常州市武进区医院财务管理软件升级项目

常州市武进区医院财务管理软件升级项目单一来源采购文件采购编号：武采单201621号采 购 人： 常州市武进区卫生和计划生育局（单位盖章）常州市武进区政府采购中心制日 期：二一六年九月目 录第一章 谈判邀请第二章 谈判须知第三章 项目需求第四章 合同主要条款第五章 报价文件格式 第一章 谈判邀请 常州市武进区政府采购中心（以下简称“交易中心”）受常州市武进区卫生和计划生育局委托，对常州市武进区医院财务管理软件升级进行单一来源采购，兹邀请供应商常州安易软件有限公司参与报价和谈判。1、采购编号：武采单201621号2、项目名称：常州市武进区医院财务管理软件升级3、采购内容：系统软件开发、安装、维护、培训及售后等服务。4、采购文件获取时间：2016年 9 月 20 日17:30前。5、采购文件获取地点：常州市武进区公共资源交易中心五楼511室。6、报价文件份数：正本壹份、副本贰份。7、报价文件递交时间、地点：2016年 9 月 23 日9:30前，常州市武进区公共资源交易中心四楼（411室）。8、谈判时间、地点：2016年 9月 23 日9:30时，常州市武进区公共资源交易中心四楼（411室），届时请参加谈判单位法定代表人或法定代表人委托人参与谈判。9、谈判需递交的材料（提供原件）：1）营业执照副本、税务登记证（或三证合一）；2）授权委托书和被委托人身份证；3）软件企业认定证书。10、投标有效期：45天11、本项目最高限价： 50 万元12、联系方式：采购机构：常州市武进区政府采购中心联系人：杨晓怡 联系电话：0519- 第二章 谈判须知（一）总则1、适用范围本采购文件适用于前文所述常州市武进区医院财务管理软件升级项目。2、定义（1）“采购人”是指常州市武进区卫生和计划生育局。（2）“供应商”指按照本文件规定获得采购文件并参加采购谈判的供应商。（3）“采购机构”是指依法进行集中采购的常州市武进区政府采购中心。（二）合格的供应商（1）供应商必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）具有工商行政管理部门核发的有效营业执照（经营范围与本项目有关）（3）具有软件企业认定证书；本项目不接受联合体投标。（三）时间安排在采购文件规定的递交报价文件截止时间后，常州市武进区政府采购中心组织谈判小组与供应商就项目的价格、服务范围及要求等进行商谈。（四）报价文件的组成和顺序1、供应商编写的报价文件应包括报价函部分和商务部分内容。有关文件的提交如未特别注明需提供原件的，可提供复印件。报价文件封面格式见格式1。2、报价函部分（以下材料均需加盖供应商公章，必须提交，否则谈判无效）（1）供应商声明函（格式2）。（2）投标报价表1）供应商的投标报价（投标报价表见格式3）。2）投标单位在投标时应充分考虑服务内的市场因素和成本变化状况的风险，一旦成交，所报的价格，即为合同价。3）报价文件只允许一个报价，采购机构不接受任何有选择性的投标报价。4）投标报价必须打印，各项目必须填写完整、准确，提供的资料需如实填报，必须加盖单位公章，并经法定代表人或委托代理人签字。3、商务部分（1）供应商有效的营业执照副本和税务登记证：要求清晰反映经营范围。（2）法定代表人身份证复印件。（3）法定代表人资格证明书（格式4）复印件。（4）法定代表人授权委托书原件（格式5）和委托代理人身份证复印件。（五）报价文件的编制要求1、供应商应仔细阅读采购文件所有内容，按采购文件的要求提供报价文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其报价文件对采购文件做出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。2、供应商必须依照采购文件提供的表式和要求制作。报价文件，供应商可以对表式按同样格式进行扩展。对于采购文件没有提供文件格式的，投标单位可以自拟格式。3、供应商按本采购文件的规定，编制报价文件“正本”一份、“副本”二份。