大关镇综治中心实体化运行工作方案

大关镇综治中心实体化运行工作方案为织牢网底，夯实基础，创新基层治理，提高驾驭社会治理综合服务能力和水平；达到全镇一网化、管理网格化、研判智能化和服务零距离、接待零推诿、办事零投诉的“三化三零”的工作目标。根据中央、省、市、县的工作要求，结合我镇实际，制定本方案。一、工作背景乡镇是党执政的最基层政权，由于社会的发展和群众的需求不断提升，存在工作方法老化、基础工作薄弱、干部作风不实、服务能力不强，工作内容繁琐等问题，严重制约基层政权治理社会能力。同时镇直各部门数据堡垒森严，系统瓶颈制约，重复上报数据，导致底数不清，情况不明，群众办事多头审批，部门之间相互推诿，群众怨声载道。为提高基层治理服务水平，创新工作模式，转变干部作风，提高服务能力要求日趋凸显。二、组织领导为确保工作的顺利推进，特成立以镇党委书记郝守军任第一组长，党委副书记、镇长马薇任组长，其他科级干部任副组长，各站、办、所、中心负责人及各村（社区）支书、主任为成员的综治中心实体化运行工作领导小组。领导小组下设办公室在镇综治办，王军兼任办公室主任，龙权、熊智煌兼任办公室副主任，徐闻、江海波、王帆、丁梅、杨继东、卢浪办公室成员，负责办公室日常事务工作。四、组织机构为确保工作有序开展，成立“两办一队一中心”，两办即:党政综合办、经济发展办，一队即：驻村工作队，一中心即：社会治理综合服务中心。对上原部门不变，负责县直各部门的业务工作，对内服从命令，听从指挥，形成合力。（一）党政综合办。将党政办和人大办、政协办、组织（党建办）、纪委办、工会、团委、妇联、宣传办、科技宣教文化中心等部门整合组建党政综合办。要求党政办周六、周日正常上班，但每天可轮休一人，其余人员必须在岗在位。工作职责：负责党建、人大、政协、统战、宣传、人事、工会、妇联、团委、文化、广电、旅游、文秘、保密、档案管理、行政服务、应急处理、机关后勤、会务接待、纪检监察、民生项目监督、督办督查等相关工作。负责党委、政府印章和车辆的使用和管理，承办上级相关来文、来电，印发镇党委、政府各类文件，并及时做好催办、归档、调阅工作。完成好文秘、文件规范及上传下达工作，当好参谋助手，为党委、政府科学决策搞好服务。完成党委、政府及上级业务部门、交办的其他工作。（二）经济发展办。将扶贫工作站、国土分局、财政分局、农业服务中心、村管站、林业环保站、水利站、安监站、教管中心、经济发展办等部门整合为经济和社会事业发展办。工作职责：以脱贫攻坚为统领，推动全镇经济社会健康发展；开展产业结构调整、现代高效农业推广、农技农机推广及培训、农产品管理。项目规划、设计、申报和组织实施。招商引资、综合统计、移民工作、村镇建设、环境卫生整治；地质灾害防治，用地规划，初审农村居民住宅建设申请，镇、村公共设施和公益事业建设用地的审核呈报，查处农村各种违法用地、违法建筑案件，组织滥办酒席、殡葬改革、违建拆除、环境整治等综合执法专项行动；完成党委、政府及上级业务部门交办的其他工作。（三）驻村工作队。从各站、办、所抽调人员组成14支驻村工作队，联系村领导担任驻村工作队队长兼任网格长，并根据驻村队员情况划分网格，驻村工作队员担任网格员，具体名单（附后）。网格员工作职责：1.以房屋为主线，在网格内开遍访，理清理顺与房屋有关的各类基础信息、社会关系，及时大数据平台信息。对网格内的人、房等要做到底数清、情况明，当信息有变动时，及时维护更新，确保大数据平台中数据的鲜活与准确；收集社情民意，同步将遍访图片和记录上传大数据平台，确保工作留痕，有据可查。