学院突发公共事件应急预案

内部事项注意保存武汉工程职业技术学院管理文件文件编号：XY13-21 第1版 签发:雷振德学院突发公共事件应急预案一、总则为提高武汉工程职业技术学院（以下简称“学院”）处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件给学院、社会带来的损失，保障职工生命和学院财产安全以及教学、生产顺行，促进学院全面、协调、可持续发展，依照国家有关应急预案的规定和上级有关要求和规定，特制定本预案。1、 目的规范学院突发公共安全事件的应急管理，及时有序地开展应急救援、抢险，预防事件发生或因事件处理不当而造成事件扩大，并有效防止次生危害的发生，最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。2、适用范围本预案适用于学院突发的自然灾害、公共卫生安全、学生群体事件、校园治安等事件。3、名词解释本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及学院、环境、公共安全或严重影响学院教学、生产、社会秩序的紧急事件。4、管理原则、属地为主原则。按照安全生产事故属地管理要求，各部门开展应急管理体制建设和应急预案体系建设。、分类管控原则。各专业职责部门和单位，按照应急管理“一岗双责”的要求，协同开展突发应急处置的专业管控。2017年10月30日发布 2017年10月30日实施、优先处置原则。事故发生时，事故部门应第一时间启动相应的应急预案、成立现场抢险指挥部、组织应急救援和抢险工作；将人员避险、人身保护作为现场应急救援和抢险的首要任务。事故部门在场最高行政管理者是现场应急抢险总指挥。 5、学院应急预案体系，由学院总体应急救援预案、区域专项应急预案和现场应急处置方案组成，并经本学院主要负责人批准后发布实施。二、组织体系1、应急组织领导机构学院成立突发公共事件应急指挥部。、学院突发公共事件应急指挥部，由办公室、党委工作部、后勤保障部、学生工作部、教务处、保卫处以及各校区等部门组成；指挥部办公室的日常管理职能设在保卫处。、学院突发公共事件应急指挥部总指挥由学院院长担任，副总指挥由分管安全的领导担任，现场应急指挥长由事件责任区域最高领导担任。、学院突发公共事件应急指挥部负责指挥和协调突发公共事件的应急指挥、救援和处置工作。应急指挥部下设：通讯联络组：由办公室负责；应急救援组：由后勤保障部（保卫处）负责；应急疏导组：由学生工作部负责（二级学院协助）；物资保障组：由后勤保障部（后勤服务处）负责；医疗保障组：由办公室负责；治安保卫组：由后勤保障部（保卫处）负责；2、指挥部各成员部门主要职责、办公室负责收集、报送突发公共事件信息（时间、地点、初步原因、人员伤亡、财产损失等情况；事件涉及或影响范围，已采取的措施和事件发展趋势）。、党委工作部负责媒体应对的组织和管理，指导对外发布和突发公共事件抢险救援的宣传报导，协助现场的媒体应对工作。、后勤保障部负责应急救援及救援保障工作的组织和管理，开展组织救援的实施与应急救援所需物资、设备、技术、人力的保障。、保卫处负责与突发公共事件部门的应急指挥部保持联系，了解、收集和汇总突发公共事件的最新发展态势，及时各指挥部报告，并将指挥部领导的指令传达到事件部门。负责指导、协调事件部门开展应急救援、应急抢险、应急处置等工作，经指挥部领导授权，负责调动学院内各类必要的应急资源（人员、设备、物资器材等）。负责将突发公共事件发生的初步原因、特性、影响范围和程度等情况，按规定向上级报告。必要时，征得指挥部领导同意，提请当地政府相关部门提供必要的应急救援力量，协助开展应急救援。、各部门主要职责负责建立和完善本部门应急预案体系，规范分级分类的突发公共事件的应急管控流程，配置应急物资资源，健全应急救援队伍的保障能力。负责及时成立突发公共事件现场指挥部，组织实施应急救援、人员疏散、现场应急处置工作。建立、完善应急救援所需的救援物资、设备、应急器材和个人防护用品保障能力。负责将突发公共事件事态及应急处置情况，及时报告学院应急指挥部，并保持应急救援情况和信息的续报。负责组织突发公共事件原因分析、调查处理、责任者的问责等工作。3、应急救援的专业分工、因自然灾害突发引发的公共事件，由办公室负责牵头，后勤保障部和其它相关部门配合；、因火灾引发的安全事故，由后勤保障部（保卫处）负责牵头，其它相关部门配合；、因食品卫生引发的食物中毒事件，由后勤保障部（总务处）负责牵头，其它相关部门配合；、因教学（含校内外实习、实训）引发的安全、设备事故，由战线领导负责牵头，二级学院和其它相关部门配合；、因大型活动、集会引发公共事件，由组织活动部门战线领导负责牵头，其它相关部门配合；、因坍塌、踩塌引发的公共事件，由所在部门战线领导负责牵头，其它相关部门配合；、因学生管理引发群体、伤亡事件，由学生工作部负责牵头，其它相关部门配合；、因突发公共事件引发的媒体事件，由党委工作部负责牵头，其它相关部门配合；、因突发公共事件引发的其它事件，由学院领导指定部门（人）负责牵头，其它相关部门配合。三、预警和监控1、预警机制、在获取可能导致发生一般突发公共事件信息后，各部门要及时启动相应的应急预案，采取相应的应急救援和处置措施。、在获取可能导致发生重大突发公共事件信息后，学院突发公共事件应急指挥部各成员部门要密切关注事态发展，做好相应的应急救援准备工作。