区长黄玉林在渝北区参与两江新区“百日会战”暨重点项目建设工作会上的讲话

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/9区长黄玉林在渝北区参与两江新区“百日会战”暨重点项目建设工作会上的讲话同志们今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是推进两江新区开发建设的攻坚之年，市委市政府和两江新区管委会发出了实施重大基础设施项目建设“百日会战”的动员令。为了打好打赢渝北片区“百日会战”，高速高质推进我区重点项目建设，全面加快新一轮大开放大开发，区委区政府决定召开此次专题工作会，这既是一次工作部署会，也是一次动员誓师会。刚才7个部门、单位作了表态性发言，下面我再强调四个方面的问题一、高度重视重点项目建设工作，全力投入两江新区“百日会战”两江新区开发建设是国家战略，是全市开放发展的大局。2月16日，两江新区管委会组织召开了“百日会战”动员大会，提出实施36月、69月、912月连续三个“百日会战”，全力打好重大基础设施项目建设攻坚战，促进跨区域集聚辐射能力和产业发展保障能力大提升。这为渝北抓好重点项目建设提出了新要求，也为我们加快区域开放开发提供了新契机。（一）打好“百日会战”、抓好重点项目，是市委市政府交给渝北的一项重要政治任务。按照“两年初见成效、五年精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/9形成框架、十年基本建成”的总体要求，两江新区开发建设进入了全面发力、提速推进的阶段。2月16日召开的两江新区“百日会战”动员大会，围绕重大基础设施项目建设明确了目标任务及工作责任，32个参战单位与两江新区管委会签订了责任书，徐鸣常委、小平副市长到会讲话并提出了“大气势、高标准、快见效”的总体要求。按照“百日会战”方案，两江新区年内计划实施重点项目106项、年度计划总投资超过400亿，其中涉及渝北的项目共有68项、总投资超过200亿元，渝北是建设项目最多、投资规模最大、工作任务最重的参战单位，这充分体现了市委市政府和两江新区管委会对渝北的重视和信任，也是对我区广大干部政治意识、大局观念、执行能力的一次检阅和考验。我们务必举全区之力集中攻坚，全面打赢这场大会战，确保向市委市政府交上一份满意的答卷。（二）打好“百日会战”、抓好重点项目，是深入推进我区大开放大开发的必然选择。随着两江新区开发及保税港区、国博中心、机场四期建设提速推进，渝北已站在了新的历史起点上，迎来了大开放大开发的黄金机遇期。未来五年，区委区政府着眼国际经济格局、国家战略定位和两江新区发展走势，围绕建设重庆对外开放第一门户的总体目标，确立了建设国际化开放新区、国家级产业新区、国家中心城市展示区和重庆统筹城乡发展示范区的发展定位，谋划精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/9了服务四大开放平台建设、提速六大城市片区及六大特色城镇开发建设的战略任务，并提出了实施“5个十”工程的推进举措。作为两江新区开发的核心区、内陆开放高地建设的主战场，渝北必须担当重任、主动作为，全力参与并打好“百日会战”；同时，要依托两江新区辐射带动，积极谋划和加快区属板块重点项目建设，实现与两江新区联动发展、有机融合，推动渝北实现新一轮跨越发展，全面建成重庆对外开放第一门户。（三）打好“百日会战”、抓好重点项目，是保持我区经济社会快速发展的根本要求。投资是渝北发展的重撑和保障。多年来，我们坚持以重点项目为抓手，每年通过精心组织实施一批重大基础设施和产业发展项目，保持了投资高位增长的好势头，推动了区域经济社会跨越发展。围绕系列国家战略全面实施，渝北进入了重点项目密集实施、投资强度持续加大的时期，预计未来五年的总投入将突破3000亿元。今年是基础年、起步年，抓好重点项目显得更为重要和迫切。为此，我们必须以抢抓“百日会战”契机，千方百计创造有利条件，全力支持两江新区重点项目加大投入、加快建设。与此同时，要立足自身发展实际，突出抓好产业培育、社会事业发展、统筹城乡建设等方面的重点项目，进一步弥补短板、夯实基础，全面增强发展的原动力和竞争力，努力保持经济社会持续快速发展的好势头。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/9（四）打好“百日会战”、抓好重点项目，是统筹推进政府各项工作的重要抓手。政府工作关键在于落实，重点项目是推进落实的主要载体，抓住项目就抓住了政府工作的生命线。近年来，我们坚定不移地实施重点项目带动战略，整体推动和促进政府各项工作，取得了显著成效。但冷静客观分析，也还存在前期工作不深入、项目管理不规范、资金筹措压力大、个别项目推进慢等问题，在一定程度上影响了项目实施效果和经济社会整体建设发展。面对更加繁重的项目建设任务，我们必须切实增强责任感和紧迫感，坚持“工作目标化、任务项目化、项目战略化”的思路，以“百日会战”和重点项目建设为主抓手，统筹谋划和推进各项工作，推动全区开放发展迈出新步伐、再上新台阶。二、全面落实重点项目建设目标责任，高速度高质量完成建设任务今年全区实施的重要项目共450个，其中政府投资类380个，续建98个、新开工196个、总投资600亿元；市场主导类70个，新开工24个、总投资800亿元；年度计划完成投资700亿元，其中市场类投资占60，政府类投资占40。今年的重点项目具有四大特点一是重点突出，主要集中在主导产业、基础设施、农村建设和社会事业四大领域；二是规模较大，单个投资上亿元的项目占到50以上；精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/9三是牵涉面广，除“百日会战”主攻基础设施项目外，我区实施的项目涉及各行业各领域，可以说方方面面、上上下下都有任务；四是要求很高，这些项目都要求全面启动，具有条件的要加快推进建设，后期实施的要全面做好基础工作。