无违反国家和地方环境保护法律法规事件。 （3）数据或资料来源 企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组现场考核验收结果。 三、产品指标 1、指标及考核要求 （1）产品及其生产过程中不得含有或使用国家法律、法规、标准中禁用的物质； （2）产品及其生产过程中不得含有或使用我国签署的国际公约中禁用的物质； （3）产品安全、卫生和质量要求应符合国家、行业或企业相关标准的要求。 （4）在环境标志认证范围（见附件3）之内的产品，按照环境标志产品认证标准要求进行考核，已经获得环境标志的产品不再考核。 2、数据或资料来源企业统计或提供，所在省级环保行政主管部门核实，以及考核组专家考核验收前认定的结果。附件3：环境标志产品认证范围名 称范 围家用制冷器具500L以下电机驱动压缩式家用电冰箱无铅车用汽油以废纸生产的再生纸和装饰及建筑材料再生纸制品以废纸生产的再生纸和装饰及建筑材料无汞镉铅充电电池各类充电电洗涤剂织物洗涤剂、餐具洗涤剂及工业净洗剂（水基型）无汞干电池各类干电池包装制品替代不易降解的塑料膜类、袋类包装制品和纸塑复合包装制品软饮料类不含乙醇的饮料制品节能荧光灯自镇流荧光灯、单端荧光灯、双端荧光灯管和半灯具节能电子镇流器独立式电子镇流器儿童玩具为14岁以下儿童设计或明显为他们使用的玩具低噪音洗衣机额定洗涤容量在8kg（含）以下的洗衣机（包括脱水机）节能、低噪音房间空气调节器采用全封闭压缩机，制冷量在14000W以下，以创造室内舒适环境为目的的家用和类似用途的房间空气调节器节能、低排放燃气灶具使用城市燃气的灶具、烤箱、烤箱灶和燃气饭锅卫生杀虫气雾剂低毒、高效、安全的卫生杀虫气雾剂低铅陶瓷制品与饮食接触的各类陶瓷制品，盘、碗、碟等无氟氯化碳工商用制冷设备除家用制冷设备和车、船用制冷设备外的各类制冷设备家用微波炉额定电压不超过250V的家用微波炉无石棉建筑制品各种用其他纤维替代石棉纤维的建筑制品（瓦管板和保温材料）微型计算机及显示器电脑主机和显示器替代卤代烷灭火器ABC干粉灭火器、AFFF水成膜泡沫液、CO2灭火器、水系灭火器、惰性气体、HFC、HCFC等灭火剂制造的灭火器粘合剂室内外建筑装饰装修用粘合剂、木材加工用粘合剂、水基型纸塑复合薄膜用粘合剂、制鞋用和地毯用粘合剂磷石膏建材产品以磷石膏为主要原材料生产的各类石膏建材产品生态纺织品各类纺织品和各阶段产品如纤维、纱线、辅料等，不含地毯安全性防虫蛀剂以樟脑或拟除虫菊酯为原料生产