XX年全市人力资源和社会保障工作报告

XX年全市人力资源和社会保障工作报告坚持民生为本的工作主线 突出就业和增收两个重点在创新中推进全市人力资源和社会保障工作新发展- 各位领导、同志们：根据会议安排，我就全市人力资源和社会保障工作做工作报告。这次会议的主要内容是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实全省、忻州市人力资源和社会保障工作会议和我市经济工作会议精神，回顾总结XX年工作，分析当前形势、安排部署XX年工作任务，创新攻坚、克难奋进，推进全市人力资源和社会保障工作新发展。一、XX年人力资源和社会保障工作XX年，全市人社系统坚决贯彻落实山西省人社厅、忻州市人社局和原平市委、市政府的决策部署，按照年初确定的在提高就业质量、提高社会保障水平、提高收入水平上要有新举措，在构建和谐劳动关系上要有新成效的部署，开拓进取，扎实工作，全面完成了上级下达的各项目标任务。人社局承担的市政府4项考核指标，全部超额完成任务，在全市名列前茅。 实施更加积极的就业政策，保持全市就业局势稳定我们以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点，全面落实就业扶持政策，积极扩大各类人员就业。 一是继续把高校毕业生就业放在首位。落实支持高校毕业生到城乡基层、中小企业就业的政策措施。实施大学生创业引领计划，重点扶持和帮助应届高校毕业生创业，完善落实离校未就业高校毕业生实名制统计管理制度，加强针对性培训和就业服务，搞好高校毕业生就业创业工作。继续完善和落实鼓励劳动者创业的各项政策措施，进一步优化创业环境，建立健全创业服务体系，总结推广行之有效的创业服务模式，扶持劳动者自主创业和帮扶劳动密集型中小企业稳定就业。二是进一步强化培训促进就业。继续加强新成长劳动力就业培训，加强城乡未继续升学的初、高中毕业生职业技能培训免学费全覆盖，按规定给予职业技能鉴定和生活补贴；加强城镇失业人员、农村进城务工人员技能培训，提升转业转岗和竞争就业能力；加强对有创业愿望劳动者和处于创业初期人员的创业培训，提高创业能力。不断加强就业专项资金监管，调整支出结构，提高职业培训补贴支出比例。三是提高农村劳动力转移就业的质量和稳定性。多渠道促进农村劳动力转移就业，结合我市转型跨越发展的实际情况，引导农村劳动力就地就近就业。各项就业扶持政策跟进到位，积极为转型跨越发展、综改试验区建设重大标杆项目提供了强有力的人力资源保障。四是深入开展困难群体就业援助。研究制定了公益性岗位开发管理办法，完善“零就业”家庭、“4050”失业人员、长期失业人员、残疾人和家庭困难高校毕业生就业援助制度，巩固就业困难人员“出现一人、认定一人、帮扶一人”的长效机制。五是做好就业失业管理服务。以提升乡镇、街道基层就业服务能力为重点，进一步健全市、各乡镇、街道办事处公共就业服务体系。充分发挥基层平台开展劳动力资源调查统计、就业失业登记、就业困难人员登记认定、就业政策咨询、就业信息服务等职能作用。继续组织开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项系列活动，创新公共就业服务活动。推进就业管理服务信息化建设，完善失业动态监测和人力资源市场供求分析制度，及时准确掌握就业失业变化情况，为政府科学决策提供依据。全年实现新增就业5215人，创业就业739人，下岗失业人员再就业2086人，就业困难人员再就业501人，转移农村劳动力8731人，技能人才培养358人，创业培训240人，农村劳动力技能培训1565人，城镇失业人员再就业培训1182人，新成长劳动力培训620人，新增高技能人才42人，分别完成全年目标任务的：141%、147% 、142%、146%、193 % 、179%、200%、130%、131%、124%、140%，城镇登记失业率控制在2.8%以内，低于4.2%的年度控制目标。提高保障水平，不断改善民生，推进城乡社会保障全覆盖两年来，我们举全系统之力，基本实现了省厅提出的“城乡养老、医疗保险覆盖全体人民，失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，社会保障卡基本实现参保人员人人持卡、一卡通用”的奋斗目标。一是做好社会保险扩面征缴和待遇支付工作。企业职工基本养老、机关事业养老、城居保、新农保、城镇基本医疗、失业、工伤、生育等保险参保人数和基金征缴任务全部按期完成，同时确保各项社会保险待遇按时足额发放。全年企业职工参保32635人，基金征缴11883万元，完成全年任务的100%和118%；机关事业职工参保16474人，基金征缴21957万元，完成全年任务的100%和114%；城镇居民参保11525人，基金征缴271万元，完成全年任务的119%和279%；新型农村社会养老保险参保24.22万人，基金征缴2263万元，完成全年任务的101%和100%；城镇基本医疗保险参保人，基金征缴6530万元，完成全年任务的100%和100%；生育保险参保47326人，基金征缴170万元，完成全年任务的100%和101%；工伤保险参保33185人，基金征缴1196万元，完成全年任务的103%和112%；失业保险参保4.4万人，基金征缴1412万元，完成全年任务的100%和150%。