报价文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。4、报价文件正本与副本均应使用A4纸统一装订且均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由供应商法定代表人或其授权委托人亲自签署并加盖法人单位公章。5、报价文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购机构指示进行的，或者是供应商造成的必须修改的错误，但修改处应由报价文件签字人签字证明并加盖印鉴，否则修改无效。（六）、报价文件密封和递交1、报价文件应于谈判邀请规定的时间之前递交至指定的地点。2、报价文件需提供正本壹份、副本贰份，且须法人代表或授权代表签署。3、报价文件应装入封袋，封面注明：采购文件编号、供应商名称、地址、电话，封口处加盖供应商公章。4、唱标前，评标委员会先对投标单位报名时提供的材料复印件和对应的所有原件进行资格审核。若投标单位的原件不符合投标资格要求，则资格审查不通过，招标人将拒绝接受其报价文件。（七）、谈判1、谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2、谈判程序：（1）谈判小组对供应商进行资格审查，通过资格审查的供应商才能参加谈判；（2）谈判小组对报价文件进行符合性检查，确定报价文件是否实质性响应采购文件；（3）谈判小组所有成员集中与供应商进行谈判；（4）采购文件如有实质性变动的，谈判小组将以书面形式通知参加谈判的供应商；（5）推荐成交供应商。（八）、报价文件出现下列情况之一的，将作为无效报价文件处理。1）报价文件未按照谈判文件的要求标志、密封、盖章的；2）报价文件未按谈判文件规定的格式、内容和要求编制，报价文件字迹潦草、模糊、难以辨认的；3）通过资格审核的单位在名称上和法人地位上发生实质性的改变；4）供应商的法定代表人或委托代理人未参加谈判会议，或未携带有效证件的（身份证或法定代表人授权委托书、法定代表人身份证明书）； 5）供应商提供虚假的证明材料；6）投标材料所述情况和所附相关资料不实的；7）逾期送达的报价文件；8）供应商的报价文件未实质性响应谈判文件；9）供应商资格审核时，若所带原件和复印件不符合供应商资格要求或未携带原件的；10）所报价格高于本项目的预算价；11）凡在谈判前没有成功进入常州市武进区政府采购中心政府采购供应商库的供应商。（九）合同授予1、采购人向成交供应商发出成交通知书，成交通知书将作为合同的一个组成部分。2、供应商应按成交通知书规定的时间、地点签订政府采购合同。合同签订7个工作日内，到常州市武进区政府采购中心业务二科备案。第三章 项目需求 1、项目概况：随着国家医药卫生体制改革的深入，对医疗卫生机构管理提出了更高的要求，同时新的基层医疗卫生机构财务制度、会计制度等的实施也要求卫生主管部门加强对医疗卫生单位的监管。现有的财务管理GRP-R9软件已经不能满足新财会制度对成本管理的要求，因此财务软件升级势在必行。2、本次采购内容及具体要求详见采购需求，本项目采购需求由常州市武进区卫生和计划生育局提供，在本项目实施过程中发生本采购内容以外的费用，由投标人自行承担，采购人不支付成交价外的任何费用。3、投标总报价一次报定，包括全部人工、保险、安装、调试、现场协调、运费、各种税费、劳保、技术支持与培训等一切费用。投标人在投标时应将完成该项目所需的全部工作内容包含在单价中，中标后不得以清单内容不全或未有内容而增加任何费用。4、付款方式：合同签订后，无预付款，在所有单位软件升级完成并经过验收后,一次性由区卫生和计划生育局垫付软件升级费用后向各项目单位收取。5、采购需求：一、前言以部门预算、国库集中支付、收支两条线等为代表的财政改革逐步深入，完全改变了原有财政资金管理的模式。部门预算明确了具体政府部门的权利与责任;国库集中支付废除了原有的资金层层下拨、低效使用、以拨代管的落后管理方法，用预算指标、用款计划、财政资金直达供应商账户的先进管理方法取而代之;收支两条线推动了各级政府部门非税收入管理的透明度。