房屋登记官培训考核大纲(2013版)剖析

第一部分房地产登记制度与政策一、民法、行政法知识(一)法律基本知识；把握：我国法律的起源及其适用规律。理解：法的概念(二)民法及民事诉讼法1 .民法总论把握：民事主体、民事权利能力、民事行为能力、民事责任能力、民事法律关系、民事法律行为、失踪宣告和死亡、监护制度、代理制度。熟悉：民法的基本原则，诉讼时效。理解：民法的概念和特点2 .物权法掌握：物权的概念与特征、债权与物权的划分、物权法定原则、公示公信原则、依法行为的物权变动、依法行为的物权变动、所有权、建筑物的划分所有权、共享(按份额、份额)、房地产的善意取得、建设用地使用权、宅地使用权、担保权、担保与反证。熟悉：物权法的特征、地役、宅基地使用权。3 .合同法掌握：合同的成立要件、合同成立与生效的关系、合同的形式、无效合同、可取消合同、效力保留合同。熟悉：合同的概念和特征、买卖合同、租赁合同、借款合同、赠与合同、抵押合同。收到：地役权合同4 .婚姻法掌握：夫妻财产关系。理解：夫妻的人身关系。5 .继承法掌握：继承、基础权、法定继承、遗嘱继承、遗赠。熟悉：继承、代位继承、遗赠抚养协议。6 .民事诉讼法掌握：民事诉讼的范围、基本原则、管辖、诉讼参与者、证据规则、期限和投递、程序。熟悉：民事诉讼的审判组织、回避要求、民事调解、审判程序、民事法律文书的类型。了解：涉外民事诉讼程序的特别规定，民事诉讼程序和行政诉讼程序的区别。(三)行政法和行政诉讼法；1 .行政法概述把握：行政法的基本原则。熟悉：行政法的概念和特点。2 .行政主体熟悉：行政主体的特征。了解：行政公务员职责。3 .行政行为把握：行政行为的概念和类型、行政登记的概念和性质、住房登记行为和住房登记行为基础的买卖、共享、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系的差异。了解：行政强制、行政处罚4 .行政法律责任把握：行政法律责任的构成要素，行政法律责任的追究和负担。5 .行政复议掌握：行政复议的范围和管辖，行政复议程序，行政复议决定。熟悉：行政复议参加者。6 .行政诉讼掌握：行政诉讼的对象范围和管辖，行政诉讼参加者，行政诉讼举证责任，行政诉讼的结果。熟悉：行政诉讼程序，行政法律文书类型。 的双曲馀弦值。7 .行政赔偿把握：行政赔偿的构成要素，行政赔偿的范围。熟悉：行政赔偿的概念和责任原则、行政赔偿程序。理解：行政赔偿方式，行政赔偿的计算标准和费用。二、物业管理基本制度和政策(一)房地产概要；1 .房地产发展概况熟悉：房地产的基本概念。了解：房地产业细分，房地产业历史沿革。2 .城市住房政策了解：保障性住房、住房公积金制度、城市住房制度改革。3 .房地产法律体系熟悉：房地产法律体系，军事房地产法律政策规定。(二)建设用地制度和政策；1 .中国现行土地制度概述把握：土地所有制，土地管理基本制度。2 .集体土地的使用和征收把握：集体所有建设用地的使用情况和使用原则。熟悉：征收集体土地政策规定，征收集体土地补偿范围和标准。理解：征收集体土地的工作程序。3 .国有建设用地管理了解：建设用地审批手续、临时用地审批和闲置土地范围和处理规定。4 .国有建设用地使用权的转让熟悉：国有建设用地使用权转让的概念和特点、转让合同、使用权转让管理。了解：国有建设用地土地租赁和国有建设用地使用权出资或出资。 5.熟悉：国有建设用地使用权规划的概念、范围和管理。(三)征收国有土地住房；把握：房屋征收的条件、征收与征用的差异了解：征收住房的程序、评价和补偿。(四)城乡规划和工程建设管理制度与政策掌握：城市规划区概念、建设工程规划管理。熟悉：城市紫线、绿线、蓝线和黄线的管理。理解：城乡规划的基本概念，城市系统规划。2.理解：调查设计管理。3 .建设工程招标和监理了解：建设工程的投标与监理。4 .建设工程的施工和质量控制把握：施工许可制度。熟悉：建设工程项目建设制度、建设工程竣工验收管理、质量控制制度、质量保证方法。(五)房地产开发经营；1 .房地产开发企业的管理了解：房地产开发企业的管理。2 .房地产开发项目管理了解：房地产开发项目管理。3 .房地产经营管理掌握：由商社交货使用。熟悉：房地产项目的转让。收到：房地产广告。4 .