社会保障卡系统建设全面完成，社会保障卡在我市全面启用，共发放张。二是继续提高社会保障待遇水平。按规定提高企业退休人员基本养老金，为全市12249名符合条件的离退休人员调整基本养老金，人均月增资220.7元。做好城镇养老保险制度的衔接、管理、服务。落实好遗属待遇和病残津贴及被征地农民社会保障。按规定提高新农保和城居保基础养老金，在国家确定的每人每月55元的基础上，省财政再提高10元，达到每人每月65元。医疗、生育保险全部实现市级统筹，国有困难企业医疗保险纳入财政预算。强化定点医院、定点零售药店的监管。取消居民医疗保险6个月的等待期，提高城镇居民医保财政补助标准，由原人均240提高到280元。完善工伤保险市级统筹，按照规定继续提高工伤职工伤残津贴、生活护理费及因工死亡职工供养亲属抚恤金。特别是强化各个体、私营企业参加养老、医疗、工伤保险等，严格按照社会保险法规定执行，确实保障职工的合法权益。同时加强社保基金监管。完善基金预决算、反欺诈、运行分析等制度，重点对就业资金、新农保、城居保等基金管理使用情况进行专项检查，确保基金安全，实现保值增值。 构建和谐劳动关系，在信访维稳工作上取得了新成效。我市的省市重点工程项目较多，资金投入量大，用工人数多。特别是建筑施工领域，工程层层转包，以包代管，借资质挂靠，形成了劳动用工现象混乱。我们进一步加强企业工资调控，建立健全工资正常调整增长机制，推进企业工资集体协商，认真执行全省最低工资标准，及时发布企业工资指导线、人力资源市场民资指导价位，进一步建立健全工资保证金制度，认真执行忻州市建设行业农民工工资支付管理办法，发放工资支付登记卡4800本。先后组织开展了劳动力市场秩序整顿、工资支付和社会保险、禁止使用童工、农民工工资支付等专项执法检查活动。全年主动检查用人单位556户，涉及职工25563人，完成信息采集1100户，查处各类用工违法案件185件，对90户用人单位进行了行政处罚，处理拖欠克扣工资68件，涉及职工890人，为农民工讨要工资986万元。投诉举报结案率达到95%以上。同时严格按照劳动法、劳动合同法、劳动人事争议办案规则等劳动法律法规，建立重大集体劳动争议案件“快立、快调、快审”工作机制，企业劳动合同签定率达到98.7%以上，已建立工会企业集体合同签订率达到98.3%，劳动人事争议仲裁立案处理101件，结案率达到94%以上。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中仍然存在着一些薄弱环节和不容忽视的问题。主要表现在：一是就业形势更趋复杂，就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群众就业问题依然十分突出。自主创业氛围不浓，创业的瓶颈问题还未得到有效破解。二是劳动关系协调、劳动纠纷调处机制有待进一步完善。三是重要工作部位和关键环节的管控还需进一步加强。四是服务群众的能力和水平与事业快速发展的要求不相适应，基层公共服务能力和窗口单位的服务水平亟待提高。我们必须抢抓机遇，迎接挑战，加快解决突出矛盾和问题，努力推动人力资源和社会保障事业大发展。二、准确把握形势，着力推进人力资源和社会保障工作稳步发展党的十八大以来，习近平总书记就人力资源和社会保障工作作了一系列重要论述，提出了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的16字民生工作总思路，大力发展人力资源和社会保障服务业，健全符合市场规律、反映市场供求的工资决定和正常增长机制，充分发挥市场在人力资源配置和在工资分配中的决定性作用。要深刻把握以促进社会公平正义、增进人民福祉为的出发点和落脚点，努力消除制度障碍和就业歧视，维护就业公平；加快推进统筹城乡的社会保障体系建设，在更大范围体现社会保障制度公平。要深刻把握加快转变政府职能的要求，进一步简化流程，简化手续，加强基层服务平台建设，大力推进基本公共服务均等化，为广大人民群众提供优质高效的公共服务。要深刻把握推进社会事业创新对人社工作提出的新任务新要求，积极稳妥地推进人社领域各项改革。在落实完善高校毕业生创业就业政策、规范企业用人制度，完善最低工资标准、农民工工资保证金制度等方面，按照国家、山西省、忻州市的统一部署，结合本地实际，积极抓好组织落实。原平市经济工作会议上，明确了XX年经济社会发展指标，强调以“双试点”改革为统领，以党的群众路线教育实践活动为抓手，扩张总量，调优结构，普惠民生，树好形象，并从改革创新、产业转型升级、城乡一体化、民生改善，统筹推进社会事业协调发展等八个方面作了全面部署。在就业创业、社会保障、公共服务进行了强调，提出了要求。我们要认真领会，统一思想，突出重点，抓好各项工作的全面落实。