所有这些改革措施的出台，不仅意味着财政管理体制的巨大变化，也对政府部门提升自身财务管理水平提出了更高的要求。随着国家对卫生健康事业的投入逐渐增加，如何适应新的财政管理体制，提升财务管理水平，管理、使用好这些民生资金，做到科学化精细化的管理，对卫生和计划生育系统的财务管理提出了新的课题。同时，为进一步规范卫计系统下属单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进卫生事业健康发展，根据2011年6月新医院财务制度出台，对推动医疗卫生在基层医疗卫生机构的改革有着深远的影响有利于医疗机构加强财务管理和会计核算，全面提升管理水平，提高服务效率和市场竞争力；有利于科学制定医疗服务价格，控制医疗费用不合理增长，逐步降低群众医药费用负担；有利于政府切实加强对医疗机构的财务监管和运行监督，维护公共医疗卫生服务的公益性；有利于充分发挥注册会计师的作用，加强医疗机构审计监督。新的财会制度也要求各地卫生主管部门加强对医疗单位的监管，落实新医改精神，解决人民群众看病难看病贵的问题。加强对下级单位的财务管理，保障医疗机构财务行为跟会计核算合法科学，规范，透明。二、升级原因原先使用软件版本为安易2000财务软件，购于2001年政府采购，在2011年由于基层医疗卫生机构财务制度改革，升级为用友政务GRP-R9财务管理软件。应用软件生命周期一般为5-8年，随着现在Windows操作系统从原先的XP升级到现在win7、win8，用友GRP-R9财务管理软件仅仅支持Windows XP 32位操作系统，而Windows XP系统已经停止更新服务，现有的财务软件已经不能完全与新操作系统兼容；从财务数据的安全性和重要性来说，进行软件升级是必须的；新的硬件PC机只支持操作系统WIN7以上版本，基本已经无法安装Windows XP系统。用友GRP-R9财务软件作为应用软件却只能在Windows XP系统使用，无法在WIN7以上版本上安装，已经完全无法适应硬件的更新换代导致的操作系统更新。用友政务总部已经停止对GRP-R9软件所有版本的更新、维护、升级、增加站点及模块，软件如果出现新的问题也不再进行更新升级也无法升级；随着2015年，我国新预算法开始实施，现有软件已经不能完全满足新预算法的核算要求，需要配套升级。电子报表不能批量编制、批量打印、批量导出excel表、按类汇总；报表基于客户端，容易丢失且很不安全；自2001年使用以来，15年的历史数据量都存放在同一数据库，数据量非常大，影响了软件的运行速度。软件版本较老，容易出现数据错误，备份数据量大且麻烦，不能自动优化备份。预算、核算与决算没有形成一体化，核算没有严格受预算的控制执行，年终决算无法参考现有发生的财务数据。各系统处于独立状态，不能一键式登陆，权限不能统一设置，角色不能统一管理。三、业务需求及技术参数（一）、财务综合管理系统功能模块技术要求1、基础数据管理系统：通过本平台将构建全方位、一体化、集中式的财务监管体系，多年度财务核算账集中于一个数据库，满足跨帐套、跨年度实时查询、汇总分析的需求功能，具体功能： 统一新事业会计制度，新会计制度需建立一套模板，模板由卫计局计财科统一进行设置，会计模板中的科目可按权限设置，控制各部门能否随意修改、删除和增加科目，能否增加下级明细科目，实现各医院统一管理、分权限授权。 统一政府收支分类改革科目，为了便于管理和及时更新每年政府收支分类改革科目，功能科目、经济科目需在软件平台中单独体现，单独菜单进行统一设置，设置好后，统一下发给各医院，使功能科目、经济科目保持一致，收入科目按功能、支出按功能、经济科目、资金来源进行辅助核算，设置好后，统一下发，各医院根据下发的资料直接引用，但不能更改科目核算方式。 统一人员权限组织管理，根据工作职责和范围不同，划分人员信息组，操作组，对操作组进行授权，操作人员根据操作组权限进行日常的工作处理。 实现单点登陆，登录后，根据权限可随意切换账套信息并更换年度，查询某个账套的会计核算情况，无需重复登录。 统一设定科目辅助核算信息，支持14个固定项及无限个自定义辅助项；例如单位往来核算、部门核算、个人核算、资金性质核算等信息。