[法律资料]公共场所集中空调通风系统卫生管理

公共场所集中空调通风系统卫生管理通辽市卫生监督所魏强,法律法规概况 实施公共场所集中空调通风系统卫生管理的目的： 预防空气传播性疾病在公共场所传播，保障公众健康。 相关法律法规包括： 中华人民共和国传染病防治法； 公共场所卫生管理条例; 突发公共卫生事件应急条例； 公共场所集中空调通风系统卫生管理办法。,公共场所集中空调通风系统卫生管理法律法规,传染病防治法立法目的： 预防控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生。卫生部门职责： 卫生行政部门负责传染病防制及其监督管理。 CDC承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作。 卫生监督所承担预防性卫生监督和日常监督，根据监测结果提出监督要求（意见），行使具体的执法权。,公共场所集中空调通风系统卫生管理法律法规,公共场所卫生管理条例立法目的： 创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康。主要监管内容,公共场所集中空调通风系统卫生管理法律法规,突发公共卫生事件应急条例立法目的 有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序。突发事件的防控,公共场所集中空调通风系统卫生管理法律法规,公共场所集中空调通风系统卫生管理办法 制定目的 制定依据： 中华人民共和国传染病防治法； 公共场所卫生管理条例； 突发公共卫生事件应急条例。,公共场所集中空调通风系统卫生管理法律法规,颁布时间： 2006.2.10，公共场所集中空调通风系统卫生管理办法。 2006.2.16，公共场所集中空调通风系统卫生规范； 公共场所集中空调通风系统卫生学评价规范； 公共场所集中空调通风系统清洗规范。实施时间： 2006年3月1日起实施。2003年8月19日颁布的公共场所集中空调通风系统卫生规范同时废止。 2009.6.11 卫生部办公厅关于进一步推进公共场所集中空调系统 卫生监管工作的通知,公共场所集中空调通风系统卫生管理法律法规,国内外对集中空调使用的管理状况,国外从20世纪70年代末即开始重视集中空调系统的污染问题，因此针对集中空调的污染有较为完善的管理办法和较为严密的使用管理法规。,我国从20世纪80年代才开始普遍使用集中空调。目前有超过500万个各类集中空调使用单位，并且每年以10%的速度递增，大部分集中空调从未清洗过，有些已经运行了20多年却从未清洗过。,国内外对集中空调使用的管理状况,集中空调通风系统是公共场所建筑的重要设施，是保障公共场所空气卫生质量、预防空气传播性疾病在公共场所传播流行的关键控制点。,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,公共场所集中空调通风系统在设计、安装、运行管理等各环节存在问题,卫生状况堪忧。,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,美国、欧洲等许多国家对集中空调系统造成的室内空气污染进行了大量的调查研究,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,2004年卫生部组织对30个省市区60个城市937家宾馆饭店、大型商场、超市的空调系统进行了监督抽检，结果显示，空调通风系统存在严重的生物性污染和颗粒物污染。微生物严重污染的有411家，占抽检总数的47.1%，中度污染的占46.7% ，合格率仅为6.2%；通风管道内最高积尘量达到了486g/m2。,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,公共场所人群出现军团菌病症状或军团菌病暴发，SARS 暴发和流行, 集中空调通风系统存在的卫生问题引起政府有关部门和公众的广泛关注。,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,集中空调系统是军团菌生长繁殖的理想场所。空调冷却塔水中军团菌检出率最高，阳性率可达到50%左右，世界多个国家和地区报道了军团菌病暴发与空调系统冷却塔有关。,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,2003年5月16日，建设部、卫生部、科技部制定建筑空调通风系统预防“非典”、确保安全使用的应急管理措施。 为规范空调通风系统清洗工作，2003年6月30日，国家质监总局发布国家标准空调通风系统清洗规范。 2003年8月19日，卫生部颁布公共场所集中空调通风系统卫生规范。,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,2003年8月颁布公共场所集中空调通风系统卫生规范 2004年8月卫生部提出并组织制定公共场所集中空调通风系统卫生管理办法（卫监督发200658号），于2006年3月1日起施行。,集中空调通风系统卫生管理办法起草背景,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,目的和依据第1条 适用范围第2条 一般卫生要求第3-6条 卫生制度第7-11条，第20条 传染病流行时管理要求第12-14条 卫生监督职责第15-17条,适用范围 适用于公共场所集中空调通风系统的卫生管理； 其他场所的集中空调通风系统参照执行。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,集中空调原理：一、中央空调制冷原理：压缩式、吸收式等二、中央空调系统原理：风系统工作原理、水系统工作原理、盘管系统工作原理等，中央空调是用水来作为冷媒来循环的，先用水来吸收中央空调机组产生的能量，使水的温度升高或降低，在把水通过水泵送到屋里的风机盘管内，来实现制冷或取暖！中央空调是利用制冷剂产生的冷热量来调节循环水的温度来实现制冷和取暖的。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,集中空调原理： 因为大部分中央空调是采用地下水，地下水是恒温的对于夏天要比常温低，冬天要比常温高，所以我们利用水和空气的温差来实现节能。 通过中央控制系统来调节每个房间的温度。当某一房间温度达到设定温度时，它会传递信号给控制系统，控制系统传递信号给压缩机，压缩机的转速就会下降，功率下降实现节能,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,集中空调原理： 中央空调新风系统工作：室外的新鲜空气受到风处理机的吸引进入风柜，并经过过滤降温除湿后由风道送入每个房间，这时的新风不能满足室内的热湿负荷，仅能满足室内所需的新风量，随着室内风机盘管处理室内空气热湿负荷的同时，多余出来的空气通过回风机按阀门的开启比例一部分排出室外，一部分返回到进风口处以便再次循环利用,一般卫生要求 集中空调通风系统的总体要求； 新风的要求； 空调机房的要求； 集中空调通风系统设施的要求。