三、XX年全市人力资源和社会保障工作主要任务今年是贯彻落实十八届三中全会的开局之年，是实现“十二五”规划目标的关键一年，也是我市加快挺进全国百强的重要一年。我市人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实全省、忻州市人力资源和社会保障工作会议和全市经济工作会议的工作部署，以“双试点”改革为统领，以党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本的工作主线，突出扩大就业和居民增收两个重点，把改革贯穿于就业、社会保障和劳动关系建设各个环节，在创新中推进全市人力资源和社会保障事业新发展。XX年主要工作发展计划为：1、全市城镇新增就业3701人，创业带动就业504人，转移农村劳动力4521人，城镇失业人员再就业1466人，就业困难人员就业344人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。2、全市机关事业养老保险参保人数达到1.64万人，企业养老保险参保职工达到3.28万人。机关事业养老保险基金征缴收入达到1.92亿元，企业养老保险基金征缴收入达到1.13亿元。3、全市新型农村社会养老保险参保人数达到24万人，城镇居民社会养老保险参保人数达到1.15万人。新型农村养老保险保费收入2184万元，城镇居民养老保险保费收入111.55万元。4、全市城镇基本医疗保险参保人数11万人，基金征缴收入6423万元。生育保险参保人数4.75万人，基金征缴收入185万元。5、全市失业保险参保人数4.4万人，基金征缴收入达到990万元。6、全市工伤保险参保人数达到3.25万人，基金征缴收入1332万元。7、社会保险基金现场监督检查覆盖面达到30%，社会保障卡发卡数31万张。8、全面推行“五险统征”工作，8月底前发布劳动力市场工资指导价位。9、技能人才培养300人，新增高技能人才30人，创业培训300人，城镇失业人员再就业培训1100人，农村劳动力技能培训1300人，新成长劳动力培训400人。10、企业劳动合同签定率达到98%以上，已建立工会企业集体合同签订率达到92%，劳动用工备案率90%以上，劳动保障监察投诉结案率达95%以上，劳动监察采集用人单位信息1100户，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。以上指标是忻州市XX年下达我市的指标任务。我们必须精心组织，狠抓落实，确保全面完成。为此，要重点做好以下几个方面的工作：着力开展促进就业和创业工作。一是实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保完成就业工作目标任务。二是进一步强化各级政府促进就业的责任。落实山西省就业促进条例和忻州市政府关于进一步做好促进就业工作的意见。建立完善促进就业创业资金投入长效机制。三是突出做好高校毕业生就业工作。加大创业扶持力度，深入开展高校毕业生就业服务活动。加大创业扶持力度，深入开展“公共就业服务进校园”活动，完善高校毕业生到城乡基层、非公有制企业就业的服务和保障制度。落实好离校未就业高校毕业生就业促进计划，确保高校毕业生就业率保持在90%以上。根据关于开展XX年全国民营企业招聘周活动的通知要求， 5月22日5月28日，我们在全市范围内共同组织开展以“帮人才就业，促民企发展”为主题的XX年“民营企业招聘周”活动。全市共34家企业参与，提供岗位信息数972个，其中适合高校毕业生就业岗位数238个；达成就业意向人数109个。四是继续开展农村劳动力转移示范县创建活动，加强就业困难人员援助服务和管理工作，规范公益性岗位的开发管理。五是大力推进创业带动就业。加大政策扶持力度，深入开展创业型城市创建活动。加强创业孵化基地、创业项目库建设，做好培训、补贴服务机制。六是着力抓好职业技能培训。按照2月26日，国务院常务会议关于加快发展现代职业教育的要求，积极构建劳动者终身职业培训体系，完善职业技能培训政策和计划管理机制，加大职业培训资金投入，全面落实培训补贴政策。加强职业技能培训实名制管理。按规定将未就业高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员全部纳入职业培训范围，实现技能人才培养300人，创业培训300人的目标。目前，我们依托原平市化肥厂技校对城乡待业青年、农民工进行电工、焊工等培训，今年已培训5期，培训学员300人。七是强化公共就业服务。大力开展各类现场招聘活动，探索性地开展网络招聘活动。健全完善就业失业动态监测制度，加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络建设，实现就业指导信息服务全覆盖，建立健全人力资源市场监管体系和诚信体系。截至5月底，全市城镇新增就业2030人；创业带动就业人数271人；下岗失业人员再就业791人；就业困难人员实现再就业195人，转移农村劳动力1917人；创业培训120人；城镇登记失业率控制在3.0%以内。千方百计提高居民收入。