2、资产管理系统 资产统一下发资产样式、资产类别、其他基础资料。 资产统一申请、统一审核，可以随时查询各资产台账及各种资产报表。 资产支持折旧计提，自动生成凭证到账务处理系统中。 资产支持条码打印，资产汇总。3、账务处理系统： 财务处理系统是财务核算的基础核心模块。系统通过对会计科目、政府收支科目、项目核算、往来核算等多项辅助核算项的基础资料的管理，日常财务工作中的会计凭证的录入、审核、记账、转账、结账处理，及账簿的查询和打印，达到完整的财务核算的要求及基本的财务辅助控制目标，并实现各种财务报告的查询，满足单位的基本财务管理需要。账务处理系统与其他业务系统无缝衔接，基础数据保持统一，接口标准统一，保证了数据的准确性、及时性。 基础数据管理：医院根据卫计局下发的会计科目模板，完善会计科目明细信息、部门信息、往来单位信息、经济科目明细及功能科目明细信息等。 凭证管理：凭证的录入、审核、记帐、凭证汇总、凭证查询、凭证插入、凭证重新排序及自动凭证录入功能。 支持凭证箱查询功能，支持未审核、已审核、已记帐、已作废凭证的条件过滤。 支持总账、明细账连续打印时自动剔除未使用的会计科目，支持总帐查询时鼠标右键联查明细账及记帐凭证。 凭证查询时支持鼠标右键联查总账和明细账。 凭证编制时，支持excel表导入功能，支持标准凭证录入和汇总凭证录入两种录入模式。 凭证编制时，支持任意分录行插入分录。 支持中间插入任意号记帐凭证。 帐簿及辅助帐的查询和打印：总帐、明细帐、辅助帐、多栏帐、日记帐等，账簿查询需单独设置按功能科目分类查询、经济科目分类查询、往来单位查询、部门查询、个人往来查询等菜单，便于操作并及时查询收入和支出情况。 期初数据管理：期初数据的录入、试算平衡、自动纠错等功能。 期末处理：期末结转期间的收支、月结、年结、往年数据的查询，系统需能自动结转收支凭证等。4、电子报表管理系统：根据卫计局统一要求定制报表、报表汇总，同时支持单位个性化报表定义和输出： 采用数据库存储管理报表。将所有表样均存储在数据库中，支持多人并发操作。 采用层次清晰的“树形结构报表管理”。 采用“多表页工作簿”形式，充分体现不同单位和日期的多个财务报表之间的相关性。 报表管理可视化：实现页签式的报表管理，并提供灵活的报表定义工具，使报表系统易学易用，同时提高了编制报表的速度。 报表下发处理灵活：表样可进行下发和重新下发，支持多次下发，管理方式灵活简捷。 丰富的报表汇总功能：提供多种汇总功能，可通过上级单位的汇总计算功能，也可设置取数公式自定义汇总，同时支持从下向上的多层逐级汇总，使得汇总更方便、简捷，适应性大大加强，有效满足监管管理的要求。5、搭建基础数据支撑平台软件系统不能局限于实现常规的几个功能模块，应能够在此基础上，完成的基础数据支撑平台的搭建。平台功能应包含：统一登录、统一权限管理、人员信息管理、部门信息管理、信息发布管理、后台服务管理、日志管理等，并能提供接口供其它业务系统调用访问相关数据，实现财务基础数据的标准化和一体化管理。具体功能需求如下： （1）数据交换平台：实现薪酬系统、收费系统、核算系统、科研系统等多个系统的数据交互，同步信息涵盖人员变动信息、医院组织结构变动信息等；（2）统一登录管理：支持向所有子系统和模块提供单点认证、统一登录支持，用户在所有系统中使用统一的账号和密码；支持监控当前在线人员；页面跳转时进行二次身份认证，确保安全性； （3）统一权限管理：提供基于岗位的访问控制（Post-BasedAccessControl）模型，对所有子系统提供统一的子系统设置管理、菜单设置管理、角色设置管理和岗位设置管理，并提供统一的岗位和角色关系设定功能； （4）财务规章、通知发布功能：具备后台管理财务信息的文档发布功能。政策法规、服务指南、信息服务等。（5）财务人员工作考核功能： 便于统计财务工作人员工作量。6、系统非功能需求系统安装与维护由软件系统负责安装和提供维护服务，并培训卫计局日常使用和常规维护人员。