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,总体要求： 管理办法第三条规定，集中空调通风系统应当符合公共场所集中空调通风系统卫生规范和有关卫生标准的要求。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,新风的要求： 管理办法第四条对集中空调通风系统的新风提出了三款要求。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,空调机房要求： 管理办法第五条规定，空调机房内应保持清洁、干燥，严禁存放无关物品。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,空调系统设施要求： 管理办法第六条规定，集中空调通风系统应当具备四方面的设施。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,卫生制度 卫生学评价制度 清洗消毒制度 卫生管理 制定应急预案,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,卫生学评价制度： 管理办法第七条对集中空调通风系统的卫生学评价做出了三款规定。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,清洗消毒制度： 管理办法第八条规定集中空调通风系统应当保持清洁、无致病微生物污染，并要求定期清洗。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,管理办法第十一条规定，七种特殊情况下应进行清洗和消毒。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,卫生管理： 管理办法第九条规定场所经营者应当按照办法要求做好卫生管理工作，建立健全卫生管理制度，定期开展检查、检测和维护，并建立卫生管理专门档案。明确了档案应包括的内容。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,管理办法第十条规定了预防空气传播性疾病的应急预案内容。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,对于在管理办法颁布实施之前已投入运行的集中空调通风系统，第二十条规定，如系统不符合第六条对有关设施的要求，应在管理办法实施之日起一年内达到要求。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,传染病流行时的管理： 管理办法第十二条规定，空气传播性疾病在本地区暴发流行时，场所经营者应当按照卫生行政部门要求启动预防空气传播性疾病的应急预案。符合三个条件的空调系统方可继续运行。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,管理办法第十三条规定，空气传播性疾病在本地区暴发流行时，场所经营者应当每周对运行的集中空调系统特定设备或部件进行清洗、消毒或更换。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,管理办法第十四条规定，空调系统导致或可能导致空气传播性疾病时，场所经营者应当及时关闭空调系统，并按照疾病预防控制机构要求对场所及空调系统进行消毒处理。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,监督管理管理办法规定了对三类管理相对人的监督。公共场所经营单位集中空调通风系统专业空调清洗机构卫生学评价机构,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,日常监督管理：空调通风系统设施：卫生学评价工作：定期清洗：管理制度：,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,传染病流行时的监督管理：,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,卫生学评价机构监督管理：,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,清洗机构监督管理：,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,行政控制措施： 责令改进 经责令仍不改进的，予以公示 暂停运行 处罚,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,卫生行政部门可以采取暂停集中空调通风系统运行、要求进行消毒处理等控制措施的情况,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,对违反本办法的公共场所经营者，由县级以上地方卫生行政部门依据传染病防治法和公共场所卫生管理条例的有关规定进行处罚。,集中空调通风系统卫生管理办法主要内容,负责省级以上卫生学评价机构的技术评估、技术咨询和专业人员的技术培训，负责卫生学评价结果的技术仲裁； 负责甲级专业清洗机构的技术评估、技术咨询、专业人员和主要管理人员的培训，负责专用清洗设备技术性能和指标的检测与评估，负责清洗效果的技术仲裁。,中国疾病预防控制中心承担的工作,负责地市级卫生学评价机构的技术评估、技术咨询和专业人员的技术培训。 负责乙级专业清洗机构的技术评估、技术咨询、专业人员和主要管理人员的培训。,省级疾病预防控制中心承担的工作,卫生学评价机构的设置,从事集中空调通风系统卫生学评价的机构一般在地市级以上疾病预防控制机构。 卫生学评价机构每4年进行一次技术评估。,专业清洗机构按技术能力分为甲级和乙级。 专业清洗机构应具备与其级别相适应的有关条件。 甲级专业清洗机构可以承担所有公共场所集中空调通风系统的清洗工作。 乙级专业清洗机构可以承担三星级以下（含）宾馆饭店、建筑面积两千平方米以下其他公共场所的集中空调通风系统的清洗工作。 专业清洗机构每2年进行1次技术评估。,专业清洗机构的设置,存在的主要问题,目前在人员和技术能力方面还存在差距，不能满足管理的需要。 集中空调清洗费用高昂。,充分做好培训工作 公共场所集中空调通风系统卫生管理工作意义大，但技术性很强，涉及卫生行政部门、技术评估机构、卫生学评价机构、清洗机构和公共场所经营者，要认真组织管理和技术方面的培训学习。,下一步需要加强的工作,做好卫生部门人员的培训,下一步需要加强的工作,做好清洗机构人员和公共场所经营者的培训,下一步需要加强的工作,开展实施中试点 要在执行中开展试点，了解执法部门、技术评估和卫生学评价机构、清洗机构、公共场所经营单位履行各自职责的