举全县之力建设环首都扶贫攻坚示范区

1/7举全县之力建设环首都扶贫攻坚示范区省委、省政府把确定为建设环首都扶贫攻坚示范区重点县，这是继建设环首都绿色经济圈之后，改变前途命运和发展轨迹的又一次重大历史机遇。特别是省、市对高度关注，2月29日至月1日，省、市扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议相继在召开；月12日，市四大班子领导带队就扶贫开发工作到调研、现场办公；月20日至21日，省委书记张庆黎同志继全省扶贫开发工作会议后，就加强基层建设年活动和扶贫攻坚工作再次到调研，已经处在环首都扶贫攻坚示范区建设的最前沿，必须把扶贫攻坚作为当前一项重大政治任务，按照打造展示扶贫开发成果靓丽风景线的要求，率先启动，率先突破，积极探索具有河北特点、特色的扶贫开发新路子。一、把建设环首都扶贫攻坚示范区作为牵动发展全局的重大战略抉择建设环首都扶贫攻坚示范区既为贫困乡村加快发展带来了重大契机，也为整体经济社会发展驶上快车道提供了可能，必须着眼提升县域整体实力，确立全县扶贫攻坚目标，分四步走第一步，夯基础。2016年整体规划，全面推进，重点区域，率先突破。扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省2/7平均水平，初步构建起展示扶贫开发成果靓丽风景线的基础框架。第二步，见成效。2016年全县扶贫攻坚实现突破性进展。贫困村人均收入超过2300元，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，其义务教育、基本医疗和住房目标得到有效保障。第三步，上水平。2016年初步形成产业体系，“三化”拉动能力明显增强，农民从脱贫转向致富，贫困村人均收入达到3000元，实现变环首都贫困带为展示扶贫开发成果靓丽风景线的目标。LOCALHOST第四步，奔小康。到2020年真正形成可持续发展能力。县域经济整体水平明显提升壮大，农民人均纯收入和生活水平达到全省平均水平。“四步走”的目标对全县干部群众产生了极大的激励作用，1650平方公里的大地上迅速汇聚起强大的扶贫攻坚力量，全县上下以“52”、“白加黑”，躺下想、起来干的精神状态，边谋划、边发动、边推进，定了算、说了干，形成了“不干不行、干得慢也不行”的生动局面。二、把实施“两线五片多点一区千户”工程作为建设环首都扶贫攻坚示范区的有力抓手的贫困村有的与北京市相邻，有的位于景区，有的地处深山区，发展基础差异较大，必须总体布局、整体3/7规划，分步推进、重点突破，统筹发展、打造亮点。按照以培育扶贫产业体系为根本，以集中完善提升基础设施为关键，以多项扶贫举措为保障的思路，谋划实施“两线五片多点一区千户”工程“两线”，即从廊涿高速出口到一渡温泉新新小镇的环京线；从保野路三坡镇与北京市交界处到野三坡景区主要景点的旅游线。涉及47个村，重点提升产业、提升形象、提升综合实力，打造扶贫攻坚示范区靓丽的风景线。“五片”，即以石圭、曲家磨、郭各庄、三坡、九龙为核心的五个扶贫攻坚示范片。涉及53个村，着力打造五个种养殖产业区和农家游示范基地，形成农业产业体系雏形。“多点”，即加强基层建设年活动中省、市、县分包村和去年列入扶贫开发“十二五”规划的30个村。通过下基层干部推动和专项扶贫，年内实现产业和基础设施的较大提升和改善。“一区”，即西北部深山区3个乡镇的35个村。加强生态建设，发展标准化养殖，确保山区经济稳步发展。“千户”，即散居在113个非贫困村的5559户贫困户，实施“一对一”帮扶，确保收入稳步增长，生活有保障。今年选择“两线五片”中的75个村重点突破完善基础设施。这是提升农业综合生产能力的根本。新修乡村道路公里，目前已开工0公里。