依托监狱信息化建设-破解监狱工作难题-提高监狱工作科学化水平

依托监狱信息化建设 破解监狱工作难题 提高监狱工作科学化水平吉林省长春北郊监狱五监区 姜 天进入二十一世纪以来，社会迅猛发展，科技日新月异。这些都为监狱工作提供了广阔的发展空间。因此，以计算机技术及网络技术为核心的信息化技术，在监狱工作各个纷繁复杂的方面都已提出了迫切的需求。作为监狱这个刑罚执行，维护社会繁荣稳定的重要国家机器来说，信息化建设既是机遇，更是挑战。这是历史和社会发展的必然，传统意义上的监狱必将进入全新的信息化时代。在这一时代背景下，省政府、省厅、局领导审时度势，周密部署，厚积薄发，使2010年成为我省监狱信息化进程中里程牌式的一年。在这过去的一年里，全省监狱信息化建设一期工程完成了初步设计，全省监狱应急指挥视频会议系统正式投入使用。这意味着，已完成了全省监狱的网络链接，为后续工程奠定了坚实的基础，实现了监狱信息化的历史性突破。在今年的工作中，我们还将建设以“一个网络平台；一个标准体系；罪犯信息，警察信息两个数据库；一个联动指挥，快速反应的应急指挥系统为主要内容的“一一二一”工程，工程建成后，我们诸多管理工作都将以这一信息化平台为载体，围绕信息化模式来进行。怎样才能将信息化工程与传统的监狱工作有机结合，也成为我们新时期监狱工作者所将必须面对的新课题。一、 监狱信息化建设的重大意义监狱信息化建设的趋势已是势不可挡，整个信息化建设的进程将成为监狱的传统管理模式向新时代管理模式转变的过程。将为监狱的管理带来翻天覆地的变化，以更加适应时代的发展。、向科技要效率，向科技要警力，向科技要安全根据现有的罪犯信息存储，经过细化整合，利用贯通全省监狱的网络高速路，建立起一个统一的数据库，可以将全省服刑人员的信息随时调用，从而提高工作效率，更加提高了监狱人民警察的整体执法水平。根据我监狱自身警力不足，单纯依靠人防、物防捉襟见肘的现实情况，配合智能监控系统及其他各种高科技手段，替换出一些原本只有人防的环节。更可以通过信息化建设，完成办公无纸化、自动化。将日常报表、批文、票据在网络中传输，省去了人为的递送。这样就可以节省出更多的警力用以优化配置，通过警力的优化配置，高科技术手段的使用，再配合监狱安防基础设施的配套，就会形成人防、物防、技防、联防的新格局。监狱工作的红线就是安全稳定，如果安全稳定保证不了，其他所有的工作都将付诸东流。大部分事件都是可防可控，可以在事件发生前就扼杀在萌芽状态。所以现实中往往突发事件带来的后果更为严重，危害性更大。通过高科技手段构筑一套集“监、控、管、查、看、用”于一身的高科技看守管控体系。力争在有情况发生时，做到无障碍，反应快，果断决策，及时处置，提升监狱整体的安全防范能力。、以信息网络为途径 加强狱务公开 以公开促公正，以透明保廉明从封建历史时期到新中国成立前，监狱在人民心中一直是一个黑暗、腐败、肮脏的场所。新中国成立后，尤其是实施狱务公开这一政策后，监狱在人民心目中的形象是焕然一新。但是随着时代的发展，社会的进步，之前的狱务公开在形式上，内容上已不再适应时代的要求了。这就要求我们与时俱进，依托信息化建设，将狱务公开社会化，信息化，透明化，以适应时代的要求。通过对外网络的建设，将省局网站设为总站，各监狱设为分站，将服刑人员的日常改造表现，考核计分情况及减刑假释情况等内容通过互联网对社会公示，服刑人员家属可以通过罪犯的编号进行查询。还可以通过网站的建设将监狱的组织机构，相关的法律、法规、政策向社会公布，让一直被社会上感觉到讳莫如深的监狱真正展现在人们面前。这对扭转监狱的社会形象，增进执法活动透明度都是大有意义的。、依托网络 面向社会 多途径加大执法监督力度根据目前对监狱执法监督的乏力，监督手段单一所造成的监督缺位，尤其是对罪犯的计分考核，日常现实表现的考察还没有行之有效的手段这一问题。依托监狱内部信息网络，链接刑罚、纪检及上级有关部门，将服刑人员的日常考核、奖惩情况实时上报各有关部门备案。这样，各有关部门可根据上报的情况，结合现场的监控、定位的设施，对日常的执法活动进行有效的监督，发现问题也可以更加及时的掌握第一手资料以进行必要处理。并结合狱务公开的内容，将不涉密的内容在监狱网站上公布，这样做是为了引入社会监督机制，连同相关部门的监督形成一道严密的监督体系。