、各部门必须针对各种可能突发的公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早预防、早发现、早报告、早处置。2、监控机制、事故报告：重大突发公共事件发生后，事件发生地所在部门应按要求，及时将事故情况报告学院突发公共事件应急指挥部；报告内容主要包括事发时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势、已采取的措施等。学院办公室、保卫处按程序要求及时将事故情况报告武钢集团，并按属地管理要求，报告当地政府安全（应急）主管部门。、报告处置：学院突发公共事件应急指挥部办公室接到事件报告后，负责立即报告学院领导、启动本预案，并指导、协调事故部门实施应急救援和应急处置等事宜。、事故续报：事件发生地所在部门要续报事故发展态势、应急救援工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的需求和提供的支援。四、应急处置1、先期处置、事件发生所在地责任部门在突发公共事件发生后，除及时报告外，主要领导及相关人员应立即赶到现场，成立临时现场指挥部，决定现场应急处置措施，并根据事态情况，确定启动部门相应的应急预案，控制事态发展，减少损失和危害。、当突发公共事件超出事件发生所在地责任部门应急救援和处置能力时，应及时向学院突发公共事件应急指挥部报告请求应急救援。2、应急处置、在接到突发公共事件发生报告后，学院突发公共事件应急指挥部领导及成员应立即赶赴事发现场，由学院突发公共事件应急指挥部总指挥（或由总指挥指定人员）负责统一指挥应急救援工作。、根据事态发展情况，学院突发公共事件应急指挥部决定启动本预案，开展人员疏散、施救、抢险等应急救援工作。、当突发公共事件超出学院应急救援和处置能力时，或事件扩散并直接影响到周边地方时，应及时向武钢集团和地方政府相关部门提出应急救援请求。3、处置程序、当发生突发公共事件时，事发所在地责任部门应第一时间赶到现场，组织实施现场应急处置，疏散、抢救人员，控制事态发展，及时向学院指挥部报告事件情况信息。、进入本预案预备状态时，根据事件发展态势和现场救援、处置进展情况，应急指挥部各成员部门应做好应急响应的各项准备工作，及时向指挥部领导报告事件情况、救援、处置以及可能发展态势等信息。、进入本预案启动状态时，由应急指挥部总指挥发布启动本预案，应急指挥部各成员部门按职责分工进入应急响应，保持通讯联络畅通，组织进行应急救援，并及时将应急救援情况、救援队伍与物资保障情况、技术支撑情况、事态发展情况等信息报告应急指挥部。、当事件得以有效控制，经检验检测符合有关标准，相关危险、危害因素和次生灾害消除后，经学院突发公共事件应急指挥部总部总指挥确认同意，应急处置和救援工作结束，发布解除应急状态，转入常态管理。4、后期处置、现场监测学院保卫处负责督办对事件造成的或在应急处置过程中造成环境影响的检验检测与评估，提供处理所需的专业技术支撑，检查处置效果。、现场恢复 学院后勤保障部负责应急处置现场的恢复工作，并根据调查评估报告，提出，提出解决建议、计划或预算，报上级审批。、应急能力评估学院突发公共事件应急指挥部办公室，负责组织指挥部成员部门、事件部门、应急救援队伍等，对预案相关执行情况进行评估，提出改进意见，并组织修订预案。五、应急保障措施 1、医疗保障办公室负责应急医疗资源的保障，在接到事件应急响应指令后，协调社会医疗卫生机构和资源，实施应急抢救治疗工作，确保抢救绿色通道的畅通。2、应急队伍保障后勤保障部（保卫处）负责学院应急救援队伍保障，在接到事件应急响应指令后，应立即组织救援队伍人员赶到现场，展开人员疏散、抢险救护、现场控制等救援工作。3、通讯联络保障在接到事件应急响应指令后，应急指挥部各成员部门、人员以及事件部门相关人员应保持手机通讯畅通，各有关部门要留有人员值班，确保信息、指令传递畅通。4、救援物资保障后勤保障部（后勤服务处）负责学院应急救援装备和物资的保障，在接到事件应急响应指令后，协调各类应急救援装备、物资和器材运送到现场，协助应急救援队伍救援和抢险工作。 5、人员防护保障学生工作人员疏散、抢救伤员的保障，在接到事件应急响应指令后，应迅速组织人员将现场被困人员引导、疏散至应急避险场所，必要时，应通过学院办公室报告与协调，疏散至校外安全地带。6、治安维护保障保卫处负责事发现场治安秩序的保障，在接到事件应急响应指令后，根据指挥部的安排和要求，采取有效的管制措施，控制事态发展，维持现场秩序，必要时，对现场实行封闭和道路交通管制，确保救援通道畅通。7、培训与演练按照相关管理规定，应定期组织各类安全管理人员培训、应急救援队伍人员业务培训和对员工、学生应急知识的培训。学院及各部门应按相关管理规定和要求，组织进行综合应急预案、专项应急预案、重点部位（岗位）应急预案的演练。以提高员工、学生的安全知识和应急处置能力。六、监督与考核1、在突发公共事件应急管理、处置、救援工作中做出突出贡献的集体和个人，学院给予表彰和奖励。2、在公共事件突发后，有下列行为者，学院将对直接责任者、管理责任者、直接领导责任者、领导责任者给予经济责任制考核和党纪、行政处分、处理：、未按安全生产责任制履职履责，渎职、延误突发公共事件应急处置救援者；、未按应急预案要求履行职责，指挥不当，造