性能需求（1）客户端一般响应时间，普通浏览查询不超过5秒；C/S不超过5秒；（2）报表统计时间不超过15秒；安全性需求（1）权限控制：根据不同用户角色，设置相应权限，用户的重要操作都做相应的日志记录以备查看，没有权限的用户禁止使用系统；（2）重要数据加密：本系统对一些重要的数据按一定的算法进行加密，如用户口令、重要参数等；（3）用户身份多次认证：在不同模块、页面跳转的过程中，对Web端操作人员的登录身份进行 二次认证，保证操作人员项目、数据查看等权限的正确性；（4）数据备份：允许用户进行数据的备份和恢复，以弥补数据的破坏和丢失；（5）记录日志：本系统应该能够记录系统运行时所发生的所有错误，包括本机错误和网络错误。这些错误记录便于查找错误的原因。日志同时记录用户的关键性操作信息。(二)可用性需求 （1）方便操作，操作流程合理：尽量从用户角度出发，以方便使用本产品。（2）简单易用：支持没有计算机使用经验、计算机使用经验较少及有较多计算机使用经 验的用户均能方便地使用本系统；（3）控制必录入项：本系统能够对必须录入的项目进行控制，使用户能够确保信息录入的完整。同时对必录入项进行有效的统一的提示；（4）容错能力：系统具有一定的容错和抗干扰能力，在非硬件故障或非通讯障时，系统能够保证正常运行，并有足够的提示信息帮助用户有效正确地完成任务；（5）操作完成时有统一规范的提示信息：例如删除操作时，系统可提示警示 框“您确认删除记录吗？操作不可恢复！”，用户点击确认后，系统才执行删除操作，删除后可直接返回相关页面；（6）用户可自定义：为了满足业务的不断变化，一些重要的参数应该可以灵活设置；（三）业务应用需求(1) 全面支持政府新会计制度改革，紧跟政府新财会制度改革步伐，全面支持政府权责发生制会计核算、财务内控管理、政府财务报告等应用，同步支持不同行业类型、不同科目体系、不同报表体系、政府综合财务报告的会计管理要求，全面支持政府新会计制度改革。(2) 新系统全面支持windows 7 (32位、64位)操作系统。(3) 新系统全面支持科目余额升级、固定资产升级、基建并帐。(4) 电子报表系统采购最新的数据库存储模式，即报表文件直接在数据库中进行存储、计算等操作，大大增加了报表数据的安全性与计算速度。(5) 所使用的财务软件须与常州市卫生局直属医院使用的属同一系列。(6) 需把2001年-2016年数据平滑升级至新软件中。(7) 账务处理除需实现财务核算，还需资金按来源区分财政性资金、非财政性资金、上级补助资金做备查账，并能按财政要求实现功能科目、经济科目核算。(8) 所使用版本为用友政务GRP-U8R10财务管理软件，软件模块清单如下：模块站点账务处理系统2电子报表系统1资产管理系统1工资管理系统1四、调试和验收1、投标人应提供系统安装、测试、运行、维护时的相关工具及设备。2、投标人应提供软件的使用说明书、维护手册。3、投标人应按照招标文件规定的技术要求和范围进行软件的设计和开发。4、本工程应以甲方的要求进行验收。五、人员培训1、投标人应提供完整的培训计划。2、应在试运行期前做好全员培训。六 、售后服务1、自软件系统验收合格之日起一年内免费服务。在免费服务内，负责整个系统的正常运行，对所提供的应用软件免费升级、维护及更新维护和故障排除，迅速恢复因用户误操作或某些错误操作导致系统故障。2、服务方式：接到通知后2小时响应，6小时上门服务。提供5天8小时不间断电话技术支持或远程网络支持。3、投标人对整套系统提供终身维护服务。4、投标人应提供完整的突发故障解决方案七、 施工工期合同签订后，三个月完工。第四章：合同格式招标人（甲方）： 中标人（乙方）： （甲方）所需 （产品名称）以公开招标方式进行采购。经评标委员会确定 （乙方）为中标供应商。甲、乙双方根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。一、本合同由合同文本和下列文件组成1、招标文件2、投标文件3、中标通知书4、中标人做出的书面澄清或承诺5、本合同附件二、项目名称、数量、单价、规格和标准 三、合同金额合同总金额：人民币 元（大写） 人民币 元（小写）四、货款支付付款方式：合同签订后，无预付款，在所有单位软件升级完成并经过验收后,一次性由区卫生和计划生育局垫付软件升级费用后向各项目单位收取。