一是认真落实各项增资政策，进一步研究增加居民收入的有效措施，城镇居民人均可支配收入增长努力达到12%。二是加强企业工资宏观调控。采取部门联动的方式，实施规模以上企业工资集体协商全覆盖计划，严格执行最低工资标准，XX年4月1日起，我市最低工资标准由上年度的1190元/月，提高到1350元/月，着力提高低收入职工收入。及时发布了年度企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位。健全完善治理欠薪工作机制，开展“无欠薪”市域创建活动，进一步建立健全工资保证金制度，全面推进农民工工资支付登记卡管理办法。预防农民工工资拖欠问题，特别是各建筑施工企业，人社部门将和住建部门共同监管，全面落实农民工工资支付保障制度。推进城乡社保一体化，提高管理服务水平。一是做好社会保险扩面征缴和待遇支付工作。养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数要达到忻州市下达的目标任务，同时要确保各项社会保险待遇按时足额发放。二是按规定提高企业退休人员10%的基本养老金，提高后，企业退休人员养老金达到了人均达到2080元。同时做好机关事业单位养老保险制度改革的相关基础工作，落实好遗属待遇和病残津贴及被征地农民社会保障。完善城乡养老保险制度，进一步贯彻落实关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见、城乡养老保险制度衔接暂行办法。各乡镇、街道办事处要按照签订的目标责任状，动员城乡居民提高缴费档次，切实做好XX年的城乡居民养老保险参保缴费工作。按照山西省人民政府关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见文件规定，今年城乡居民社会养老保险增设了1500元、XX元两个缴费档次，由原来的10个变为12个，即：100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、XX元。缴费补贴由原来的最高50元调整为80元。补贴标准为：缴费100元补30元、缴费200元补贴35元、缴费300元补贴40元、缴费400元补贴50元、缴费500元至600元补贴60元、缴费700元至900元补贴70元、缴费1000元至XX元补贴80元。人社部门将配合乡镇、街道办事处做好宣传和保费征收工作，会后立即行动，力争7、8、9三个月全面完成参保缴费工作任务。三是推进和完善医疗、生育保险市级统筹工作，提高大病医疗保险最高支付标准，落实生育保险待遇。推动医保付费方式，实现医疗保险省内异地就医及时结算全覆盖。将国有困难企业医疗保险纳入财政预算。加强社会保险医疗服务监管，探索建立医保医生信息库，加强对定点医院、零售药店的监管。四是加强工伤保险工作，探索农村地区企业、家庭服务企业为重点的劳动密集型中小微企业参加工伤保险办法。开展工伤预防和工伤康复试点工作。积极进行工伤保险宣传，6月17日-19日，我们对全市约300家事业单位和社会团体进行了工伤保险法规和知识培训，下一步还将对全市各类用人单位进行人力资源和社会保障法律法规政策业务知识培训，并要将全市事业单位和社会团体的“老工伤”人员纳入工伤保险统筹范围。五是认真落实失业保险政策，根据居民消费价格指数，适时为领取失业保险金的失业人员发放临时价格补贴，并对领取失业保险金人员开展免费职业技能鉴定。六是强化社会保险基金监管。进一步完善社保基金监督制度体系，全面推行非现场监督，加强社会保险基金反欺诈工作，确保基金安全。七是提升社会保险经办管理服务水平，实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，推行网上申报缴费和综合柜台制服务。八是全面推进“社保一卡通”工作。今年，我市作为忻州市“社保一卡通”工作两个试点县之一，目标任务是：全市农村养老保险通过社保卡进行待遇支付；企业离、退休人员逐步通过社保卡进行养老保险待遇支付；职工和居民医疗保险报销费用通过社保卡支付；失业保险和工伤伤残补助逐步通过社保卡支付。目前我市社保卡应用的重点和难点是农村养老保险待遇的支付和基金征缴。此项工作的核心是解决农村金融服务点的问题，布放以转账电话为主的社保卡应用设备。目前，全市转账电话布放网点和待遇已确定，农行每年将支付服务点待遇100多万元。下一步将由乡镇政府和农行共同管理服务点，在七月份将全面完成布点工作。切实推进社保一卡通工作，方便城乡居民领取养老保险养老金，使党的惠民政策落到实处。切实维护劳动者合法权益。一是健全劳动关系协调机制。深入落实劳动合同制度，企业劳动合同签订率要保持在98%以上，企业集体合同覆盖率达到已建立工会企业的92%。落实工资集体协商机制，健全劳动关系三方协调机制，深入开展和谐劳动关系企业创建活动。二是加强信访维稳工作。深入推进矛盾纠纷化解工作，及时就地处理群众的合理要求，信访案件有效处置率达到95%以上。三是提升劳动人事争议处理效能。建立分级预防调解工作机制，推进仲裁机构实体化建设，仲裁结案率达到90%以上。