房地产开发企业信用文件了解：房地产开发企业信用文件。(六)房地产交易管理；1 .物业交易管理熟悉：房地产交易中的基本制度。2 .房地产转让管理掌握：房地产转让条件、手续、房地产转让合同、以转让方式取得土地使用权的房地产转让、以计划方式取得土地使用权的房地产转让。熟悉：房地产转让概要和特点公共住宅和经济适用住宅上市的规定。3 .商社的销售管理掌握：商社的预售许可制度、商社的预售条件、商社的预售合同登记申请、商社的现在销售、商社的销售代理店、商社的销售中被禁止的行为、商社的买卖合同、最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的司法解释的内容。熟悉：商社销售的概念。4 .住房租赁管理熟悉：住房租赁概念、商品住房租赁条件、租赁合同、租赁登记和租赁转换。收到： 最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的司法解释的内容。5 .房地产抵押管理掌握：房地产抵押概念、房地产抵押条件、房地产抵押合同、房地产抵押权效力、房地产抵押权实现。(七)房地产登记制度和政策；1 .不动产登记概要掌握：房地产登记原则，登记机构，登记官制度。熟悉：我国房地产登记的历史沿革。2 .物业登记管理掌握：注册类型、注册程序、注册簿、权利证书及注册证书。3 .住房登记信息查询掌握：住房登记机构收集信息的要求，住房登记信息查询主体，程序，内容和范围。4 .房地产交易和权利人登记的规范化管理掌握：房地产交易和权利人登记规范化管理要求。5 .房地产登记机构的合作执行掌握：房地产登记机构的合作。(八)房地产中介服务管理制度和政策；1 .房地产中介服务行业管理概述了解：房地产中介服务的概念和特点，房地产中介服务的费用。2 .房地产评估行业管理了解：房地产评估行业管理制度。3 .房地产经纪人职业资格制度了解：房地产经纪人职业资格制度。4 .住房职业保障管理了解：住宅载体保证业务管理制度和运行程序。5 .房地产中介服务行业信用文件了解：房地产中介服务行业信用文件。(九)房地产税收制度和政策；1 .房地产税熟悉：房地产税减免和免税规定，具有住宅功能的地下建筑房地产税政策。理解：房地产税纳税人、应纳税人、计税依据和税率。2 .土地增值税理解：土地增值税纳税人、征税范围、应纳税和计税依据、适用税额和税额的计算、扣除项目、减税和免税、征收管理。3 .赋权税掌握：权利税纳税人、应税对象、计税依据、税率和减税、免税规定。4 .相关税收熟悉：营业税、城市维护建设税、教育费增加和印花制度政策。了解企业所得税、个人所得税制度的政策；5 .关于房地产税收的优惠政策掌握：关于房地产税收的优惠政策。 (内容、要求未修正)(十)物业管理制度和政策1 .物业管理概览理解：物业管理的相关概念。2 .物业管理相关主体了解：物业管理的供给主体，需求主体。3 .物业管理基本制度熟悉：业主大会制度。了解：住宅专业维修资金制度、房地产收入检验制度。三、不动产登记文件(一)不动产登记文件概论；掌握：登记文件、登记册、登记资料概念与三者之间的关系。熟悉：注册文件的作用。了解：注册文件的特点。(二)注册文件的管理；掌握：登记册和登记资料的管理，登记文件的一般规定和登记范围。了解：注册文件管理的内容和责任，纸质文件和电子文件管理的内容。(三)注册文件的利用；掌握：登记册和登记资料的对外、内部利用的形式和要求。熟悉：登记文件利用的法律依据。了解：利用注册文件的意义。四、房地产测绘基础知识(一)房地产测绘概论；熟悉：房地产测绘的作用。了解：房地产测绘的定义、目的、意义、任务、内容和特征。(二)房地产平面图测绘；掌握：房屋注册基本单位代码编制的方法和不动产分层图的内容。熟悉：房地产调查。了解：房地产平面管理测量，房地产分幅和分丘图的内容。(三)房地产面积测算；熟悉：房地产面积估算的一般要求和方法，房地产面积估算规定。了解：房屋面积测算的意义和内容。(四)共享建筑面积的计算和分配；掌握：共享建筑面积的确认与分类、处理原则。熟悉：共享建筑面积分配计算的定义、共享建筑面积的测量和分配计算。(五)房地产测绘资料的检验检验和整理存档；熟悉：房地产测绘资料检验检验依据和内容，成果资料质量评价和技术报告，检验报告和检验报告内容。