五、工期、质量1、工期： 日历天，如果中标人因自身原因未能在承诺工期内完成招标范围内的全部工作内容，延误一天按合同价的1%支付违约金。2、质量：合格，如果中标人因自身原因未能达到承诺质量目标，除无条件整改至合格外，按合同价的5%支付违约金。违约金在履约保证金中扣除，如履约保证金不够支付，甲方直接在应付款中扣除。六、结算在合同约定的施工工期内，工程量按实际完成计算，单价不作任何调整。七、包装： / 八、运输要求： / 九、知识产权： / 十、验收按国家、省、市及甲方执行的相关验收规定进行验收。十一、服务乙方应按招标文件、投标文件及乙方在开、评标过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的服务。十二、违约条款 1、乙方延迟交付，每延迟1日，按应合同价的 1% 支付违约金，违约金可直接从履约保证金或应支付款中扣除; 延期超过 15 日，甲方有权强制解除合同并没收履约保证金。2、 如果乙方因自身原因未能达到承诺质量目标，除无条件整改至合格外，按合同价的5%支付违约金。3、 甲方未按约定期限付款的，除向乙方支付货款外，须按中国人民银行有关规定向乙方支付滞纳金。4、其它应承担的违约责任，以中华人民共和国合同法和其它有关法律、法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。 十三、不可抗力条款因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知武进区公共资源交易管理中心及另一方，双方互不承担责任，并在15天内提供有关不可抗力的相应证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，可由双方协商解决。十四、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：（1）提交常州仲裁委员会仲裁；（2）向常州市武进区人民法院起诉。本合同发生纠纷，经双方协商不能解决时，采用第 种方式予以解决。十五、补充协议合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力，补充协议的生效应符合本合同相关规定。合同补充条款应同时报武进区公共资源交易管理中心备案。十六、其他在合同履行过程中，采购人因实际使用需要增加已供设备数量及服务时，有权在对招标文件中规定的货物数量和服务，在不改变合同其他条款的前提下，予以增加或减少（变更金额不得超过原合同采购金额的10%），乙方不改变中标时的单价。十七、合同保存本合同一式4份，甲方 1 份，乙方 1 份，见证方武进区政府采购中心 1 份，武进区政府采购管理办公室1份（由乙方提交）。招标人（甲方）： （盖章） 中标人（乙方）： （盖章）地址： 地址： 法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人： 年 月 日 年 月 日 中标人户名： 中标人开户银行： 中标人帐号： 见证方：武进区政府采购中心（盖章）项目负责人： 年 月 日 .备注：项目如无特殊要求，甲、乙双方必须以本格式文本拟订合同。第五章 报价文件格式格式1:报价文件封面常州市武进区医院财务管理软件升级报 价 文 件项目名称：常州市武进区医院财务管理软件升级采购编号：武采单2016 号供应商： 年 月 日格式2供 应 商 声 明 函致： 常州市武进区政府采购中心 我单位，对 武采单 号）的采购文件、资料、现场条件等进行了仔细研究，决定参加本项目投标。1、我单位愿意按照采购文件的一切要求，提供包括完成该项目的服务。投标报价人民币 元整 ，明细见投标报价表。拟派项目负责人为 。2、如果我单位的报价文件被接受，我单位将严格履行采购文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同的义务，并承担履行合同时产生的一切责任和风险。3、我单