上海交通大学财务预决算管理办法

dnavautomalleaderhipresponsibilityforssafety.admistritityveddepityinthescopeoftheririsepeciveritivesatvariouslevelofsecurityre efsecurityworkinthetheofleadership， responbletothechief.wintheppenpproductionproductionsafityaccedintin perforeddoproductionsaftypeaccident four principle.imposede tieindertropotesbestepreportstepreportstreechannels，namely， unit chief admistricationandsaftysupervisionsystemcounterparttosuperiorleadership reportsinatimelymanner.sixthpitmustimplementthe inh arge and hosemustbesafe principlesinplanning，layout，checkproductionwork summarizedandevaluatedatthesametime，plans，features，re ratingsaftypework.firmlyestablishing saftypeistheffecteness， saftypecheckredibility saftypeisthecompetitiveeness awareness tomakesaftypework.sentiminthandareonitionalonitionacordirtingarwth ewofdemediaccticationman safeguardworkerslegitimaterightsandinterresectofsaftype.persondeathandtradeuninonhthertataraticatication ves tions relyonthemassestodoopdodocoductionsaftypework.eighthpitmustbebasedonrelevantlawsandregations， intustrystandcompandgodsstandards rulesandregurationsissuedbythecompany，develentingrullesandregurationforcoalproduction，institutute上海交通大学财务预结算管理办法为贯彻中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法和财政部制定的事业单位财务规则、高等学校财务制度、高等学校会计制度（试行）等法律规范，加强学校财务预算结算管理，实现本校财务预算结算管理制度化、规范化，制定本方法。第一章总则第一条学校依法实行财务预算、结算制度。 财务预算、决算是学校合理配置资源，实施有效管理，规避财务风险的重要形式，财务预算、决算服务是学校长期建设目标和年度发展规划，保障学校各项事业的健康协调发展，满足日常运行的财务需求。第二条学校财务预算应贯彻“支持发展、支出收入、平衡收支、节俭”原则，落实收入、严格支出、不编制赤字预算，持续发展学校事业。 学校财务决算贯彻“依法、准确、完整、及时”的原则，事实上反映了学校预算的执行和各项财经活动的状况。第三条学校财务预算分为学校全口径综合财务预算、部门财务预算、学校运营财务预算、特别财务预算等。 学校全口径财务预算为学校提供的所有收支预算，包括学校运营财务预算和所有特殊财务预算等部门预算或学校按照教育部的要求提供的收支预算，学校运营财务预算或学校可以直接支配财力的收支预算，都是专项财务预算，是为了在一段时间内完成某一特定任务或其他特定需求而编制的与此相对应的有全口径综合财务决算、部门财务决算、学校运营财务决算、特别财务决算等。第四条学校全口径综合财务预结算应在学校财经指导小组指导下编制，经学校财经指导小组审批后，提交学校党委常务委员会审批。 学校财务办公室是实施学校财务预结算编制与管理的职能部门。第五条维持学校财务预算结算认真，经批准不得随意变更。 未列入预算的项目一般不得支出。第二章预算编制第六条学校根据章程和发展规划，明确下一年度学校发展的目标、任务和要求，并据此编制年度收支计划。第七条部直属部门。 学校机关各部、直属部门按单位职责和本部门负责的任务编制收入和支出的年度需求预算，经分管学校领导确认后，提交学校财务部门汇编。第八条学院，直属系。 学校人事部根据各院(系)的建设目标、单位的设置和承担的教育、科研、管理等任务编制其人员经费的收入和支出预算，在与各院(系)取得联系的基础上，向主管校的领导确认，汇编到学校财务部。 学院、直属公共经费部分由财务省根据学院人数等因素综合考核编制。第九条其他或特别项目。 