这些项目建成后，不仅将促进区域基础环境大变化，而且将推动产业发展上新台阶，意义十分重大。为此，这里明确四点要求个、年度计划投资个，按照成熟一个、开工一个的原则分批次推进。由德宽同志牵总、分管区领导分块负责，区发改委、区城乡建委统筹，各部门全力支持，各业主单位推进实施。三是区属市场主导类项目。计划实施项目70个，其中工业项目20个、房地产开发项目20个、商贸物流项目20个、文化旅游项目10个、农业产业化项目10个。由各分管区领导分头统揽，各行业主管部门牵头，业主单位负责实施。对此，会议印发的“百日会战”实施方案、重点产业项目推进方案和政府投资计划项目目录，逐一明确了项目牵头领导、责任单位和业主单位，希望大家对照责任分解、认真抓好落实。（二）扎实做好项目前期工作。各项目责任单位、业主单位要按照轻重缓急、重点突破的原则，组织专门班子和人员，尽早启动和加速推进新开工项目前期工作。对已形成实施方案的项目，要按程序及时报请预审、评审和区政府精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/9审定，立即组织环评、勘察、设计、节能评估等工作，尽快进入招投标程序。对正在报批的项目要抓紧完成资金、土地、环保等审批手续，对已完成招标的项目要组织施工队伍尽快进场，对市场投资拟开工项目要指导督促项目业主抓紧办理报建手续，促其尽早开工建设。同时，对尚未启动的“十二五”规划项目，要尽快委托有资质的咨询机构编制可研报告或建设方案，积极推进规划选址、用地预审、资金协调等工作，召开项目论证会尽快形成实施方案，为后期实施打好基础。（三）全面加快项目建设进度。各分管区领导要各负其责、牵头挂帅，围绕重点项目建设下沉重心、靠前指挥，及时研究细化项目推进方案，定期研究解决项目推进中的矛盾和问题，一般性问题当场拍板，重大问题及时按程序提请区委区政府研究决策。各项目业主单位要按照“早安排早准备、抢时间抢进度、抓督查抓落实”的要求，全面落实有责任领导、有专门班子、有工作制度、有进度安排、有绩效考评的“五有”工作机制，主要领导要经常深入项目建设第一线，分管领导和专门班子要集中全力抓好推进，逐一落实项目建设任务，确保加快进度、早出形象。这里特别强调，所有“百日会战”和年内实施的重点建设项目，必须在4月底前完成基础工作并按计划开建，凡投资上亿元的项目要抽调精干力量、集中攻坚，确保全面完成年度精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/9计划任务。日前要将项目进度目标完成情况，分别报送区发改委、区城乡建委，由区发改委汇总梳理后报区政府和两江新区管委会。三是建立阶段督查制度。区委督查室、区政府督查室、区监察局要联合组织督查组，分季度开展督查活动，督查结果及时报送区委区政府并通报全区，确保重点项目建设有序实施、整体推进。三、全力搞好要素保障和行政服务，确保重点项目建设零障碍推进重点项目建设涉及方方面面，各级各部门要切实肩负起责任，大胆创新工作思路，着力破解要素制约，全面提高审批质效，切实为项目加快建设创造积极条件。亿元以上，为每个镇街担保融资亿元以上。三是广泛吸引社会资金。加大招商引资力度，推出一批政府投资重大项目、重点产业项目，引导更多社会资金投入重点项目建设。深化投融资体制改革，进一步降低投资准入门槛，通过争取发行企业债券和BT、BOT及转让经营权等方式，有效解决项目建设资金不足的问题。各市场投资业主要自加压力，盘活资产，千方百计融取资金，保证重点项目建设投入达到计划进度和强度。万亩以上，绝不能因征地迟缓而影响项目建设。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/9四、严把重点项目建设各个关口，着力打造一批精品工程廉政工程重点项目关系群众切身利益，关系地区长远发展，备受各方关切关注。各分管领导、责任单位要切实担负起监管责任，各业主单位要严格执行基本建设规范，确保把每个项目建成精品工程、廉政工程。以上或累计达500万元以上（含500万元）的项目，必须按规定程序重新报批，确保财政资金安全和项目投资效益。（二）严把安全质量关。各级各部门要牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，时刻紧绷质量安全这根弦，全面落实防控措施，坚决杜绝质量安全事故发生。各项目业主单位要按照国家相关规定，严格基本建设程序，逗硬执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程验收制，确保工程质量和施工安全。要特别加强工程重要部位、重点环节监管，督促建设施工单位规范施工，发现隐患务必及时处置、确保安全。（三）严把廉政建设关。最近，我区个别单位领导干部在廉政建设上出了问题，令人十分痛心，教训尤其深刻。建设工程领域更是腐败问题的易发高发区，必须把好廉政建设关口，做到警钟长鸣、防微杜渐，决不能出现工程建起来、干部倒下去的情况。要坚持施工、廉政“双合同”管精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/9控制度，纪检监察、审计等部门要加强项目跟踪审计和监督检查，重大项目邀请检察机关提前介入，对工程建设招投标、履行合同等方面的违纪违法行为，做到发现一起、查处一起，确保每一项工程都建成廉洁工程。（四）严格目标考核关。今年，区委区政府将把“百日会战”和重点项目建设纳入年度目标考核，考核结果与部