压缩执法过程中的自由裁量权，使日常的执法活动在监督体系下可以在法律法规的框架内正常进行，力保做到依法执法，减少因人为原因造成的执法不公，执法不严等问题。二、 信息化建设存在的问题监狱信息化建设虽然势在必行，但是摆在我们面前的却是困难重重。来自各个方面的问题都亟待我们去解决。、对于信息化建设投入不足，资金的缺口较大现在面临的最大问题就是资金上的缺口，信息化建设是一项耗资巨大的工程，再加上我监狱的地理位置不优，经济发展水平不高，基础设施条件较差等客观原因，所以光是设备投入这一项就让监狱本不充裕的资金显得更加杯水车薪。在保证监狱正常运转所需经费的条件下，对于信息化建设的投入力度一直维持在一个较低的水平。一直以来都是单一的依靠省局拨款，挤出来一点就用一点，挤不出来，建设就面临着停滞。多少年来，就是这样干干停停，停停干干。严重影响了监狱信息化建设的整体进程。如果这一问题不解决，资金不能有计划的投入，整个信息化建设就失去了发展的基础。、信息化专业人才匮乏，无可持续发展优势二十一世纪什么最贵？众所周知的答案，人才。信息化建设是一项技术含量较高的工程，现有队伍的业务水平还远远不能适应信息化管理的要求，大部分干警对信息化设备的性能、优势、操作都不了解，出现即使设备购置安装后也成了摆设，甚至认为操作起来更麻烦。致使信息化设备纷纷闲置，无人操作，无人维护，不能发挥其应有的作用，造成了更大的浪费。随着信息化的一步步深入，许多将涉及保密内容，由于监狱自身技术力量的限制，如与社会上的企业合作又无法保证保密工作的不出现漏洞，这也严重制约了信息化建设的发展。如果人才缺乏的问题不解决，即使资金的保障到位，也将不能可持续发展。人才缺乏的问题已成为了信息化建设的瓶颈。三、 破解信息化建设难题，任重道远，着力抓好信息化建设、八仙过海，各显其能，依托省局，自谋资金缺口为了加快信息化建设，省局号召各监狱以省局拨款为主体，自谋办法解决资金缺口。监狱的主要资金来源来自监狱生产创收，监狱生产创收又要靠监狱经济的快速发展来保证，监狱经济又要如何发展，面对这样一个看似鸡生蛋，蛋生鸡的循环难题，就需要我们做出一个适合本单位自身情况的长期计划，将这个环环相扣的难题，转化为一个相辅相成，相互促进的良性循环机制，步步为营的将信息化建设完成。不断优化投资结构，建立有效的建设资金保障渠道和机制，确保监狱信息化建设顺利开展。要把信息化建设资金，纳入财务年度预算，并保证投入到位，同时争取政策、资金向监狱倾斜力度，稳步推进各监狱信息化建设进程。加强信息化建设的组织领导，广开渠道，多方筹措资金，在政策法规允许的框架内采取一定的社会化措施。信息化建设是一项长期工程，需要坚实的基础与不断的完善，除了省局的强力支持外，必须能够寻找到一条能够源源不断提供资金，可持续发展的道路。、合理化招录信息化人才，全面化培训人才，最大化的使用人才有句俗话说的好：没有梧桐树，招不来金凤凰。从近几年的公务员录用考试来看，监狱就是梧桐树，社会上对公务员这一职业趋之若鹜。如今年，全省监狱的报考比例已达到了1:10。而且省局部署了信息化人才的招录计划，所以在新鲜血液的吸收这一层面已能基本解决。其次，就是现有干警的全面培训，组织各种信息化知识的培训班，根据不同年龄段，不同岗位，不同学历等划分，有针对的进行有效的培训，将现有的干警通过培训，锻炼成一支能操作，会维护，懂应用的现代化监狱管理队伍。最后，就是人才的最大化使用问题，监狱系统一直流传着这样一句戏言：监狱这个地方，只分男女，不分专业。虽然是句戏言，但也道出了监狱在人才配备方面的难题。基层警力严重不足，为了维护正常的监管改造秩序，监狱只能将大部分警力向基层倾斜。现今的情况，为了确保监狱信息化的顺利进行，我们就必须将现有警力进行优化配置，营造一个使各类高层次信息技术人才能够脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境，使具有专业背景的干警，能够发挥所长，学以致用。通过人力资源的优化配置及对干警的全面培训，力争打造一支以专业型人才为主干，复合型人才为主体，全体干警为主力，素质优良，梯次合理的，能够适应新的管理模式要求的高