数据采集维护更新终身负责，完成时限为2018年9月30日前；2.向网格内群众宣传惠民政策和法律法规；3.为网格内的群众代办各类民生实事；4.调解网格内发生的各种矛盾纠纷；5.完成党委、政府和村两委交办的其他工作。（四）社会治理综合服务中心。将派出所、综治办、司法所、安监站、农业服务中心、扶贫工作站、计生办、林业站、村管站、国土分局、财政分局、残联、社会事务办、合医办、人力资源和社会保障服务中心等部门业务工作整合组建大关镇社会治理综合服务中心，并根据业务工作量在中心设置常驻办事窗口、综合服务窗口、网上办事平台。1.常设办事窗口。主要包括民政、合医、社保、就业、残联、派出所户籍窗口等部门。按照“一人多能，一岗多责”的工作要求，所有常设办事窗口工作人员必须学会办理民政、合医、社保、就业、残联、派出所户籍等业务，同步开展逢人必采、逢人必核工作。要求周六、周日正常上班，但每天可轮休一人，确保工作的有效衔接。2.综合受理窗口。主要包括综治、司法、安监、扶贫、农业、林业、国土、村管、计生等部门，每天由一科级领导带领一名业务人员负责在综合受理窗口指挥调度工作。主要工作职责：首问接待。负责受理综治、司法、安监、扶贫、农业、计生、林业、国土、村管等部门涉及的行政许可事项，并根据部门提供备案数据，能够现场办理的，现场进行办理。按谁签字谁负责的工作要求，严格公章使用管理，并做好用章登记。对现场不能办理的事项先行受理，并将相关材料收集完备，交由相应部门进行办理，并持续跟踪直至此事项办结，实现群众办事一次完结的工作目标。逢人必核。打开毕节乌蒙云互联网+社会治理综合信息管理云平台，对前来办事群众信息逐一进行核实，并将核实情况作好记录，结果反馈办事群众所在驻村工作队进行录入完善，并对完善情况进行跟踪，确保平台中数据的准确、鲜活。分类处置。及时受理群众来电、来信、来访等信息，根据来电、来信、来访内容按公安警情、矛盾纠纷、信访投诉、政策咨询等进行分类填写处理意见书，交由相应部门进行处置，并按首问接待制进行跟踪调度，直至事件办结，并告知群众，确保群众反映事项事事有回应，件件有落实，可查可追溯。指挥调度。负责对群众的来信、来电、来访办理情况及全镇的天网、雪亮工程等视频监控系统和其他突发情况进行调度，确保道路拥堵、车辆违停、其他突发事件等得到及时处理。当发现以上情况时，及时联系相应村（社区）进行处理。交违停违法处理由值班人员进行录入，违法照片由干部或群众提供均可，照片的真实性由提供者负责。交班接班。值班人员和值班领导要严格交接班制度，当班值班人员负责通知下个班的值班领导和值班人员。如因通知不到位导致值班领导和值班人员缺岗或通知后未到岗到位的，对值班领导和值班人员在周一干部职工大会上进行通报，并在年终目标考核中扣减相应分值。3.网上办事平台。为方便群众办事，让数据多跑路，让群众少跑腿，根据镇情工作实际，由杨继东负责搭建大关镇网上办事平台，部门负责提供办事流程和办事指南，能够网上办理的一律挂到网上申办，真正实现线上线下同步办理，“一网、一门、一次”的工作目标。此项工作8月30日前完成。五、工作要求（一）强化队伍管理。各位科级领导要认真履职，带好头，管好事，管好人。一是要严格落实社会治理综合服务中心值班制度，确保每天都有一名科级领导坐阵接访；二是要指挥调度好值班当天工作情况，确保群众反映事项事事有回应，件件有落实；三是要管理好网格员，加强对网格员工作情况的跟踪考核，确保网格员按时保质保量完成任务，真正建设一支能干事、会干事的驻村工作队伍。（二）强化保密纪律。