理解：测绘产品质量检验的目的和要求。(六)房地产变更测绘；熟悉：房地产变更映射的内容和方法。(七)房地产测绘的成果利用；了解房地产测绘成果利用及其在数字城市建设中的作用。五、房地产市场信息系统(一)房地产市场信息系统概述；掌握：房地产市场信息系统的结构。熟悉：房地产市场信息系统的定义。了解房地产市场信息系统的背景、过程和意义。(二)房地产市场主体管理子系统；了解：房地产市场主体管理子系统的内容。(三)项目管理子系统；熟悉：项目管理子系统实现预售许可管理流程。了解：项目管理子系统中市场销售的申报、监督过程。(四)测绘和成果管理子系统熟悉：测绘与成果管理子系统的成果管理模块。理解：测绘与成果管理子系统的业务功能。(5)在新商社的网上建立注册子系统把握：新商品房网上备案的主要功能、操作流程。(六)库存量住宅网上备案子系统；熟悉：库存量房网上备案子系统的主要功能、操作流程。(七)注册管理子系统掌握：房地产登记业务系统的操作流程和房地产权数据的各种状态登记册的电子化管理和登记调查，登记管理子系统的主要功能。(八)统计分析和信息发布子系统；理解：统计分析和信息发布内容。(九)实施信息安全和系统；熟悉：信息安全和系统实现的内容。第二部分房地产登记实务和案例一、不动产登记实务根据物权法、城市房地产管理法、房屋登记办法、土地登记办法、房地产登记技术规程、0103010等法规、标准要求，进行各种房地产登记业务。掌握：各种房地产登记申请方式、申请主体及申请要件、房地产登记基本单位的确定和登记业务的合并处理登记册的记载不动产权利属于证明书和登记证明书的填写。 掌握：房屋所有权初始登记、转移登记、变更登记和登记解除登记区分建筑物所有权的登记主体问题是：与所有权部分的区分、与所有权部分的登记方式、车位、车库等构筑物、特定空间的所有权归属原则和登记。 掌握：一般抵押权、最高抵押权、建设工程抵押权的设立登记、变更登记、转移登记和注销登记。 掌握：土地使用权登记、异议登记、订正登记、预告登记和地役权登记。 掌握：转移登记、变更登记、订正登记的区别。 二、民事案例(一)业务处理把握所有权、抵押权等权利之间的关系，买卖不破坏租赁处理方式、抵押权与租赁权关系的建设用地使用权抵押与建设工程抵押以及商社预售的关系预告登记为正式登记，建设工程中抵押权登记为住宅抵押权登记的手续。 (二)掌握房地产好感取得制度：根据房地产好感取得的要求，处理具体问题。 (3)夫妻财产登记把握：对于不同形态的夫妻财产，把握相应的登记类型。 (四)继承财产注册把握：继承财产注册实务。 (5)知道优先权的保护：共享者优先购买权、承租人优先购买权、建设工程款优先补偿权、购买商品房全部或大部分的消费者优先权。 三、行政案例(一)住房登记机构、登记主体和登记手续掌握：禁止登记房地产登记主体、住房登记案件复议、诉讼主体转移、抵押等的登记程序性规定、实地调查情况。 熟悉：房地产登记机构行政不做的具体情况。 各种登记的申请主体和申请要求。 (二)掌握房地产登记相关行为：房地产登记行为与规划管理、土地管理、商品房预售许可、预售合同备案、住房面积测绘、房地产评估、公证等相关行为的联系和房地产登记单位合理审查要求。 熟悉：预售合同备案与预告登记的区别。 (三)民事与行政的交叉问题，在买卖、离婚、继承、赠与、委托、公证等基础民事法律关系中存在缺陷，被无效或取消的，把握房地产登记处理的原则和方式，行政诉讼程序和民事诉讼程序的关系问题。 (四)房地产登记单位的审查责任和赔偿责任，把握房地产登记单位对各种申请主体(包括国内外申请人、没有限制/民事行为能力的人)、国内外申请资料(包括登记单位签发的登记册、登记证明书、权利证明书)的审查责任和不履行合理审查责任的法律责任。 房地产登记单位负责范围、方式4、执行案例(1)各类检查情况掌握：有关法律规定和司法解释规定的检查、预检、顺序检查、继续检查等各类检查情况。 与检查封、事前检查封、轮流检查封、继续检查封等各种检查封情况的效力有关。 住宅和相关买卖、抵押、租赁等房地产交易行为的关系被确认了。 被检查的房屋与相应的初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、订正登记、预告登