人事部负责编制全校人员经费支出预算教务处负责编制本科生学费收入、相关学校收入及本科教育支出等预算研究生院负责编制研究生学费收入、相关学校收入、研究生培养支出等预算学生部负责编制全体学生住宿费收入预算、本科生奖学金、 编制学生活动费等相关支出预算的“211/985”事务所是“211工程”， “985工程”专项资金收支预算的科技发展研究院编制科研项目资金收支预算的基础建设单位根据教育部的立项批准和党委常务委员会决议编制基本建设预算的资产管理处编制学校产业、资产、住房补贴、采购项目收支预算的物流保障所编制学校物流保障收支预算等。第十条在学校财务事务所驻校长和分管校领导下，有责任总结形成学校级综合预算案和特别预算案。 其中特别预算必须符合国家向该特别经费部门提出的有关规定和手续。 根据学校实际财力和收支平衡原则进行综合预算方案的必要调整，形成学校全口径预算初步方案，并提交学校财经业务指导小组审议。第十一条收入预算来源应当落实，未掌握的收入不得列入预算，不得将专项资金、银行贷款视为学校所有资金。 支出预算严格，要坚持统一考虑、支持发展、保证重点、节约勤俭的原则。 国库集中支付经费的预算要追求科学、规范、合理，确保国库集中支付经费，及时使用。第十二条学校追加发展需要和重大建设项目需要负债运转的，有关部门提出详细的贷款、融资、偿还方案，可以根据“三重一大”原则和有关规定，由学校财经业务指导组、校长事务会议、校委常委会审议，后方列入预算。第十三条为应对学校事业发展中的突发事件，按学校一级综合预算支出总额的1%设立学校总预算。 如果需要使用总预算，按照预算外的项目顺序审查，严格管理。 总备金不足的时候必须马上补充。第十四条学校每年11月开始编制下一年度全口径综合财务预算，当年1月完成本年度预算案编制，年度正式预算在每年春学期开始前或首次公布。第十五条学校财经业务指导小组审核的预算初步方案应当提交校党委常务委员会审核批准，形成正式预算方案，报告学校教职员代表大会。第十六条根据教育部的要求，部门预算按校级综合财务预算和有关特别预算由财务部门编制，经校长审批签署报告。第三章预算执行第十七条各级领导部门应当加强预算管理，确保预算完整性，保持预算真实性。第十八条财务学校领导指挥下，学校财务部门根据常委会批准的预算执行方案，将预算分为学校级别和学校各部门、各院(系)二级预算执行方案，执行条款结合、条件为中心的支出预算执行模式，分解为有关学校领导。 学校领导对其管辖范围内的预算执行情况负责。第十九条学校各职能部预算包括分配给各院和其他部门的经费的，学校预算发行后一个月内，应当按照预算分配的标准、项目、金额等及时提交预算执行计划。第二十条学校财务办公室应当做好预算执行中各项指标的分解、规划等工作。 预算执行情况应当及时反馈学校财经指导组的季度报告和紧急情况报告。 预算执行完毕后，根据决算情况向党委常务委员会报告。第二十一条列入预算的支出，各部门应仔细核算，遵守财经纪律，严格财务管理，消除超额支出，随意改变用途。第四章预算调整第二十二条严格执行财务预算，因情况变化或特殊原因需要调整预算的，按照以下原则和程序执行。1、有关部门(部门、个人)在特殊情况下提出的20万元以上财务预算内调整申请，由学校领导签署意见后，向学校财经业务指导组提出审查，提出学校财经业务指导组是否同意调整的意见。 其中，一笔经费调整至200万元以上者，应将审查意见报告校委常务委员会审查决定一笔经费调整至100万元至200万元之间者，应将审查意见报告校长事务会议审查决定。2、有关部门(部门、个人)在特殊情况下提出的20万元以下财务预算内调整申请，由分管校领导签署意见后，由分管财务学校领导和总经济师共同审查决定。第二十三条严格管理预算外支出，原则上不接受预算外立项申请。 因特殊原因需要支出预算外时，按照以下原则和步骤执行。1、有关部门(部门、个人)因特殊原因提出的10万元以上预算外立项申请，由学校领导签署意见后，提交学校财经指导组审查，提出学校财经指导组是否同意立项的意见，实行经费来源和来源。 其中，一份预算外申请经费100万元以上者，应将审查意见报告校委常委会审查决定一份预算外申请经费50万元至100万元之间者，应将审查意见报告校长事务会议审查决定。2、有关部门(部门、个人)因特殊原因提出的10万元以下预算外立案申请，由该分管校领导签署意见后，由分管财务学校领导和总经济师共同审查决定。3、学校总预算需要支持预算外立项的，按照上述原则和程序执行，但必须严格管理。第二十四条严格控制“211工程”、“985工程”等专项经费调整，因特殊原因需要调整的，应当按照专项经费发行部门规定的程序进行调整和审查。 特别经费调整的数额和批准权限参照第二十三条的规定执行。第五章决算第二十五条预算年度结束时，在学校财经业务领导小组的领导下，学校财政部应当依法正确、完整、及时地编辑年度决算方案，向党委常务委员会报告审批，并向学校教职工代表大会报告。第二十六条编制决算方案，数字真实，计算准确，内容完整，单据一致，说明明确，提交及时。 整理年度预算收支和各支付资金的数字，检查必须核对的各种会计事项的处理情况，作为检查整理确定年度收支范围的交易款的各税的计算和缴纳情况和专用基金的提取和使用情况的年末对帐单的工作，调查货币和各资产的实际存款数。 整理了年终，根据需要进行年终结算和转账。 不要以估计数字为依据，不要造假。 任何人都不得篡改年度决算的相关数字、意图、指示或强制篡改。第六章预结算监督与审计第二十七条在学校财经业务指导组的指导下，学校财务省负责学校各级预