全体工作人员要严格遵守保密规定，未经镇主要领导同意，不得将平台IP地址、用户名、密码等告知其他人员；教师参与走访留守儿童的，严格按照程序申请用户名和密码。教师和工作人员因个人原因造成失泄密的，将依纪处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。（三）强化督察考核。领导小办公室要成立督察组，对各驻村工作队及社会治理综合服务中心人员到岗到位、工作进度、工作质量等方面进行督察考核，形成周通报、月考评、年考核。1.周通报。每周召开一次干部职工大会对上周工作开展情况形成通报文件进行调度通报。一是网格员对管理云平台信息采集、维护更新情况，遍访群众、政策宣传、矛盾纠纷化解、民生实事代办情况。随机抽查对网格的熟悉情况，网格内的户数、人数、特殊人群情况等；二是窗口服务人员开展工作情况，是否落实首问接待、逢人必核、逢人必采、分类处置、交通违法、一次性告知、一次性办结、群众满意度评价等情况。2.月考评。每月召开一次目标考核讲评会，形成通报文件，排名前三位的驻村工作队进行经验交流发言，按每月3000元标准发放村级工作经费；排名后三位的驻村工作队进行表态发言，按2000元每月标准发放村级工作经费，连续三次排名后三位的，对全体驻村工作对员进行集体约谈；其余的驻村工作队按每月2500元标准发放村级工作经费。通报交由纪委和考核办备案，作为单位和个人年终目标考核的重要依据。3.年考核。根据月通报进行统计，分数计入年终差别化考评，与年终奖相挂钩。排名前三位的驻村工作队在目标考核中加1分，队中所有网格员同步加1分；排名后三位的在驻村工作目标考核中减1分，队中所有网格员同步减1分。对网格员和窗口人员被通报表扬的1次加1分，被通报批评的1次减1分。综治中心实体化运行是深化改革的重要组成部分，是服务群众的有力抓手，是提高社会治理水平、维护社会稳定、提升群众安全感满意度的大胆探索，镇属各部门、各村（社区）要提高政治站位、统一思想、深化认识、强化措施，推动综治中心实体化运行各项任务落到实处。大关镇驻村工作队网格名单1、文明社区队长（网格长）：林利华副队长：董 涛、郭龙云第一网格 上和平路（罗明：）第二网格 下和平路（王丽琼：）第三网格 清毕路（董涛： 郭龙云：）第四网格 北街（黄茜：）第五网格 劳动路（金志碧：）第六网格 文阁路（赵月梅：）第七网格 文化路（林利华: 李吉德：）第八网格 南街、幸福小区（揭林春：郑娅： 张万银：）第九网格 市场路（兰晓娥：）第十网格 解放路（王国祥：）2、桂箐社区队长（网格长）：李承勇副队长：吴建伟、蔡祥兴第一网格 一组（颜林芬：）第二网格 二组（聂信：）第三网格 三组（王燕：）第四网格 四组（林虹平：）第五网格 五组（黄建波：、熊丽群：）第六网格 六组（李志明：）第七网格 七组（李承勇：）第八网格 八组（徐林均：）第九网格 九组（王育海：）第十网格 前寨组（熊和琴：）第十一网格 孙家寨组（吴建伟：）第十二网格 羊舔石组（蔡祥兴：）3、后寨社区队长（网格长）：马薇副队长：张乾、王志仙第一网格 红岩组（梁军：）第二网格 黑神庙组、观音山组（谢文波：）第三网格 榨子门组（王久凤:）第四网格 大西门组（罗志敏：）第五网格 胡家湾组（温发明：）第六网格 皂角组（王志仙：）第七网格 烤房组、后寨组、油房组（李仕荣：）第八网格 大坪组（谢小敏：）第九网格 平街组（张崇志：）第十网格 小西门组（顾天友：）第十一网格 环坡组（张乾：）第十二网格 