新打机井232眼，解决农业灌溉和人畜饮水问题。同时，全部实4/7施农网改造。彻底改善农村生产生活条件。壮大特色优势产业。这是增加贫困群众收入的最有效途径。围绕“一产抓特色”，因地制宜，产业入户。新建、改造高效菌菜大棚2874个，目前320个大棚已经开工。发展薄皮核桃、杏扁等优质林果万亩。新建、提升一批标准化养殖小区。新建、改造一批农家院。推广“龙头企业合作社农户”等经营模式，提高农民组织化程度。加快建设农产品交易市场和农副产品深加工基地，推进农业产业化经营。实施新民居建设和幸福乡村计划。这是提升农民生活质量的关键。对21个村实施新民居改造。全部实施幸福乡村计划。推进农村危旧房改造项目。新建、改造一批文化广场、农家书屋、文化活动室、村卫生室、学校及幼儿园，大幅提升贫困村公共服务水平。打造一流的生态环境。这是经济社会发展的生命线。今年新造生态林万亩，构筑环首都绿色生态屏障。加强源头治理，在每个村设立垃圾收集点，建设一批沼气池，推广应用太阳能等清洁能源。三、把构筑全方位支撑作为实施“两线五片多点一区千户”工程的强力保障实施“两线五片多点一区千户”工程，打造扶贫开发靓丽风景线，时间紧、任务重，标准高、要求严，必须构筑全方位、强有力的支撑5/7规划支撑。与幸福乡村计划和新民居建设同步，长期、中期和近期目标相衔接，整体工作和重点突破相结合，高标准编制县乡村扶贫规划，精心编制每户贫困户的脱贫计划。全县扶贫攻坚总体规划将于3月底前完成。政策支撑。不等不靠，先干先行，制定出台一系列有突破性的政策，通过财政补贴、贷款贴息等方式，支持设施蔬菜、核桃、生态养殖及农家院等产业，让贫困户只需少量投入甚至不投入就能种上“致富菜”、栽上“摇钱树”、养起“下蛋鸡”。同时，对接跟进省、市扶贫攻坚政策，以实实在在的工作成效积极争取相关政策和项目落地。资金支撑。按照财政追加预算出一部分、整合涉农资金投一部分、金融支持贷一部分、社会捐赠帮一部分的思路，多方筹措资金支持扶贫攻坚。目前县财政已专项列支1000万元，县专项扶贫基金接收各界捐款891万元。同时，出台专门规定，加强资金使用监管，确保安全高效。科技支撑。把农业实用技术培训作为扶贫攻坚的重要环节，每村派2名农技人员长期驻村，一帮到底。开展全方位培训，每个贫困家庭至少有一人掌握一门实用技术。并与中国农大、河北农大、河北微生物研究所等加强合作，争取支持。6/7执行力支撑。打赢扶贫攻坚战，需要高效的执行力和落实力作保障。把扶贫攻坚作为加强基层建设年活动的核心任务，推行“双带双十”工作机制，以活动全覆盖促进扶贫攻坚工作。落实省委“三自”、“六不”要求，深入开展执行力亮剑行动，教育引导各级干部强化政治意识、宗旨意识、创业意识、标准意识、战略意识、开放意识、规律意识、科技意识、创新意识和自律意识。全面落实科级以上干部包村、全体公务员包户、企业“一对一”帮扶的定点帮扶机制。并出台执行程序，对完不成任务的启动问责机制，确保大变快进，加快打造环首都扶贫开发最靓丽的风景线。四、把“三化”同步作为彻底拔除致贫穷根的最有效途径县域综合实力的壮大是实现稳定脱贫的根本所在，必须深入落实“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，实现整县脱贫目标。推进贫困村加快发展。按照“基础设施一步到位，全面配套，产业发展一次规划、分步实施”思路，谋划实施50个扶贫重点项目，大力度推进水电路讯房基础设施建设，大跨步发展农业特色优势产业，大幅度提升科教文卫保公共服务，提高贫困群众自我发展能力。7/7推进城镇建设加快步伐。加快县城扩容升级，依托天鹅湖欧式风情小镇和一渡温泉新新小镇，建设新城，吸引农村贫困人口进城就业、创业、居住，带动农村人口向城镇转移。