后槽组（马薇：）4、前进社区队长（网格长）：胡述利副队长：张正芬、杨 敏第一网格 小关组（龚之一：；刘小科：）第二网格 沙坡组（饶中文：；周福：）第三网格 龙井组（汪洋：）第四网格 大坝组（唐仕荣：）第五网格 唐家寨组（杨学超：）第六网格 田坝组（胡述利：）第七网格 坪山组(张正芬：)第八网格 水草塘组（杨敏：）第九网格 王家槽组（陈洋：；温发祥：） 5、前关社区队长（网格长）：严宏林副队长：朱 敏、赵书超第一网格 坝子组（朱敏：）第二网格 黄秧井组（揭学莲：）第三网格 大太阳组（桂玲：）第四网格 偏井组（魏生敏：）第五网格 小关组（赵书超：）第六网格 沙坡组（杨大方：）第七网格 上下半坡组（李大明：）第八网格 长冲组（杨梅：） 第九网格 上寨组（严宏林：）第十网格 堰塘组、蔡家坟组（尹明学：）第十一网格 山家猫组、麻窝组、移民街（杨洋：） 6、桂花村队长（网格长）：代 林副队长：张朝伟、刘修祥第一网格 油房组、小坝组、桂花组、田湾组（李永杰：）第二网格 马鞍组、坝子组（袁玉明：）第三网格 长沟组、冒沙组（代林：）第四网格 下田一组、下田二组（聂忠梅：）第五网格 小山组、半坡组、坡头组（李社宇：）第六网格 上田组（王春：）第七网格 纳拥组（田孟学：）第八网格 毛草坪组、张家寨组（张朝伟：）第九网格 上高坡组、下高坡组（代鹏：） 第十网格 公鸡山组（刘修祥：）7、常青村队长（网格长）：赵 禹副队长：徐 勇、董杰第一网格 一组、二组（董杰：）第二网格 三组（徐林均：）第三网格 红星组（赵禹：）第四网格 团结组（徐军：,雷鸣：）第五网格 尖山组（何行志：）第六网格 仲巴组（王雪：）第七网格 化落组（蔡祥军：，徐林刚： ）第八网格 岩头组（邓杰：）第九网格 四组（徐勇：）8、关心村队长（网格长）：尚德正副队长：罗兴荣、钦大成第一网格 八一组、上马组、下马组（刘修云：）第二网格 罩子组、青山组（付国：）第三网格 新寨组（胡明会：）第四网格 槽门组（陈敏：）第五网格 上关组（陈亮：）第六网格 中寨组（吴学超：）第七网格 笔架组、卢家寨组（卢泽华：）第八网格 长槽组、沙坡组（钦大成：）第九网格 下关组（罗兴荣：）第十网格 上寨组（彭思钧：）第十一网格 高坎组、关牛洞组（黄清：）第十二网格 小瓜组（尚德正：）9、七里村队长（网格长）：李 念副队长：宋云刚、赵 升第一网格 麻窝组、丫口组（徐儒岗：）第二网格 上寨组、下寨组（郑良艳：）第三网格 东风组（陈丹：）第四网格 马落组（罗成军：）第五网格 杨寨组（李念：）第六网格 沙坡组（赵升：）第七网格 半坡组（吴敏：）第八网格 团山组（宋云刚：）第九网格 团结组（陆旭：）第十网格 小坡组（蒋国章：） 10、梨树村队长（网格长）：郝守军副队长：胡 琴、刘 钊第一网格 黔西坡组（罗加贤：，吴建协助）第二网格 大坪组（揭文学：，邹立贤协助）第三网格 大槽组、耸山组（杨学书：）第四网格 山脚组（彭勇：）第五网格 老孔组（郝守军：）第六网格 石院组（陈涛：）第七网格 梨树组、白泥组、大麻窝组（付静：）第八网格 下寨组（周艳：）、第九网格 高坡组（刘钊：）第十网格 卫星组、湾子寨组（杨妮：）第十一网格 小坡组（刘德华：）第十二网格 后麻窝组(胡琴：)第十三网格 山箐组（郝守开：）第十四网格 小山组（杨忠学：）11、锅仲村队长（网格长）：宋昌鸿副队长：张光鸥、胡明杰第一网格 熊坡组（张光鸥：、陈敏：）第二网格 新寨组（郭其英：、张声祥：）第三网格 红岩组（杜选强：、王涵：）第四网格 龙井组（胡明杰：）第五网格 小营组（宋昌鸿：